督學(xué)督導(dǎo)時(shí)的(教育行政督導(dǎo)要注意哪些問(wèn)題)
1.教育行政督導(dǎo)要注意哪些問(wèn)題
1、依照國(guó)家以及地方的教育法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞省教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)，以推進(jìn)省教育科學(xué)和諧發(fā)展為己任，積極開展教育督導(dǎo)工作。
2、參加省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)室組織的對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)研。3、對(duì)省教育工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室提出意見和建議。
4、發(fā)現(xiàn)可能危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況和明顯違反國(guó)家教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)校辦學(xué)行為，及時(shí)向本級(jí)政府或教育行政部門反映和提出意見建議，并直接向省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室反映情況。6、省兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受督學(xué)崗位培訓(xùn)和省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室組織的有關(guān)專題講座，并對(duì)改進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作提出意見和建議。
教育督導(dǎo)是根據(jù)本國(guó)的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導(dǎo)是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。
2.如何做一名合格的督學(xué)
實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，最關(guān)鍵的就是人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而人員問(wèn)題更是重中之重，能否建設(shè)一支合格的督學(xué)隊(duì)伍直接關(guān)系到督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的成敗。筆者認(rèn)為，一名合格的督學(xué)應(yīng)該具備以下三種素質(zhì)。
一、要有強(qiáng)烈的責(zé)任感
督學(xué)有沒(méi)有責(zé)任感，責(zé)任感強(qiáng)與不強(qiáng)，是扎實(shí)有效開展督導(dǎo)、認(rèn)真履行督學(xué)職責(zé)的前提。目前，責(zé)任區(qū)督學(xué)行駛監(jiān)督職能不強(qiáng)，缺少“尚方寶劍”，編制不合理，待遇較低，而工作的強(qiáng)度、難度、辛苦度等問(wèn)題在一定程度上客觀存在，督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)行為等都是一些費(fèi)力不討好的事。這都成為我們督學(xué)行駛督導(dǎo)職能的最大障礙。如何克服這些主觀和客觀上的障礙因素，就需要我們督學(xué)要站在辦人民滿意教育、辦高水平教育的高度來(lái)增強(qiáng)責(zé)任感，不僅要有滿腔的熱情、熱愛(ài)自己的本職工作以及不為名、不為利的思想境界，更重要的要把每一所學(xué)校當(dāng)作自己的“家庭”，把每一位學(xué)生當(dāng)作自己的“孩子”，到學(xué)校仔細(xì)觀察、了解、診斷、督促和指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成教育督導(dǎo)任務(wù)，為辦好每一所學(xué)校、教育好每一位孩子履職好。只有具備了這樣的責(zé)任心，責(zé)任區(qū)督學(xué)才能真正擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
二、要有精湛的專業(yè)水平
督學(xué)工作政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，涉及面也很廣，需要的是一批學(xué)校管理專家、學(xué)科教學(xué)專家且督導(dǎo)業(yè)務(wù)精湛的督學(xué)才能擔(dān)當(dāng)此任。督學(xué)的專業(yè)水平直接決定著督導(dǎo)工作質(zhì)量的高低，一個(gè)督學(xué)的知識(shí)面如何，對(duì)于提高認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象和分析解決教育問(wèn)題的能力至關(guān)重要。督學(xué)的專業(yè)水平應(yīng)高于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和教師，否則，就無(wú)法督，甚至?xí)綁?。因此，督學(xué)必須養(yǎng)成勤學(xué)多思的習(xí)慣，必須隨著教育形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷學(xué)習(xí)，不斷充電，修煉好內(nèi)功，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育新理念、新政策、新任務(wù)、新要求。不僅要熟悉教育及其有關(guān)的法律、法規(guī)，做到掌握理解，融會(huì)貫通，力求成為教育的“律師”，而且還要熟悉教育方針、政策，熟悉教育行政部門制定的各種文件，掌握先進(jìn)管理理論和經(jīng)驗(yàn)，又要懂得教育教學(xué)的理論和規(guī)律，精通和熟悉一至二門的學(xué)科教學(xué)，并有真知灼見，成為學(xué)科指導(dǎo)的“專家”。同時(shí)，督學(xué)要認(rèn)真掌握好督導(dǎo)的方法、技巧，切實(shí)做到了解情況突出一個(gè)“真”字，查找問(wèn)題突出一個(gè)“細(xì)”字，分析問(wèn)題突出一個(gè)“透”字，指出問(wèn)題突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，解決問(wèn)題突出一個(gè)“幫”字。真正做到能督，能歸納，能總結(jié)，能提出有價(jià)值的建議，能寫出有價(jià)值的督導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，督學(xué)要具有科研意識(shí)，在教育督導(dǎo)的實(shí)際工作中，要求督學(xué)既要具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，又要有善于把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為研究課題的能力，通過(guò)研究透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從而找到解決問(wèn)題的有效措施和對(duì)策。只有具備這些素質(zhì)，才能充分發(fā)揮我們督學(xué)責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)作用。
三、要有優(yōu)良的工作作風(fēng)
督學(xué)過(guò)硬的工作作風(fēng)是開展陽(yáng)光督導(dǎo)、務(wù)實(shí)督導(dǎo)、有效督導(dǎo)的有力保障。如果責(zé)任區(qū)督學(xué)沒(méi)有良好的形象，沒(méi)有過(guò)硬的工作作風(fēng)，不嚴(yán)于律己，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是絕對(duì)做不長(zhǎng)久的，甚至?xí)蓴_學(xué)校正常的教學(xué)秩序，起到負(fù)面作用。特別是督學(xué)下到學(xué)校，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)見了面之后，或許大家原本就是很好的師生、同學(xué)、同事、朋友關(guān)系，加之督學(xué)又是代表教育局履行工作職責(zé)，平時(shí)見面機(jī)會(huì)不太多，熱情接待似乎是情理之中的事。如果我們督學(xué)對(duì)他們這種熱情不加以謝絕，影響工作勢(shì)必就是情理之中的了。因此，督學(xué)一定要廉潔自律，有勇氣謝絕學(xué)校一切宴請(qǐng)。要具有實(shí)事求是的作風(fēng)，要在督導(dǎo)評(píng)估中努力做到客觀公正，又要對(duì)在評(píng)估活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議、頂?，F(xiàn)象正確認(rèn)識(shí)，和風(fēng)細(xì)雨，平等協(xié)商，做到以理服人。同時(shí)，要有積極地服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前督學(xué)界正在嘗試的發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是以計(jì)劃為導(dǎo)向，以進(jìn)步為核心，以發(fā)展為根本的。因此，督學(xué)的角色需要轉(zhuǎn)變，要以平等的身份到學(xué)校開展督導(dǎo)工作，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生建立起一種和諧關(guān)系，不能以“欽差大臣”自居，把自己看成是?！疤舸獭薄ⅰ罢也鐑骸钡摹敖逃臁?，而要從一個(gè)冷冰冰的評(píng)價(jià)打分者，變成熱情的吶喊加油者，做教育的“保健大夫”。教育督導(dǎo)的本質(zhì)，不是為了評(píng)價(jià)優(yōu)劣，而是為了改進(jìn)和發(fā)展。督學(xué)要寬容學(xué)校的每一個(gè)過(guò)失，期待學(xué)校的每一點(diǎn)進(jìn)步，贊許學(xué)校的每一點(diǎn)成功。要把督導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程看作是為被督導(dǎo)評(píng)估者提供有效幫助的過(guò)程，幫助評(píng)估者深化對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和理解，在對(duì)所從事的教育工作進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，樹立正確的教育觀，理清發(fā)展思路，幫助被督導(dǎo)評(píng)估者總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找到解決問(wèn)題的對(duì)策。督學(xué)還要有“為民請(qǐng)命”責(zé)任和勇氣，要把學(xué)校的困難、家長(zhǎng)的呼聲、師生的疾苦放在心頭，在自己力所能及的范圍內(nèi)解決或反映。只有這樣，在督導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程中才能打造我們督學(xué)良好的形象，才能贏得被督導(dǎo)評(píng)估者的信任和尊重，形成較高的社會(huì)聲譽(yù)。
3.教育行政督導(dǎo)要注意哪些問(wèn)題
1、依照國(guó)家以及地方的教育法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞省教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)，以推進(jìn)省教育科學(xué)和諧發(fā)展為己任，積極開展教育督導(dǎo)工作。
2、參加省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)室組織的對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)研。
3、對(duì)省教育工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室提出意見和建議。
4、發(fā)現(xiàn)可能危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況和明顯違反國(guó)家教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)校辦學(xué)行為，及時(shí)向本級(jí)政府或教育行政部門反映和提出意見建議，并直接向省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室反映情況。
6、省兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受督學(xué)崗位培訓(xùn)和省教育廳或省人民政府教育督導(dǎo)室組織的有關(guān)專題講座，并對(duì)改進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作提出意見和建議。
教育督導(dǎo)是根據(jù)本國(guó)的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導(dǎo)是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。
4.責(zé)任督學(xué)如何落實(shí)的督導(dǎo)過(guò)程
責(zé)任督學(xué)主要通過(guò)如下方式方法對(duì)中小學(xué)進(jìn)行日常督導(dǎo)： 一是校園巡視。
責(zé)任督學(xué)應(yīng)認(rèn)真檢查教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施設(shè)備，注意了解管理、使用、安全、衛(wèi)生等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除安全隱患。 二是推門聽課。
責(zé)任督學(xué)可隨機(jī)進(jìn)入課堂聽課，了解教學(xué)情況，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、授課方式、課堂互動(dòng)、教學(xué)效果等。應(yīng)做好課堂記錄，課后與教師溝通，提出意見。
聽課不要影響正常教學(xué)秩序。 三是查閱資料。
責(zé)任督學(xué)可查閱學(xué)校校務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、人事管理、后勤管理等方面的規(guī)章制度，學(xué)校有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)記錄、學(xué)生學(xué)籍檔案、財(cái)務(wù)賬目、教師教案、學(xué)生作業(yè)等。 應(yīng)尊重學(xué)校辦學(xué)特色，不宜公開的信息要嚴(yán)格保密。
四是問(wèn)卷調(diào)查。責(zé)任督學(xué)可依據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)設(shè)定調(diào)查問(wèn)卷，以適當(dāng)方式在一定范圍開展調(diào)查，全面了解學(xué)校真實(shí)情況或師生訴求。
五是座談走訪。責(zé)任督學(xué)可隨時(shí)與校長(zhǎng)、教師、員工、學(xué)生交流，召開教師、家長(zhǎng)或?qū)W生座談會(huì)，了解學(xué)校管理、教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)等情況；也可走進(jìn)社區(qū)、學(xué)生家庭及相關(guān)單位，了解群眾對(duì)學(xué)校工作的意見。
必要時(shí)可通過(guò)暗訪、單獨(dú)訪談、相關(guān)人員回避、匿名問(wèn)卷、保密承諾等方式進(jìn)行訪談。要保護(hù)走訪調(diào)查對(duì)象隱私，鼓勵(lì)說(shuō)真話、講實(shí)情。
六是督導(dǎo)記錄。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)中，可通過(guò)記錄、拍照、錄音、復(fù)制文件等方式，對(duì)現(xiàn)狀、問(wèn)題、意見等進(jìn)行記錄。
七是反饋意見。責(zé)任督學(xué)應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，形成反饋意見，及時(shí)和學(xué)校溝通交流。
八是整改通知。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)書面報(bào)告教育督導(dǎo)部門，提出整改意見，由教育督導(dǎo)部門向?qū)W校及相關(guān)部門發(fā)出《整改通知書》，明確提出整改要求和整改時(shí)限。
九是督促整改。應(yīng)根據(jù)《整改通知書》要求，督促學(xué)校或有關(guān)部門認(rèn)真整改。
對(duì)在期限內(nèi)沒(méi)有及時(shí)處理或整改落實(shí)不到位的，應(yīng)及時(shí)報(bào)督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人。 十是總結(jié)匯報(bào)。
責(zé)任督學(xué)每月應(yīng)以書面形式向教育督導(dǎo)部門報(bào)告工作情況。 每年應(yīng)對(duì)督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，接受教育督導(dǎo)部門的檢查和考核。
十一是撰寫報(bào)告。責(zé)任督學(xué)應(yīng)獨(dú)立完成月度、季度、年度督導(dǎo)報(bào)告。
督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)包括督導(dǎo)任務(wù)、督導(dǎo)過(guò)程、典型經(jīng)驗(yàn)、突出問(wèn)題、督導(dǎo)結(jié)論以及督導(dǎo)建議等。報(bào)告應(yīng)實(shí)事求是、觀點(diǎn)鮮明、文字簡(jiǎn)練、言之有據(jù)。
5.如何做一個(gè)合格的責(zé)任督學(xué)
不僅要有滿腔的熱情、熱愛(ài)自己的本職工作以及不為名、不為利的思想境界，更重要的要把每一所學(xué)校當(dāng)作自己的“家庭”，把每一位學(xué)生當(dāng)作自己的“孩子”，到學(xué)校仔細(xì)觀察、了解、診斷、督促和指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成教育督導(dǎo)任務(wù)，為辦好每一所學(xué)校、教育好每一位孩子履職好。只有具備了這樣的責(zé)任心，責(zé)任區(qū)督學(xué)才能真正擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
1、督學(xué)有沒(méi)有責(zé)任感，責(zé)任感強(qiáng)與不強(qiáng)，是扎實(shí)有效開展督導(dǎo)、認(rèn)真履行督學(xué)職責(zé)的前提。目前，責(zé)任區(qū)督學(xué)行駛監(jiān)督職能不強(qiáng)，缺少“尚方寶劍”，編制不合理，待遇較低，而工作的強(qiáng)度、難度、辛苦度等問(wèn)題在一定程度上客觀存在，督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)行為等都是一些費(fèi)力不討好的事。這都成為我們督學(xué)行駛督導(dǎo)職能的最大障礙。
2、督學(xué)工作政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，涉及面也很廣，需要的是一批學(xué)校管理專家、學(xué)科教學(xué)專家且督導(dǎo)業(yè)務(wù)精湛的督學(xué)才能擔(dān)當(dāng)此任。督學(xué)的專業(yè)水平直接決定著督導(dǎo)工作質(zhì)量的高低，一個(gè)督學(xué)的知識(shí)面如何，對(duì)于提高認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象和分析解決教育問(wèn)題的能力至關(guān)重要。
3、督學(xué)過(guò)硬的工作作風(fēng)是開展陽(yáng)光督導(dǎo)、務(wù)實(shí)督導(dǎo)、有效督導(dǎo)的有力保障。如果責(zé)任區(qū)督學(xué)沒(méi)有良好的形象，沒(méi)有過(guò)硬的工作作風(fēng)，不嚴(yán)于律己，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是絕對(duì)做不長(zhǎng)久的，甚至?xí)蓴_學(xué)校正常的教學(xué)秩序，起到負(fù)面作用。特別是督學(xué)下到學(xué)校，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)見了面之后，或許大家原本就是很好的師生、同學(xué)、同事、朋友關(guān)系，加之督學(xué)又是代表教育局履行工作職責(zé)，平時(shí)見面機(jī)會(huì)不太多，熱情接待似乎是情理之中的事。
6.《教育督導(dǎo)條例》對(duì)教育督導(dǎo)的實(shí)施做了哪些主要規(guī)定
教育督導(dǎo)實(shí)施是教育督導(dǎo)工作的重要組成部分，實(shí)施好教育督導(dǎo)，才能確保教育督導(dǎo)的客觀性和有效性，才能提高教育監(jiān)督的公信力和效果。
為此，《教育督導(dǎo)條例》做了如下規(guī)定：一是明確督導(dǎo)事項(xiàng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況、校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)情況、教育投入的管理和使用情況、義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況、各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進(jìn)行督導(dǎo)。
二是嚴(yán)格督導(dǎo)程序。實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組，并事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。
在督導(dǎo)過(guò)程中，要征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見，同時(shí)采取多種形式聽取學(xué)生及其家長(zhǎng)和教師的意見。督導(dǎo)小組對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和公眾的意見進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見，并向被督導(dǎo)單位進(jìn)行反饋。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。三是建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。
縣級(jí)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于2次。
經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。四是建立限期整改、督導(dǎo)報(bào)告和公報(bào)制度。
督導(dǎo)結(jié)束后，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。
專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
7.學(xué)校內(nèi)部如何搞好教育督導(dǎo)
教育督導(dǎo)是對(duì)教育工作（包括教育行政工作和學(xué)校的組織、領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作）進(jìn)行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。
具體講，教師督導(dǎo)就是根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針、政策，按照督導(dǎo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)的方法，對(duì)教育行政工作和學(xué)校工作通過(guò)精密的視察、調(diào)查和考核，進(jìn)而作出審慎的分析和評(píng)定，指出成績(jī)和缺點(diǎn)，并提出積極改進(jìn)意見，使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動(dòng)。學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)是校長(zhǎng)對(duì)本校教育教學(xué)進(jìn)行控制的一種形式，是指學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，運(yùn)用科學(xué)的手段和方法，對(duì)各處室、年級(jí)組、教研組的教育教學(xué)和管理工作進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，以促使學(xué)校的教育質(zhì)量和效益得到提高。
從教育督導(dǎo)的主要對(duì)象看，筆者認(rèn)為可以分為三個(gè)層面，一是主要督導(dǎo)人民政府及其教育主管部門，由國(guó)家、?。ㄊ校?、縣教育督導(dǎo)部門完成；二是主要督導(dǎo)學(xué)校，由國(guó)家、?。ㄊ校┛h教育督導(dǎo)部門完成，而基礎(chǔ)教育則主要由縣級(jí)教育督導(dǎo)部門進(jìn)行督導(dǎo)；三是督導(dǎo)校內(nèi)管理工作和教職員工的工作，由學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)組織完成。前兩個(gè)層面的教育督導(dǎo)由專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職督導(dǎo)者來(lái)完成，它們督導(dǎo)的重點(diǎn)是“督政”，具有相當(dāng)?shù)恼?wù)性、執(zhí)法性和相應(yīng)的權(quán)威性，應(yīng)實(shí)行一級(jí)督一級(jí)的逐級(jí)督導(dǎo)。
而第三個(gè)層面的教育督導(dǎo)沒(méi)有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，它是由學(xué)校校長(zhǎng)根據(jù)工作需組建的組織來(lái)完成的。學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)沒(méi)有專職督導(dǎo)者，而督導(dǎo)者是由本校的一些老教師、教研組長(zhǎng)和中層干部組成的，它督導(dǎo)的重點(diǎn)是“督教”和“督學(xué)”。
因此有自身的特點(diǎn)。二、學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)的必要性 從管理體制上講，教育事業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的保障是形成“三位一體”的教育行政系統(tǒng)。
“三位一體”的教育行政系統(tǒng)是指教育決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)三位一體。這里，教育督導(dǎo)系統(tǒng)是構(gòu)成健全的教育行政系統(tǒng)的重要組成部分。
就是說(shuō)，只有決策、執(zhí)行兩系統(tǒng)而沒(méi)有監(jiān)督系統(tǒng)，必然會(huì)使教育決策缺乏科學(xué)論證，執(zhí)行缺乏檢查督導(dǎo)。我國(guó)過(guò)去學(xué)校的教育管理是只重視決策，執(zhí)行功能比較單一的管理。
決策由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完成，執(zhí)行由中層職能處室完成。因此常常出現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于下達(dá)命令、指示，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，而很少照顧到下面如何貫徹執(zhí)行，貫徹政策怎么樣，應(yīng)給予什么樣的指導(dǎo)，這樣決策系統(tǒng)很難及時(shí)得到信息反饋。
而執(zhí)行系統(tǒng)由于是自己評(píng)價(jià)自己，因此常常報(bào)喜不報(bào)憂，最終導(dǎo)致決策和執(zhí)行缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此只有“三位一體”的教育行政系統(tǒng)具有相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，教育行政管理才能形成一個(gè)功能齊全、結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)，才能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
教育督導(dǎo)就是實(shí)施行政監(jiān)督，同時(shí)兼有信息反饋功能，在學(xué)校教育管理中具有不可替代的重要地位。校內(nèi)教育督導(dǎo)有以下一些作用：（1）導(dǎo)向作用；（2）教育作用；（3）激勵(lì)作用；（4）調(diào)節(jié)作用；（5）系統(tǒng)作用。
三、抓主要環(huán)節(jié)，提高“學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)”的效果 學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)的全過(guò)程應(yīng)包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)這四個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)在教育督導(dǎo)過(guò)程中均有不可替代的作用。
為了真正達(dá)到學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)的目的，應(yīng)該明確目的，統(tǒng)一思想，在實(shí)效上下功夫；緊扣計(jì)劃，著眼整體，在結(jié)合滲透上多探索。1.明確目的，統(tǒng)一思想，在實(shí)效上下功夫。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往把學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)看著是校長(zhǎng)派人來(lái)“查問(wèn)題、找岔子、整教師”的，因此教師常常抱著等查待整、防衛(wèi)、對(duì)抗等消極心態(tài)。還有一些教師認(rèn)為從教育督導(dǎo)中可以為自己撈取好處。
其實(shí)這兩種觀點(diǎn)均是錯(cuò)誤的。教育督導(dǎo)作為一種現(xiàn)代教育基本制度，它不僅是監(jiān)督、評(píng)價(jià)的角色，也是研究、倡導(dǎo)的角色和協(xié)調(diào)、支持的角色。
學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)的根本目的是：通過(guò)這種機(jī)制協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)外關(guān)系，遵循教育規(guī)律，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，提高教育質(zhì)量。通過(guò)這種機(jī)制能夠督出干勁，督出成效來(lái)。
辯證唯物主義告訴我們，事物的運(yùn)動(dòng)和變化，外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)，外因要通過(guò)內(nèi)因起作用。學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)的根本目的是促使學(xué)校管理者不斷改進(jìn)工作態(tài)度和方法，提高自己的管理水平，使教師不斷調(diào)整教育教學(xué)策略，努力提高教育質(zhì)量。
因此學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)只有通過(guò)督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者的共同努力，才能收到預(yù)期的效果。因此，我們?cè)陂_展督導(dǎo)工作前，必須做細(xì)致扎實(shí)的思想政治工作。
組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法規(guī)政策，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和教育科學(xué)、管理科學(xué)的有關(guān)知識(shí)。不斷提高大家的思想認(rèn)識(shí)，明確工作目的和工作的規(guī)范性、科學(xué)性。
使督導(dǎo)者能客觀、公正、科學(xué)地開展自己的工作，使被督導(dǎo)者能認(rèn)真、積極地參加到這一工作中，以便使學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量不斷得到提高。2.緊扣計(jì)劃，著眼整體，在結(jié)合滲透上多探索。
學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)在我國(guó)還是一項(xiàng)新的工作，因此必須處理好它與學(xué)校日常工作之間的關(guān)系，否則就會(huì)成為學(xué)校正常工作以外，又增加的一項(xiàng)任務(wù)，增添了新的麻煩，使學(xué)校各部門產(chǎn)生了應(yīng)付心理。造成這種現(xiàn)象的原因，不在學(xué)校內(nèi)教育工作本身，而是由于對(duì)開展這項(xiàng)工作組織得欠妥，工作方法不甚。
