運(yùn)政管理(中國(guó)運(yùn)政管理)
1.中國(guó)運(yùn)政管理
有
路政 路政是交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)行的是<<；中華人民共和國(guó)公路法>>；依法保護(hù)公路設(shè)施和維護(hù)公路路權(quán)，路政執(zhí)法隊(duì)伍的前身就是公路派出所， 具有以下職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)； 2.實(shí)施公路巡查； 3.依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染損壞和破壞路產(chǎn)的行為； 4.控制公路兩側(cè)建筑紅線； 5.審理從地面、公路上空或地下、（跨）穿越公路得其他設(shè)施得建筑事宜； 6.對(duì)在特殊情況下，占用公路和超限運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)公路進(jìn)行審批，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 7.維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得正常秩序； 8.為處理違反公路管理法規(guī)得行為，向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證； 9.對(duì)損壞路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又不接受查處得車(chē)輛，責(zé)令停止行駛； 10.辦理有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件得訴訟活動(dòng)； 11.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他職權(quán)。
2.運(yùn)政的主要職能有哪些
運(yùn)政稽查的目的是執(zhí)行國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)和方針政策，通過(guò)行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)利益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
運(yùn)政稽查職能的發(fā)揮和延伸，就是要求我們充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予運(yùn)政管理部門(mén)的職能和手段，調(diào)整思路、改進(jìn)方法，并運(yùn)用現(xiàn)代化的運(yùn)政管理手段，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)交流，在道路運(yùn)輸管理中探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的好做法。 一、運(yùn)政管理的現(xiàn)狀1、積極因素道路運(yùn)輸作為覆蓋領(lǐng)域最廣，線路最多，與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的運(yùn)輸形式，以前在某種程度上是地域內(nèi)的開(kāi)放，地區(qū)間的封鎖。
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱道條）的制定出臺(tái)，為從根本上整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序建立了法治基礎(chǔ)。 這部法規(guī)在規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，打擊車(chē)輛超載及非法經(jīng)營(yíng)等違法行為方面作出了明確規(guī)定，為交通部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管，培育健康的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和秩序等方面提供了重要依據(jù)，填補(bǔ)了我國(guó)道路運(yùn)輸管理的立法空白。
2、消極因素立法本身存在缺陷，《道條》的有效實(shí)施，的確為推進(jìn)交通部門(mén)依法行政提供了有力的法律武器，對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理具有重要的意義，但在個(gè)別細(xì)節(jié)方面，尤其是在具體執(zhí)法實(shí)踐中有個(gè)別條款還存在可*作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。 另外，國(guó)務(wù)院整頓執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一著裝工作，運(yùn)管部門(mén)不屬于統(tǒng)一著裝之列，雖然經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)于參加治超一線的交通行政執(zhí)法人員暫緩脫裝，但還是給我們交通運(yùn)管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）目前我市稽查人員雖然著裝上路檢查，但有時(shí)很難得到部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的認(rèn)可，甚至被認(rèn)為是亂著裝，以至在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中矛盾增多，增加了查處違章行為的難度；（2）查處的違章數(shù)目也在逐漸減少，違章案件處理率（結(jié)案率）明顯降低，對(duì)群眾舉報(bào)的違章案件有時(shí)很難即時(shí)查處或很難查處；（3）很容易造成執(zhí)法人員的士氣低落。 二、運(yùn)政稽查職能的發(fā)揮稽查工作目前檢查項(xiàng)目：主要是客運(yùn)班車(chē)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？亢蛯?duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的查處。
主要是在路上流動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有違章嫌疑，攔截該車(chē)取證并現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能采集的證據(jù)登記保存。 在《道條》實(shí)施和整頓著裝后，現(xiàn)有的查處違章的方式方法已不能適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的要求了，必須拓展思路，改變執(zhí)法的方式方法，全方位發(fā)揮稽查職能。
1、強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)班車(chē)違章?？康牟樘?，從重檢查轉(zhuǎn)向重取證，不斷優(yōu)化行政處罰的方式，在年底實(shí)施網(wǎng)上稽查后，可以采取對(duì)部分車(chē)輛采取不扣留證件的方式，而是依據(jù)所取得的證據(jù)，直接作出處罰決定，郵寄至該車(chē)所屬單位，或者先發(fā)出違法行為通知書(shū)通知該單位來(lái)接受處理，盡量減少與違章當(dāng)事人發(fā)生正面矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。 2、強(qiáng)化對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”的查處。
根據(jù)江蘇省《關(guān)于交通行政執(zhí)法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定“對(duì)車(chē)輛涉嫌無(wú)證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)男袨?，?jīng)運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后，兩名以上運(yùn)政執(zhí)法人員可以攜帶錄音錄像設(shè)備，以乘客身份進(jìn)行取證，記錄調(diào)查取證過(guò)程”。 按照以上規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代化的取證工具和手段進(jìn)行取證，要拍攝到從乘客上車(chē)，談價(jià)、到達(dá)地點(diǎn)、下客、付款的全過(guò)程，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（當(dāng)天或以后）采取堵截的方法予以查扣。
對(duì)提供確鑿證據(jù)證明無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛違章行為并得到及時(shí)查處的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。3、強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的檢查。
《道條》第七十一條二款規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5000以上2萬(wàn)元以下的罰款”。對(duì)擅自改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的查處應(yīng)作為以后道路運(yùn)政稽查工作重要的檢查項(xiàng)目。
如：擅自將原車(chē)型改成其他用途的車(chē)輛、擅自更換發(fā)動(dòng)機(jī)、擅自更換車(chē)身或者車(chē)架、擅自對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)外形加長(zhǎng)、加寬、加高等，都可以按照《道條》第七十一條二款進(jìn)行處罰，這一違章項(xiàng)目在江蘇的淮安、寶應(yīng)等地已經(jīng)開(kāi)始查處，并取得了良好的效果。 宿遷市稽查大隊(duì)還將其作為最主要的日常工作對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢查。
4、強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品車(chē)輛的檢查。按照國(guó)務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品車(chē)輛的查處。
《國(guó)務(wù)院第344號(hào)令》第六十五條，第六十六條賦予交通部門(mén)分別對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路水路運(yùn)輸?shù)娜藛T、車(chē)輛等作出了詳細(xì)的規(guī)定，違反此規(guī)定的將被處以相應(yīng)的罰款。 經(jīng)過(guò)調(diào)研，目前在淮安地區(qū)由于其危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較多的特點(diǎn)。
淮安地區(qū)的運(yùn)政稽查部門(mén)將該條作為主要的檢查項(xiàng)目，我市也具備此優(yōu)勢(shì)，可以作為日常檢查的一種重要項(xiàng)目。5、強(qiáng)化對(duì)駕校和教練車(chē)輛教練員資格的檢查，是運(yùn)政稽查必不可少的一部分，稽查人員可以不定期的對(duì)駕校教練車(chē)輛和人員進(jìn)行必要的日常檢查。
6、強(qiáng)化水路運(yùn)政稽查是運(yùn)政稽查職能發(fā)揮的有效嘗試。我市運(yùn)政稽查大隊(duì)于今年九月份開(kāi)始從事水路運(yùn)政稽查工作以來(lái)，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。
由于執(zhí)法人員從事水路運(yùn)政稽查的時(shí)間。
3.運(yùn)政執(zhí)法是干什么的
運(yùn)政部門(mén)是交通行政執(zhí)法的重要部門(mén)之一。是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的一個(gè)門(mén)類(lèi)，歸各地交通運(yùn)輸局管。主要承擔(dān)以下幾方面的管理職能：
1、開(kāi)展對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的開(kāi)業(yè)、停業(yè)管理、年度審驗(yàn)等工作。
2、對(duì)貨物的道路運(yùn)輸實(shí)行管理（危險(xiǎn)品、集裝箱、貨源等）。
3、對(duì)旅客運(yùn)輸管理工作。
4、對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)、搬運(yùn)企業(yè)的管理等等。
擴(kuò)展資料：
交通局是主管全市公路、水路和地方鐵路交通行業(yè)管理的市政府工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、綜合科、財(cái)務(wù)科、計(jì)劃基建科、政策法規(guī)科等6個(gè)職能科室，共有市直交通事業(yè)單位8個(gè)。
其中，正縣級(jí)3個(gè)：市公路管理局、市航運(yùn)管理局、市地方鐵路管理局，副縣級(jí)2個(gè)：市運(yùn)輸管理處、市交通稽查支隊(duì)，正科級(jí)3個(gè)：市交通戰(zhàn)備辦公室、交通信息中心、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
參考資料：交通運(yùn)輸局-百度百科
