開標過程(開標時應(yīng)注意什么問題)
1.開標時應(yīng)注意什么問題
原發(fā)布者：楊衍富
一、招標中碰到的幾個問題1.有的投標人在截標時間之后才送來文件，其實遲到一分鐘都不允許；2.標書規(guī)定，在投標書上必須有投標人或其授權(quán)的代表簽字，并加蓋單位公章，但有的投標人忘了簽字，造成一個不可挽回的錯誤；3.制造廠授權(quán)書十分重要，但有的投標人沒有此授權(quán)，或拿了授權(quán)書，但沒有法人代表簽字，也被看成不合格的授權(quán)書；4.交貨期明顯與要求不符，使用單位不敢要這批設(shè)備；5.主要指標只要有一項不合格，也被淘汰出局；6.投標保證金不足，或開立的銀行級別太低，亦成為廢標理由；7.在設(shè)備標中，如分幾個包，投標人可投其中一個包或全部的包，但一個包內(nèi)的配置一定要報齊；8.中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條例之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。由以上可以看出，僅報價低，不能成為中標的理由，有的投標人在開標時聽到自己的報價低，以為十拿九穩(wěn)了，這是不對的。二、制作投標文件應(yīng)注意的問題1.對招標人的特別要求要注意，再決定是否投標。如招標人在業(yè)績上要求投標人必須有幾個業(yè)績；如土建標，要求一級以上的施工資質(zhì)；再如要求投標人注冊資金在多少金額以上、參加國際標的必須獲得有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)方可參加，如此等等都必須加以特別注意。
2.開標的注意事項
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，不能遺漏，否則就構(gòu)成對投標人的不公正對待。如果是招標文件所要求的提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動的退回。按照本法的規(guī)定，對于截止時間以后收到的投標文件應(yīng)當(dāng)拒收。如果對于截止時間以后收到的投標文件也進行開標的話，則有可能造成舞弊行為，出現(xiàn)不公正，也是一種違法行為。
開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。這是保證開標過程透明和公正，維護投標人利益的必要措施。要求對開標過程進行記錄，可以使權(quán)益受到侵害的投標人行使要求復(fù)查的權(quán)利，有利于確保招標人盡可能自我完善，加強管理，少出漏洞。此外，還有助于有關(guān)行政主管部門進行檢查。開標過程進行記錄，要求對開標過程中的重要事項進行記載，包括開標時間、開標地點、開標時具體參加單位、人員、唱標的內(nèi)容、開標過程是否經(jīng)過公證等都要記錄在案。記錄以后，應(yīng)當(dāng)作為檔案保存起來，以方便查詢。任何投標人要求查詢，都應(yīng)當(dāng)允許。對開標過程進行記錄、存檔備查，是國際上的通行作法， 《聯(lián)合國采購示范法》 、《世界銀行采購指南》 、《亞行采購準則》以及瑞士和美國的有關(guān)法律都對此作了規(guī)定。
3.開標時應(yīng)當(dāng)注意什么問題
一、開標活動的主持。一般情況下，招標人自行辦理招標事宜的，開標由招標人主持；如果招標人委托了招標代理機構(gòu)，開標由招標代理機構(gòu)主持。有關(guān)行政機關(guān)可以派人參加開標活動，并對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。但不能越俎代皰，代替招標人主持開標。
二、出席開標活動的人員。參加開標的投標人代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。所有投標人都參加開標，在所有投標人的現(xiàn)場監(jiān)督下進行開標活動，有利于開標活動的公開透明。參加開標活動是所有投標人的法定權(quán)利，招標人不得以任何理由排斥、限制任何投標人參加開標活動。
三、開標記錄。對開標過程進行記錄，是保證開標公開透明，維護投標人利益的重要措施，也有利于有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。開標記錄應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)眾宣讀的投標文件的主要內(nèi)容，包括藥品名稱、劑型、規(guī)格與包裝、單位、生產(chǎn)企業(yè)名稱、投標報價、提前結(jié)算貨款的優(yōu)惠比率等。同時，還應(yīng)記錄開標過程中的重要事項，包括開標時間、地點、參加單位、人員、對開標過程的監(jiān)督或公正情況等，都應(yīng)記錄在案，并且歸檔保存。任何投標人要求查詢開標記錄的，都應(yīng)當(dāng)允許。
4.開標過程中應(yīng)注意什么
1、開標應(yīng)按招標文件中規(guī)定的日期、地點和程序進行。
2、開標應(yīng)采取公開形式，即允許投標商代表出席，在規(guī)定日期之后收到的投標及沒有開封和開標時沒有宣讀的投標均應(yīng)不予考慮。3、開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明細內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
4、截止投標截止時間，參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)報告政府采購監(jiān)管機構(gòu)，無合理條款符合程序的申請改變方式；有不合理條款、不符合程序的重新組織開標。5、開標時中心與供應(yīng)商處于平等地位，要創(chuàng)造和諧的環(huán)境，讓供應(yīng)商感覺中心與其它代理機構(gòu)是不一樣的。
5.招標流程注意事項有哪些
招標投標基礎(chǔ)流程如下：（1）招標招標是指招標人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。
招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是向投標人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則、標準、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。編制好招標文件是招標人在這個環(huán)節(jié)中最重要和最關(guān)鍵的工作。
（2）投標投標是指投標人根據(jù)招標文件要求，編制并提交投標文件，響應(yīng)招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結(jié)束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質(zhì)性內(nèi)容。
投標人按照招標文件的要求編制投標文件是這個環(huán)節(jié)最重要的工作，投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。實質(zhì)性要求和條件一般包括：投標報價、投標文件的簽署、投標保證金、招標項目完成期限、投標有效期、重要的技術(shù)規(guī)格和標準、合同主要條款及招標人不能接受的其他條件等。
（3）開標開標是指招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當(dāng)眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內(nèi)容。開標最基本要求和特性是公開，并保障所有投標人的知情權(quán)，這也是維護各方合法權(quán)益的基本條件。
開標環(huán)節(jié)最重要的是開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
開標的程序和內(nèi)容包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。應(yīng)當(dāng)注意的是投標人少于3個的，不得開標；招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。
投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)并制作記錄。（4）評標評標是指招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人，是審查確定中標人必經(jīng)程序。
評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結(jié)果具有確定性作用。評標委員會組建、評標專家遵守評標紀律、履行評標程序、編寫評標報告、推薦中標候選人是評標環(huán)節(jié)的主要活動內(nèi)容。
（5）中標中標也稱定標，是招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。按照法律規(guī)定，部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應(yīng)當(dāng)依法進行公示。
中標既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進行處理。評標委員會推薦合格中標候選人、中標候選人公示、招標人自行或者授權(quán)評標委員會確定中標人、發(fā)出中標通知書是中標環(huán)節(jié)的主要活動內(nèi)容。
（6）簽訂書面合同中標通知書發(fā)出后。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內(nèi)訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。
招標人應(yīng)當(dāng)從確定中標人之日起1 5日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。1）訂立合同前：招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。
2）合同簽訂時：合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。3）合同簽訂后：招標人應(yīng)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。
6.開標過程中應(yīng)注意什么
1、開標應(yīng)按招標文件中規(guī)定的日期、地點和程序進行。
2、開標應(yīng)采取公開形式，即允許投標商代表出席，在規(guī)定日期之后收到的投標及沒有開封和開標時沒有宣讀的投標均應(yīng)不予考慮。
3、開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明細內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
4、截止投標截止時間，參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)報告政府采購監(jiān)管機構(gòu)，無合理條款符合程序的申請改變方式；有不合理條款、不符合程序的重新組織開標。
5、開標時中心與供應(yīng)商處于平等地位，要創(chuàng)造和諧的環(huán)境，讓供應(yīng)商感覺中心與其它代理機構(gòu)是不一樣的。
7.開標過程中應(yīng)注意什么
開標過程中應(yīng)注意的有：中華人民共和國交通部令2006第 5號《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理 辦法》第二十一條規(guī)定：開標由招標人 主持，邀請所有投標人的法定代表人或 其授權(quán)的代理人參加。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標過程進行 監(jiān)督。第三十二條規(guī)定：開標時，由投 標人或者其推選的代表檢查投標文件 的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證；經(jīng)確認無 誤后，當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議 書所在的信封，宣讀投標人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。
投標文件中財務(wù)建議書所在的信封 在開標時不予拆封，由交通主管部門妥 善保存。在評標委員會完成對投標人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評分后，在交 通主管部門的監(jiān)督下，再由評標委員會 拆封參與評分的投標人的財務(wù)建議書的 信封。
第三十三條規(guī)定：開標過程應(yīng)當(dāng)記 錄，并存檔備查。 第三十五條規(guī)定：招標人設(shè)有標底 的，標底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價格管理規(guī)定。
標底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目特點、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。 標底應(yīng)當(dāng)在開標時予以公布。
招標人不設(shè)標底且不采用固定標價 評分法的，招標人可以在規(guī)定的范圍內(nèi) 設(shè)定投標報價上下限。
8.招標流程注意事項有哪些
原發(fā)布者：myplayser
投標流程及注意事項?主要內(nèi)容一、招標二、投標三、開標四、評標五、定標?主要內(nèi)容一、招標一、招標什么是招投標？招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購（包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購）的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。一、招標常見招標類型競爭性談判公開招標綜合比選單一來源或詢價采購邀請招標一、招標常見招標類型公開招標、綜合比選適用于國家明文規(guī)定的必須進行招標的項目。邀請招標不適合公開招標的工程，對有能力的投標人發(fā)出邀請進行招標；某項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；競爭性談判招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
9.開標時應(yīng)當(dāng)注意什么問題
①對于投標人來說，開標的核心是正常遞交投標文件，注意：不要遲到、不要走錯地址，投標文件密封完好，密封的投標文件完整、無遺漏，開標需要的證件、證書齊備等。
②對于招標代理機構(gòu)來說，正常完成開標、不出意外就是最大的目標。注意：業(yè)主看好的投標人一定確保正常投標，不要出現(xiàn)遲到、文件密封不好、現(xiàn)場開標操作流程正確、開標記錄完整，拒絕遲到的投標、證件不合格等意外情況處理確保流程正確、把握適度。
參考資料：招標投標“專業(yè)詞典”/index.php?doc-view-634。
