營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

1.1.我國政府促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主要舉措有哪些?

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

2.怎樣充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新?

集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。

我 國有13億人、9億勞動力、1.5億各類專業(yè)技術(shù)人才，每年畢業(yè)大 學(xué)生700多萬，其中約一半是理工科學(xué)生，這是世界上任何國家都 難以比擬的宏大人力資源，是我們發(fā)展的最大本錢。當(dāng)前，大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新正在全國蓬勃興起。

推動“雙創(chuàng)”，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新動力和國際競爭新優(yōu)勢，有利于擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)， 也有利于促進(jìn)社會縱向流動和人生價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善 政策，繼續(xù)簡政放權(quán)，實(shí)施減稅讓利，加大融資支持，強(qiáng)化人才激勵， 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 平臺及各類眾創(chuàng)空間，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作，使億萬高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸 發(fā)出來，匯聚成為推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3.怎樣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源，對促進(jìn)就業(yè)具有倍增效應(yīng)。近年來，國家加大了簡 政放權(quán)力度，取消下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)市 場主體保持蓬勃發(fā)展勢頭，2015年日均新登記企業(yè)達(dá)到1。

2萬戶， 為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢頭，需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，降低市 場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。

同時(shí)，要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策， 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款， 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和服 務(wù)方法，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式， 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為勞動者 創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。

加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵各類有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系， 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)一步提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，培育創(chuàng)業(yè)文化， 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

4.如何理解"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"

一.為什么要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新？答：1.因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新能解放發(fā)展生產(chǎn)力 2.因?yàn)榘l(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)特別是鼓勵個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能使市場充滿生機(jī)與活力二.怎樣推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新？（出謀劃策）答：1.政府簡政放權(quán)，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境 2.依靠科技，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新 3.堅(jiān)持充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)制度 4.發(fā)展教育，提高人的科學(xué)文化素質(zhì)三.中學(xué)生在創(chuàng)新上應(yīng)該怎么做？答：1.要明確社會責(zé)任感，樹立遠(yuǎn)大理想 2.增強(qiáng)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，敢于質(zhì)疑，敢于向權(quán)威宣戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神 3.努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，積極探索，注重實(shí)踐，培養(yǎng)動手能力，積極參加科學(xué)小發(fā)明和小制作等活動四.中學(xué)生在創(chuàng)業(yè)上應(yīng)該怎么做？答：1.改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)為我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件 2.我們應(yīng)該抓住有利條件，發(fā)揮自身才能積極進(jìn)取，努力創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5.如何發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。

《意見》指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎意義重大?！兑庖姟访鞔_，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、加強(qiáng)政策集成、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的任務(wù)。一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。

深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公共軟件等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

三是鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機(jī)制。

推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。

五是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。 發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金投入，培育發(fā)展天使投資群體，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展。

六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。 開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。 繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。

建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺。

八是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。 積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，在有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵各地積極探索新機(jī)制、新政策，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。