去百度文庫,查看完整內(nèi)容> 內(nèi)容來自用戶:李鵬亞 精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)【篇一:精準(zhǔn)扶貧的概念與基本知識點】精準(zhǔn)扶貧的概念與基本知識點1、什么是精準(zhǔn)扶貧?答:精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。
是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2、精準(zhǔn)扶貧的“五個精準(zhǔn)”是什么?答:一是對象精準(zhǔn),二是內(nèi)容精準(zhǔn),三是目標(biāo)精準(zhǔn),四是措施精準(zhǔn),五是考評精準(zhǔn)。
3、精準(zhǔn)扶貧的“四個到村到戶”是什么?答:基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。4、精準(zhǔn)扶貧的“三個深度融合”是什么?答:一是扶貧攻堅與雙聯(lián)行動深度融合,二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合,三是扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。
5、精準(zhǔn)扶貧的“五個助推”是什么?答:一是深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧;二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧;三是加強社會幫扶助推精準(zhǔn)扶貧;四是強化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧;五是落實低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。6、什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”?答:一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅上;二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅上;五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上;十是工作落實。
所謂“知識扶貧”是指通過加強對貧困人口的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識的教育逐步提高貧困人口自身的生產(chǎn)、生活能力以增強貧困人口自身的“造血”功能為宗旨使其依靠自身的力量擺脫貧困。
中國有句古話叫“授人以魚,不如授人以漁”,說的是傳授給人既有知識,不如傳授給人學(xué)習(xí)知識的方法。道理其實很簡單,魚是目的,釣魚是手段,一條魚能解一時之饑,卻不能解長久之饑,如果想永遠有魚吃,那就要學(xué)會釣魚的方法。
經(jīng)濟扶貧是授魚,而知識扶貧是授漁。知識扶貧是教給他怎樣去打魚,經(jīng)濟扶貧只是給了他多少魚。經(jīng)濟扶貧是治標(biāo),知識扶貧是治本。送人魚,飽一頓;教人漁,益終身。由此,就引出了我方的觀點:知識扶貧比經(jīng)濟扶貧更重要!理由如下:
俗話說:“扶貧先扶智,治窮先治愚”。新時期,幫助弱勢群體脫貧致富最根本的工作在于知識扶貧。通過知識扶貧,提高他們的文化知識水平,提升文化素質(zhì),使之掌握一定的勞動技能,提高再就業(yè)的能力,從而從根本上脫貧致富。
國家知識產(chǎn)權(quán)局扶貧支教工作已經(jīng)全面開展,在全國派駐多只支教隊!
我國的基本國情,仍然有7000萬貧困人口。
這一積極舉措,推進社會發(fā)展進步,加大扶貧力度的重要措施。大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的積極意義,其實還體現(xiàn)在更多方面。
比如,會議提出經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可根據(jù)自身實際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此舉將大幅提高扶貧“托底”的范圍,在更廣范圍內(nèi)助推特困地區(qū)扶貧攻堅,對于改善當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展不平衡,進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,起到良好的促進作用。
提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著將有更多人享受到國家發(fā)展與財富增長的福祉。讓更多人尤其是弱勢群體享受到發(fā)展成果,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)提供了一個重要路徑。
扶貧項目主要包括:一。
教育項目主要涉及校舍的建設(shè)、危房改造、對貧困學(xué)生和教師的資助。二。
醫(yī)療衛(wèi)生主要涉及修建和改建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院所,購置醫(yī)療設(shè)備,逐步實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、開展醫(yī)生培訓(xùn)和衛(wèi)生知識普及工作。 三。
人員培訓(xùn)“治貧先治愚”。提高貧困人口素質(zhì),讓農(nóng)民掌握脫貧致富能力是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分。
外交部每年投入資金對兩縣各類人員進行培訓(xùn),內(nèi)容包括種植、養(yǎng)殖技術(shù)等勞動技能、醫(yī)療衛(wèi)生、教育師資,以及普法、掃盲、婦女維權(quán)等。 四。
整村推進整村推進是國家在新一輪扶貧開發(fā)工程中所采取的一項扶貧措施。主要是集中資金、綜合扶持,改變村莊的落后面貌,整體推動貧困村的社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
整村推進是以自然村為單位,在村內(nèi)修建道路、建人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉溝渠、興建沼氣、推廣種植、養(yǎng)殖項目等。 五。
產(chǎn)業(yè)扶貧通過招商引資發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑。引資主要領(lǐng)域有:邊境商貿(mào)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開采、水能發(fā)電、旅游資源開發(fā)、特色農(nóng)副產(chǎn)品和民族手工藝品加工等。
精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識
一、一達標(biāo)、兩不愁、三保障
一達標(biāo):脫貧戶收入必須超過當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線,有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營或工資性收入。(2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線為3146元,2017年3340元)
兩不愁:不愁吃、不愁穿。
三保障:保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;
二、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶
兩有戶:有資源、有勞動力但無門路。
兩因戶:因?qū)W致貧、因病致貧。
兩無戶:無力脫貧、無業(yè)可扶。
兩缺戶:缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。
三、扶貧工作三個環(huán)節(jié)
即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出
四、扶貧四問、四看法
四 問:即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。
四看法:一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有無讀書郎。
五、五個一批
五個一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補償脫貧一批。
六、六個小康行動、六個到村到戶、六個精準(zhǔn)
六個小康行動:小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)。
六個到村到戶:指通過實施精準(zhǔn)扶貧,做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。
六個精準(zhǔn):扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
七、貧困戶精準(zhǔn)識別和退出程序
貧困戶精準(zhǔn)識別程序:一是農(nóng)戶申請;二是村級初審并入戶調(diào)查;三是村民代表大會評議并公示(糾錯);四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核查并公示(糾錯);五是縣級審核并公告(糾錯)后批復(fù);六是簽字確認(rèn);七是錄入貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)。
貧困戶精準(zhǔn)退出程序:一是村民小組提名;二是村支“兩委”和駐村工作隊核實;三是擬退出貧困戶認(rèn)可;四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出;五是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn);六簽字確認(rèn)并銷號。
八、貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn):以戶為單位,滿足'一達標(biāo)、二不愁、三保障“(即該戶人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),精準(zhǔn)扶貧”四看法“綜合評分估值在60分以上(含60分)的,通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。
九、脫貧攻堅十項行動
1、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動 2、實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動 3、實施扶貧生態(tài)移民行動 4、實施教育扶貧行動 5、實施醫(yī)療健康扶貧行動 6、實施財政金融扶貧行動 7、實施社會保障兜底扶貧行動 8、實施社會力量包干扶貧行動9、實施特困地區(qū)特困群體扶貧行動 10、實施黨建扶貧行動。
十、易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn):建檔立卡貧困人口居住房補助2萬元,整寨隨遷的非貧困人口居住房補助1.2萬元,簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的獎勵1.5萬元。
十一、教育精準(zhǔn)扶貧政策
享受對象:在校普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含研究生階段)就讀,具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。
資助項目:A普通高中、中職學(xué)校
1、扶貧專項助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生/年;2、免費教科書,標(biāo)準(zhǔn)為400元/生/年;3、免住宿費,標(biāo)準(zhǔn)為500/生/年。
普通高校
1、扶貧專項獎學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生/年;2、免學(xué)費,標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生/年。??疲ǜ呗殻?500元/生/年。
十二、扶上馬、送一程
貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后,攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,留出緩沖期,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
構(gòu)建“六大體系”助力脫貧攻堅,這些體系相互促進,互為保障。
一、建立精準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作體系。依據(jù)區(qū)域自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動技術(shù)資源等因素劃分貧困戶致貧類別,制定針對性幫扶措施,做到一戶一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
建立貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧機制。全力推行扶貧開發(fā)信息化建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng) 扶貧,建立精準(zhǔn)扶貧信息化管理平臺,對扶貧工作做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。
同時,不斷完善監(jiān)督機制,建立對貧困戶幫扶措施落實和成效進行評估總結(jié)的第三方評估機制。 二、建立協(xié)調(diào)有序的資金保障體系。
不斷加大扶貧資金投入力度,積極協(xié)調(diào)爭取專項扶貧資金投入,特別是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平投入,確保市縣兩級財政年收入增長20%以上。健全完善資金整合機制和多元投入機制,擴大扶貧資金整合范圍和規(guī)模,針對行業(yè)部門涉農(nóng)資金,各項惠民政策、項目、工程及遼寧對口支援資金,保證優(yōu)先用于發(fā)展貧困村、貧困戶脫貧攻堅項目。
三、建立嚴(yán)格有效的項目、資金管理體系。堅持“政府主導(dǎo)、群眾參與、專家論證、科學(xué)決策”原則,科學(xué)制定項目規(guī)劃,建立扶貧開發(fā)項目庫。
加強項目監(jiān)督,嚴(yán)把項目建設(shè)“質(zhì)量關(guān)”“驗收關(guān)”。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度,定期對扶貧資金使用情況全面審計,強化縣(區(qū))政府對扶貧資金監(jiān)管,進一步加大項目督促檢查力度。
四、建立責(zé)任明確的扶貧評價體系。將貧困縣(區(qū))脫貧攻堅年度重點目標(biāo)納入縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,提高扶貧成效在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中的分值。
對提前脫貧的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行獎勵,并將其作為干部年終考評、評選先進、提拔使用的重要依據(jù),對扶貧工作重視不夠、成效不明顯,未按期完成脫貧任務(wù)的貧困縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉問責(zé)。 五、建立強勁有力的社會幫扶體系。
積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和對口幫扶“四位一體”大扶貧格局,加大對縣(區(qū))行業(yè)部門指導(dǎo),將責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)落到實處。市、縣(區(qū))人大、政協(xié)加大對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的監(jiān)督力度,形成了全社會關(guān)注、支持脫貧攻堅工作的合力。
六、建立完善有效的科技服務(wù)體系。加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,大力推廣增產(chǎn)增收新技術(shù),健全完善農(nóng)牧科技服務(wù)和技術(shù)推廣體系。
實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技扶貧示范、科技人才支撐、科技信息支撐等活動,支持科技特派員、大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)扶貧,不斷擴大創(chuàng)業(yè)扶貧覆蓋面。
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