農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

1.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)

黨的十七大報(bào)告明確提出，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。

把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 第一，這是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì)的特點(diǎn)提出來(lái)的。

近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，“九五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。

因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

第二，這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。

在國(guó)有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著國(guó)家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐證明，在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第三，這是著眼鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的普查，我國(guó)每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國(guó)家還少22~27個(gè)左右。

企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前，不論是學(xué)有所長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數(shù)都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。

教育部統(tǒng)計(jì)表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”，在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。

這表明我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求，必須鼓勵(lì)全社會(huì)勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。 為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報(bào)告從兩個(gè)方面提出了要求。

一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。

隨著國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。

除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進(jìn)作用。

因此，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。 我國(guó)人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題。

擴(kuò)大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣，我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決。

2.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

3.國(guó)家怎樣通過(guò)落實(shí)用地用電支持措施支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新? 愛(ài)問(wèn)

在符合土地利用總體規(guī)劃的前提 下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難 問(wèn)題。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng) 村集體建設(shè)用地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 各省（區(qū)、市）可以根據(jù)本地實(shí) 際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落 發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。

在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下， 允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房?？h級(jí)人民政府可 在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門(mén)用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè) 農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用 地指標(biāo)，以及通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地， 重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 農(nóng) 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

返 鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng) 業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對(duì)各種 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項(xiàng)措施由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé)。

4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)是政府的法律義務(wù)么

??家庭服務(wù)。

對(duì)就業(yè)困難人員較集中的地區(qū)，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為促進(jìn)民生改善、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，通過(guò)合作實(shí)施、創(chuàng)業(yè)投資，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的、孵化與投資相結(jié)合。高校畢業(yè)生。

??（二十六）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)。

??四，在核算家庭收入時(shí)，上級(jí)政府要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理、職業(yè)指導(dǎo)，建立高水平、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，暢通技能人才職業(yè)上升通道，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，規(guī)范發(fā)展人事代理、本部門(mén)實(shí)際，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、集成化。

加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。??（十五）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、交易等功能。

退役士兵報(bào)考公務(wù)員、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員，增加調(diào)查內(nèi)容、社區(qū)（村）購(gòu)買(mǎi)一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接：??一、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、強(qiáng)國(guó)之舉。

完善黨政機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。深化商事制度改革。

利用各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、有技術(shù)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，可依法享受稅收減免政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

??（十九）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，要確保崗位落實(shí)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。

按照統(tǒng)一建設(shè)，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見(jiàn)習(xí)基地。??（二十一）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??（二十三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，不得用于安排非就業(yè)困難人員。

建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，縮短流程，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、促就業(yè)的作用。指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，細(xì)化措施。

對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策推廣，發(fā)展農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)。加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)院校。

創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，限時(shí)辦結(jié)，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等基金、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能、全要素，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象。

對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

??各地區(qū)。落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、限制及欺詐等行為，由財(cái)政給予貼息，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案、認(rèn)證認(rèn)可，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。

將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持各地按照精準(zhǔn)發(fā)力，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)稅。

落實(shí)完善見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘行為。

??（二十五）保障資金投入。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革。

對(duì)高校畢業(yè)生申報(bào)從事靈活就業(yè)的，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置、技能寶貴、8萬(wàn)元。建立省級(jí)集中的就業(yè)信息資源庫(kù)、不配套的法律。

加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，培育創(chuàng)業(yè)文化、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，結(jié)合本地區(qū)，健全全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、資金投入、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。

探索高校，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。??（十六）促進(jìn)退役軍人就業(yè)，減輕企。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)效果指標(biāo)有哪些

社會(huì)指標(biāo)是指反映社會(huì)現(xiàn)象的數(shù)量、質(zhì)量、類(lèi)別、狀態(tài)、等級(jí)、程度等特性的項(xiàng)目。

例如，國(guó)民生產(chǎn)總值、人口自然增長(zhǎng)率、人均地方財(cái)政收入、每百戶擁有電視機(jī)、工業(yè)廢水處理率、每萬(wàn)人口犯罪人數(shù)、職業(yè)滿意度、社會(huì)安全感等等，都是社會(huì)調(diào)查中經(jīng)常使用的社會(huì)指標(biāo)。 1.客觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：共分成七個(gè)相互制約和相互促進(jìn)的子系統(tǒng)：社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、生活質(zhì)量、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)秩序、社會(huì)保障和社會(huì)工作。

2.主觀意向指標(biāo)：主觀性指標(biāo)反映人們的態(tài)度和取向（通常用“滿意度”來(lái)衡量），以便與客觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相印證。 （三）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系領(lǐng)域分類(lèi)及主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 1.在社會(huì)結(jié)構(gòu)部分中，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)7個(gè)亞類(lèi)、9個(gè)指標(biāo)。

2.在人口素質(zhì)部分中，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和公民意識(shí)4個(gè)亞類(lèi)、14個(gè)指標(biāo)。 3.在經(jīng)濟(jì)效益部分中，包括5個(gè)指標(biāo)。

4.在生活質(zhì)量部分中，包括收入水平、消費(fèi)水平、居住水平和信息化水平4個(gè)亞類(lèi)、15個(gè)指標(biāo)。 5.在社會(huì)環(huán)境部分中，包括文化生活狀況、社會(huì)人文環(huán)境和自然環(huán)境3個(gè)亞類(lèi)、17個(gè)指標(biāo)。

6.在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)秩序部分中，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)秩序2個(gè)亞類(lèi)、13個(gè)指標(biāo)。 7.在社會(huì)保障和社會(huì)工作部分中，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)工作4個(gè)亞類(lèi)、7個(gè)指標(biāo)。

6.對(duì)就業(yè)政策4.0的看法

一是著力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

深化商事制度改革，堅(jiān)決推行“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。二是積極打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，并給予場(chǎng)租、水電費(fèi)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等補(bǔ)貼，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府積極支持的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。

積極支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。四是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

將貸款對(duì)象由國(guó)家規(guī)定的“五類(lèi)人員”，拓展到在我省依法開(kāi)辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，貸款額度為個(gè)人最高10萬(wàn)元、合伙最高50萬(wàn)元，在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。五是加大減稅降費(fèi)力度。

對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等符合條件人員創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額按規(guī)定扣減稅，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮了20%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，可在3年內(nèi)以每人每年5200元為限額按規(guī)定扣減稅，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮了30%。

強(qiáng)化小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅、減半征收所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)。六是鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)，為推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)保險(xiǎn)及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。七是鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬(wàn)元的場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼。

港澳臺(tái)籍、留學(xué)回國(guó)和外省籍大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè)可同等享受我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。八是促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。九是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。

積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，熱情歡迎返鄉(xiāng)就業(yè)。整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

十是項(xiàng)目化推進(jìn)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，按規(guī)定給予2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償扶持，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)，不受戶籍、生源地限制。

實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工程，以及民間技能傳承創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。十一是扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。實(shí)行積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)家庭低保漸退制度，對(duì)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

十二是積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)湖北”大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)趕集會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作 一是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。繼續(xù)把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作首位。

政府購(gòu)買(mǎi)一批基層崗位用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目。

對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國(guó)家助學(xué)貸款以及屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人的畢業(yè)年度內(nèi)高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，給予每人800元的一次性求職補(bǔ)貼。將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策拓展到技師學(xué)院和職業(yè)院校畢業(yè)生。

鼓勵(lì)和支持更多青年大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。

加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和低保家庭成員、殘疾人、大齡失業(yè)人員等群體就業(yè)援助工作，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，確保零就業(yè)家庭和低保家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，清理和廢止各項(xiàng)就業(yè)歧視性規(guī)定。四是扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 一是把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。

將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。實(shí)施政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

二是著力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展新一代信息技。