開標時(開標時應注意什么問題)
1.開標時應注意什么問題
原發(fā)布者：楊衍富
一、招標中碰到的幾個問題1.有的投標人在截標時間之后才送來文件，其實遲到一分鐘都不允許；2.標書規(guī)定，在投標書上必須有投標人或其授權的代表簽字，并加蓋單位公章，但有的投標人忘了簽字，造成一個不可挽回的錯誤；3.制造廠授權書十分重要，但有的投標人沒有此授權，或拿了授權書，但沒有法人代表簽字，也被看成不合格的授權書；4.交貨期明顯與要求不符，使用單位不敢要這批設備；5.主要指標只要有一項不合格，也被淘汰出局；6.投標保證金不足，或開立的銀行級別太低，亦成為廢標理由；7.在設備標中，如分幾個包，投標人可投其中一個包或全部的包，但一個包內的配置一定要報齊；8.中標人的投標應當符合下列條例之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。由以上可以看出，僅報價低，不能成為中標的理由，有的投標人在開標時聽到自己的報價低，以為十拿九穩(wěn)了，這是不對的。二、制作投標文件應注意的問題1.對招標人的特別要求要注意，再決定是否投標。如招標人在業(yè)績上要求投標人必須有幾個業(yè)績；如土建標，要求一級以上的施工資質；再如要求投標人注冊資金在多少金額以上、參加國際標的必須獲得有進出口經(jīng)營權的企業(yè)方可參加，如此等等都必須加以特別注意。
2.開標過程中應注意什么?
開標過程中應注意的有：中華人民共和國交通部令2006第 5號《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理 辦法》第二十一條規(guī)定：開標由招標人 主持，邀請所有投標人的法定代表人或 其授權的代理人參加。
交通主管部門應當對開標過程進行 監(jiān)督。第三十二條規(guī)定：開標時，由投 標人或者其推選的代表檢查投標文件 的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證；經(jīng)確認無 誤后，當眾拆封商務文件和技術建議 書所在的信封，宣讀投標人名稱和主要監(jiān)理人員等內容。
投標文件中財務建議書所在的信封 在開標時不予拆封，由交通主管部門妥 善保存。在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評分后，在交 通主管部門的監(jiān)督下，再由評標委員會 拆封參與評分的投標人的財務建議書的 信封。
第三十三條規(guī)定：開標過程應當記 錄，并存檔備查。 第三十五條規(guī)定：招標人設有標底 的，標底應當符合有關價格管理規(guī)定。
標底應當綜合考慮項目特點、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設備等因素。 標底應當在開標時予以公布。
招標人不設標底且不采用固定標價 評分法的，招標人可以在規(guī)定的范圍內 設定投標報價上下限。
3.對于開標參與人應注意哪些問題呢?
(1)開標由招標人主持 開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。
在實際招標投標活動中，絕大多數(shù)委托招標項目，開標都是由招標代理機構主持的。 （2）投標人自主決定是否參加開標 《工程建設項目貨物招標投標辦法》第40條明確規(guī)定：“投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。
”招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權利。 （3）其他依法可以參加開標的人員 根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。
根據(jù)《招標投標法》第36條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第32條也規(guī)定，招標代理機構“開標時應當邀請招標人、投標人及有關人員參加?！?/p>
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第38條規(guī)定：“招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。
”第39條規(guī)定：“開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加?！痹趯嶋H的招標投標活動中，招標人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等參加開標，對開標程序進行監(jiān)督。
4.招投標的注意事項有哪些?
投標注意事項 一、招標文件說明 1。
招標文件的組成 1。1招標文件用以闡明所需貨物、工程或服務，以及招標投標程序和合同條款。
招標文件由下述部分組成： （1） 投標邀請 （2） 招標項目一覽表 （3） 投標方須知 （4） 購銷合同 （5） 投標文件格式 2。 招標文件的修改 2。
1 招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對招投標雙方均有約束力。 二、投標文件的編寫 3。
投標文件編寫要求 3。1 投標方應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標文件，并所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對應招標文件的要求，若投標文件與招標文件內容有出入，投標方應在投標文件中以書面醒目方式明確，由評標小組進行評定。
否則，其投標將被拒絕。 4。
投標文件組成 4。1投標文件包括下列部分： （1） 投標書、投標報價一覽表、分項一覽表（格式略）； （2） 投標資格證明文件（公司的營業(yè)執(zhí)照副本復印件加蓋公章和公司簡介）； （3） 公司與制造商的代理協(xié)議和授權書； （4） 公司有關技術資料及在上海的主要用戶名單； （5） 投標方應按招標文件中提供的投標文件格式填寫，并將投標文件裝訂成冊，在封面填寫"投標文件資料清單"。
4。2投標方按要求可對本招標文件"招標項目一覽表"中所列的所有項目進行投標，也可只對其中一項或幾項投標，但不得將一項中的內容拆開投標。
4。3投標文件的簽署及規(guī)定 （1）投標文件正本和副本須打印并由投標方法人代表或委托代理人簽署； （2）除投標方對錯誤之處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫； （3）電報、電話、傳真形式的投標概不接受。
4。4投標文件的密封和標記 （1）投標方應準備投標文件正本和副本各一份，用信封分別密封，并在封面上注明"正本和副本"字樣，然后一起放入招標文件袋中，再密封招標文件袋。
一旦正本和副本有差異，以正本為準； （2）不允許在每一密封信封上注明的時間之前啟封； （3）投標方應將投標文件按4。 1-4。
2中的規(guī)定進行密封和標記后，由專人按招標文件注明的時間和地址送至招標方。 4。
5遞交投標文件的截止時間 所有投標文件都必須按招標方在投標邀請中規(guī)定的投標截止時間之前送至招標方。 4。
6遲交的投標文件 招標方拒絕接受在投標截止時間后收到的投標文件。
5.開標、評標與定標要注意什么呢
評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。
不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人可以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。
因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。
評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。 評標報告應當如實記載以下內容： （1）基本情況和數(shù)據(jù)表； （2）評標委員會成員名單； （3）開標記錄； （4）符合要求的投標一覽表； （5）廢標情況說明； （6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； （7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （8）經(jīng)評審的投標人排序； （9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； （10）澄清、說明、補正事項紀要。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。
評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。 評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。
評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。中標人的投標應當符合下列條件之一： （1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。
中標通知書由招標人發(fā)出。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1-3人，并標明排列順序。
招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。
排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
6.招標有些什么注意事項
具體可以參見財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》一、自行招標 《政府采購法》對自行采購的存在留有一定空間，但沒有對自行采購操作進行具體規(guī)定。
并且對自行采購適用條件的規(guī)定是從項目特點出發(fā)的，是“未納入集中采購目錄的”項目、“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的”項目等，其他方面規(guī)定甚少。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》對實行自行招標時，采購人條件做了規(guī)定：具有獨立承擔民事責任的能力；具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。
若不具備這些條件，則必須以《委托協(xié)議》委托采購代理機構招標?！段袇f(xié)議》應確定委托代理事項，約定雙方權利和義務。
二、注意事項 公開招標公告及邀請招標資格預審公告都應依法公布。對于邀請招標資格預審公告的期限，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定不得少于7個工作日。
而投標人應該公告期結束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。這些都是新的管理辦法中的新規(guī)定，就引起各方當事人操作時的注意。
另外，招標采購單位發(fā)出投標邀請書的是從評審合格投標人中隨機選取的，且在3家以上。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》同時規(guī)定，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日，給予投標人編制投標文件所需要的合理時間。
