哪種財政政策手段更利于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.如何加強財政支持推進企業(yè)科技創(chuàng)新
堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，走新型經(jīng)濟增長道路是中國在新世紀新階段提出的新戰(zhàn)略方針，財政政策與經(jīng)濟發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。
經(jīng)濟方式和結(jié)構(gòu)是財政政策決策和執(zhí)行的基礎(chǔ)，同時， 財政政策作為市場經(jīng)濟下政府經(jīng)濟行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調(diào)控的主要手段，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。 財政支持經(jīng)濟發(fā)展要按照建設(shè)節(jié)約型社會和公共財政要求，通過綜合運用財政政策、資金、管理和服務(wù)等手段，加大扶持力度，積極推動科技進步和創(chuàng)新，形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工和生產(chǎn)力布局，努力壯大財政實力。
本文提出如下的對策建議。確?？萍纪度氲脑龇黠@高于其他 確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。
各級政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。具體來說，可以考慮加大對基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵性技術(shù)科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)條件平臺和科學普及的支持力度，逐漸使基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費由現(xiàn)在的5%左右提高到10%~15%。
也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調(diào)整財政對科技創(chuàng)新的直接投入領(lǐng)域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會形成不同的資源利用效率。
從美、英等國的實踐來看，他們把鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點都放在了研究與開發(fā)階段，在實踐中取得了很好的效果。從促進科技創(chuàng)新角度出發(fā)，大幅度增加對科研機構(gòu)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究的投入，對區(qū)域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。
同時，世貿(mào)組織補貼與反補貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開發(fā)方面予以補貼。因此，財政資金的支出政策對自主創(chuàng)新的支持，可以定位在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研究的R&D階段，以自主知識產(chǎn)權(quán)為支持點，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結(jié)合的支持政策體系。
從公共財政理論來看，財政資金的直接投入領(lǐng)域要根據(jù)技術(shù)應(yīng)用的三個階段實施調(diào)整。首先，對在南平市從事基礎(chǔ)性和社會公益性研究的獨立研發(fā)機構(gòu)，要加大財政支持力度；其次，對于關(guān)鍵性領(lǐng)域的科技攻關(guān)項目和技術(shù)改造項目，積極引導(dǎo)社會資金投入的同時，要逐步減少財政直接投入的比例；再次，對于生產(chǎn)性和競爭性的商業(yè)化科技開發(fā)項目，在規(guī)定期限內(nèi)逐步減少財政的資金供給，期滿后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場籌集資金。
優(yōu)化財政資金的投入結(jié)構(gòu) 財政對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，總量要適度，結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據(jù)國情選擇重點，實施有所為有所不為的戰(zhàn)略，也是各國政府的共識。
因此，在資金分配結(jié)構(gòu)上，可以重點突破，以點帶面的原則，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持。在資金分配的時間結(jié)構(gòu)上，要堅持一段時間的政策連續(xù)性。
這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng)新成果。 拓寬財政對科技創(chuàng)新的間接投入范圍。
根據(jù)公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續(xù)強化財政支持公共平臺建設(shè)戰(zhàn)略。首先要加大對科技載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鼓勵集群創(chuàng)新和技術(shù)共享，使社會技術(shù)創(chuàng)新活動普遍受益。
其次，以資金、政策和制度來培育專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮好科研應(yīng)用中心和擁有知識產(chǎn)權(quán)的獨立研發(fā)機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中作用。再次，財政可以扶持成立區(qū)域金融合作協(xié)會和各類科技產(chǎn)業(yè)或企業(yè)協(xié)會，以便相互合作交流。
加強財政科技支出的管理機制建設(shè) 體制、機制的建設(shè)和完善，是促進企業(yè)保持創(chuàng)新活力的土壤，也是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實保障資金使用效果，當下要務(wù)就是通過積極推進財政資金支出管理制度的建設(shè)和規(guī)范，使公共支出的職能得以貫徹到實處。
同時，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對南平市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的動態(tài)分析和指導(dǎo)機制。
科技資金對哪些產(chǎn)業(yè)進行投入、扶持、引導(dǎo)，事關(guān)南平市對發(fā)展機遇的把握和區(qū)域競爭優(yōu)勢提升的問題。科技發(fā)展資金本身也有這個職能，用于對南平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進行跟蹤調(diào)研，加強對未來產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的借鑒作用，加強對政策資源運用和研發(fā)資助計劃的指導(dǎo)作用，以更好地節(jié)約資源和掌控時機。
（2）探索建立促使科技資金產(chǎn)業(yè)投向決策程序科學化的管理機制?？梢試L試建立重點技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目咨詢評審會制度。
通過項目咨詢審議會，對科技資金的產(chǎn)業(yè)投向和技術(shù)項目投向進行論證評估，提出調(diào)整建議，以推進決策程序科學化。同時，還可以設(shè)計企業(yè)研發(fā)投入資助的申請操作規(guī)程，以公開、規(guī)范、透明為原則，體現(xiàn)社會公平性。
同時，財政部門還要與科技部門每年組織社會中介服務(wù)機構(gòu)，對上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進行績效評估。對評價未取得明顯進度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續(xù)申請資助的資格。
（3）規(guī)范科技發(fā)展資金的使用機制。要逐步改革資金使用的財務(wù)管理辦法，以建立公開透明和競爭的經(jīng)費管理機制、強化科技資金的監(jiān)督機制、。
2.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風險。
落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，建立應(yīng)對失業(yè)風險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設(shè)定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
3.大力推進"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些
一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。
四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
4.說明政府為激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新采取了那些調(diào)控手段
每個地方都有相應(yīng)政策，但不外乎以下這些：1、加快推進眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵社會資本興辦一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體；2、鼓勵市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的，除享受國家、省、市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補助外，另給予一定生活補貼；3、吸引一批高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境；4、扶持一批科技企業(yè)孵化器：對新認定的國家級、省級、市級孵化器分別給予500萬元、100萬元、20萬元的一次性獎勵；對績效評價為優(yōu)秀的專業(yè)管理團隊，給予20萬元的獎勵；5、壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)：加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立2億元的市級科技型中小微企業(yè)融資支持資金池；6、發(fā)展一批科技創(chuàng)新平臺7、做強一批創(chuàng)新服務(wù)平臺8、成立一批創(chuàng)新金融機構(gòu)9、建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地等等。
5.政府政策對企業(yè)創(chuàng)新有哪些精準扶持 日報
一、激勵企業(yè)自主創(chuàng)新（一）鼓勵加大研發(fā)投入。
中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實施若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]88號）執(zhí)行。（二）支持建立研發(fā)機構(gòu)。
鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。具備條件的企業(yè)可申報國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心。
鼓勵國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開放，提供技術(shù)支持服務(wù)。（三）加快技術(shù)進步。
中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目，其投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，以及隨設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（四）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。
經(jīng)國家有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（五）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和標準制訂。
各級知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對個人或小企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標準制訂。
對中小企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)標準制定發(fā)生的費用，給予一定比例的資助。（六）加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。
鼓勵中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵信息技術(shù)供應(yīng)商、服務(wù)商和中介服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支援與相關(guān)服務(wù)。
鼓勵建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，推動信息技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。（七）加強人才培養(yǎng)。
鼓勵中小企業(yè)加大職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養(yǎng)，企業(yè)當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)稅收政策規(guī)定執(zhí)行。（八）建立人才培養(yǎng)機制。
鼓勵有條件的中小企業(yè)與大學、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機制，提高企業(yè)職工素質(zhì)；鼓勵企業(yè)為學生提供實習、實訓條件和實習指導(dǎo)。鼓勵各類院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，積極參與企業(yè)的創(chuàng)新活動。
各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)采取政府、企業(yè)、高校、社會投資共建等方式，建立健全中小企業(yè)人才培養(yǎng)輸送渠道，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才需求。（九）建立創(chuàng)新人才激勵機制。
鼓勵中小企業(yè)建立健全培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合的機制，激勵員工發(fā)明創(chuàng)造。對作出突出貢獻的技術(shù)創(chuàng)新人才，可采取新產(chǎn)品銷售提成、科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，予以獎勵。
（十）政府采購支持自主創(chuàng)新。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織在政府采購活動中，在同等條件下，對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當優(yōu)先采購。
二、加強投融資對技術(shù)創(chuàng)新的支持（十一）鼓勵金融機構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類技術(shù)創(chuàng)新計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。
各地可通過有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補助，對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)予以一定的風險補償。各級中小企業(yè)管理部門、知識產(chǎn)權(quán)部門要積極向金融機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、企業(yè)信息化項目、品牌建設(shè)項目等，促進銀企合作，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（十二）加大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進出口的金融支持。各金融機構(gòu)要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需流動資金貸款積極提供信貸支持。
對中小企業(yè)用于研究與開發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進口及運用新技術(shù)所生產(chǎn)設(shè)備的出口，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極提供必要的資金支持。（十三）加強和改善金融服務(wù)。
引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)按照中小企業(yè)特點，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。暢通中小企業(yè)支付結(jié)算渠道，積極創(chuàng)造條件促使票據(jù)等支付工具服務(wù)中小企業(yè)，豐富中小企業(yè)支付和融資手段。
組織開展對中小企業(yè)的信用評價，對資信好、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)，可核定相應(yīng)的授信額度予以重點扶持。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促進各類征信機構(gòu)發(fā)展，為金融機構(gòu)改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)提供配套服務(wù)。
（十四）鼓勵和引導(dǎo)擔保機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。通過稅收優(yōu)惠、風險補償和獎勵等政策，引導(dǎo)各類擔保機構(gòu)積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目貸款提供擔保服務(wù)，改進服務(wù)方式，對一些技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并易于實現(xiàn)市場化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目給予保費優(yōu)惠。
（十五）加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，加大對中小企業(yè)投資公司的政策支持和風險補償，激勵其拓展投資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。（十六）鼓勵中小企業(yè)上市融資。
支持和推動有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。
6.中央出臺的刺激消費的 宏觀調(diào)控中 屬于財政手段 的有哪些
強和改善財政宏觀調(diào)控 前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，以防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
這表明，近年來以穩(wěn)健的財政政策為主要內(nèi)容的財政宏觀調(diào)控，將繼續(xù)在我國宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。 實踐表明，2005年以來，在穩(wěn)健財政政策和其他宏觀調(diào)控政策的共同作用下，經(jīng)濟運行繼續(xù)向宏觀調(diào)控預(yù)期目標發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)幾年保持兩位數(shù)的增幅，重大比例關(guān)系進一步改善，經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。
2007年，財政宏觀調(diào)控措施繼續(xù)完善。財政部門認真落實穩(wěn)健的財政政策，繼續(xù)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，進一步加大調(diào)控力度。
研究提出了發(fā)行特別國債購買外匯的方案。調(diào)整了儲蓄存款利息所得稅和證券交易印花稅的適用稅率。
完善了部分商品的出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易等政策。安排資金大力支持節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實施替代能源政策。
啟動中國清潔發(fā)展機制基金，創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作機制。順利開展創(chuàng)業(yè)風險投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點。
初步建立支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策體系。財政宏觀調(diào)控促進了經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展。
做好新時期財政工作，就要加強和改善財政宏觀調(diào)控。財政政策是國家實施宏觀調(diào)控的重要手段。
要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測和分析，根據(jù)經(jīng)濟運行的發(fā)展變化趨勢，把握財政政策取向，綜合運用稅收、預(yù)算、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種工具，積極發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，并注重與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)，不斷增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時性、針對性、協(xié)調(diào)性和有效性，進一步提高財政宏觀調(diào)控水平。 財政部門要完善和落實穩(wěn)健的財政政策，加強與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
著重要做好以下幾項工作：一是適當減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。中央基本建設(shè)投資重點用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)領(lǐng)域項目，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
創(chuàng)新政府投資管理和資金運行方式，提高投資使用效益。二是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
加大對“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。支持科技創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
落實西部大開發(fā)等財稅政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口。
實施鼓勵節(jié)能環(huán)保的進口稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)創(chuàng)新對外投資與合作方式，促進企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。
三是發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用。運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價過快上漲。
要密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關(guān)財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。
加強和改善財政宏觀調(diào)控，財政部門任重道遠。要按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的宏觀調(diào)控基調(diào)，不斷增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)調(diào)性和有效性，進一步提高財政宏觀調(diào)控水平，為不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面作出新貢獻。
7.國家出臺的支持創(chuàng)業(yè)的政策主要有哪些
從大的政策來看，2005年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、發(fā)布了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。
2008年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》。2009年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》。
2010年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若十意見》，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》。2011年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于免征小型微利企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》和《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，人力資源社會保障部發(fā)布了《關(guān)于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》。
2012年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。
