創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先導(dǎo)

1.在各項(xiàng)創(chuàng)新中處于先導(dǎo)地位的是

理論創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新。而在各種創(chuàng)新中處于先導(dǎo)地位的是理論創(chuàng)新。

理論創(chuàng)新來(lái)源于實(shí)踐創(chuàng)新，理論創(chuàng)新成果形成之后又對(duì)新的實(shí)踐創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不斷根據(jù)新的實(shí)踐創(chuàng)造出新的理論，為制定各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。

擴(kuò)展資料：

理論創(chuàng)新特點(diǎn)：

1、實(shí)踐性。

理論創(chuàng)新源于實(shí)踐又回到實(shí)踐，由實(shí)踐檢驗(yàn)其真理性和現(xiàn)實(shí)性。實(shí)踐性原則既是理論的現(xiàn)實(shí)性的體現(xiàn)，又是理論發(fā)揮作用的橋梁、中介和動(dòng)力。

2、開(kāi)放性。

理論創(chuàng)新要成為時(shí)代精神的精華，必須廣泛吸取前人和同時(shí)代人的思想成果，吸收各門(mén)具體科學(xué)的理論成就。

3、實(shí)用性。

理論創(chuàng)新的有用性。不是“有用即真理”，而是指理論創(chuàng)新的科學(xué)價(jià)值性，它要求在理論創(chuàng)新研究中必須堅(jiān)持歷史尺度和價(jià)值尺度的辯證統(tǒng)一。

2.如何在四新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下?tīng)I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。

黨的十八大將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，支持青年創(chuàng)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

我們應(yīng)該抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，提升以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在更高水平上轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng)業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策制定提出新期待。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國(guó)政府均把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略和政策取向，創(chuàng)業(yè)日益成為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。

北京作為全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內(nèi)外人才云集，高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。隨著改革力度不斷加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā)，再加上首都得天獨(dú)厚的創(chuàng)業(yè)資源，必將給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，也期待著更加精準(zhǔn)有效的創(chuàng)業(yè)政策。

人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式提出新挑戰(zhàn)。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí)，北京優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。

人口規(guī)模的快速膨脹，帶來(lái)人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來(lái)巨大壓力，也造成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為88.6,2013年增至97.8,4年內(nèi)增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境成本對(duì)北京投資吸引力的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢(shì)。在這樣的大背景下，過(guò)去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng)業(yè)方式很難適應(yīng)北京需要，外在環(huán)境已經(jīng)對(duì)北京創(chuàng)業(yè)形成倒逼態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)模式變革勢(shì)在必行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推高創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力提出新要求。通過(guò)多年的發(fā)展，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

近年來(lái)，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規(guī)模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一大批為總部服務(wù)的金融保險(xiǎn)、法律咨詢、會(huì)展信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出了更高要求。

研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng)業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)，提高了在京創(chuàng)業(yè)的難度。

首都促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作能不能適應(yīng)這種變化，不僅關(guān)系到眾多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)政策體系 北京創(chuàng)業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化人口調(diào)控”為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)作用，以此帶動(dòng)首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作積極作用，服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的導(dǎo)向作用。

北京是個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格控制人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)是未來(lái)政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng)業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系，最終做到既要能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把各類優(yōu)秀人才聚攏過(guò)來(lái)，又要實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)作用。通過(guò)創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)合理配置，推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。

結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整合作用。

進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)工作的整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源整合和共享，形成多部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加快構(gòu)建大創(chuàng)業(yè)工作格局。 制定針對(duì)不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)。完善具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；通過(guò)落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。

二是健全困難群體創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。三是加大對(duì)青年為主體的普通群體創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。

針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，可以考慮通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以參股入股的形式，帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對(duì)于評(píng)選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府給予資金支持，形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 發(fā)揮高端創(chuàng)業(yè)的剝離功能，構(gòu)建以業(yè)控人的長(zhǎng)效機(jī)制。

研究出臺(tái)。

3.530計(jì)劃是什么

2006年4月，無(wú)錫正式出臺(tái)“530”計(jì)劃。

目標(biāo)是“5年內(nèi)引進(jìn)30名海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才”?！?30”計(jì)劃包括“三個(gè)100、兩個(gè)300”，即政府向創(chuàng)業(yè)者提供：100萬(wàn)元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，不少于100平方米的工作場(chǎng)所，不少于100平方米住房公寓；根據(jù)項(xiàng)目情況提供不低于300萬(wàn)元的風(fēng)投資金，不低于300萬(wàn)元的資金擔(dān)保。

另外最吸引“眼球”的是提出摒棄“GDP崇拜”，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗，營(yíng)造開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府方面努力做到成立之初做保姆、發(fā)展之中做導(dǎo)師、成功之后做保安。

從而，為留學(xué)生中的佼佼者創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。

4.什么叫530企業(yè)

無(wú)錫市人民政府引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó) 創(chuàng)業(yè)人才（“530” 計(jì)劃）報(bào)名公告 （2009年1月12日） 根據(jù)《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2006〕144號(hào)）、《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的補(bǔ)充意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2007〕326 號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)2009年“530”計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2008〕356 號(hào)）精神，為做好2009年“530”計(jì)劃的組織實(shí)施工作，特發(fā)布2009年“530”計(jì)劃報(bào)名公告。

一、申報(bào)條件 （一）在海外學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位，學(xué)成后在海外工作五年（博士學(xué)位的在海外工作三年）以上，在國(guó)際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量科研成果的領(lǐng)軍人才。 （二）在國(guó)外擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)軍人才。

（三）在引領(lǐng)我市環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、新材料等產(chǎn)業(yè)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。 二、申報(bào)對(duì)象 （一）目前在海外工作的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員； （二）目前已在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)工作（創(chuàng)業(yè)），有意來(lái)錫創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國(guó)人員； （三）2008年4月15日后，到無(wú)錫投資創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員； （四）我市“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成員單位（北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)）畢業(yè)，并在2008年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)從事研發(fā)工作滿2年以上的人員。

三、申報(bào)要求 （一）申報(bào)無(wú)錫“530”計(jì)劃，同年沒(méi)有申報(bào)其他城市的引才計(jì)劃。申報(bào)時(shí)必須明確一個(gè)創(chuàng)業(yè)意向區(qū)（縣）； （二）申報(bào)人個(gè)人出資不得低于政府扶持資金； （三）申報(bào)人原則上必須與注冊(cè)企業(yè)的法人代表相一致； （四）申報(bào)人申報(bào)成功后所獲得的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金須用于與企業(yè)科研經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的活動(dòng)； （五）已在無(wú)錫地區(qū)注冊(cè)落戶的“530”計(jì)劃企業(yè)，不得重復(fù)申報(bào)； （六）到錫創(chuàng)業(yè)后，每年在錫實(shí)際工作時(shí)間須在半年以上。

四、扶持政策 （一）推薦（A類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。 2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市和市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、對(duì)具有市場(chǎng)需求高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)資金不足的，可給予不低于300萬(wàn)元的資金擔(dān)保。 4、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

5、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 （二）推薦（B類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

4、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 （三）推薦（C類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）40萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

4、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 五、其他優(yōu)惠政策 （一）優(yōu)先推薦申報(bào)“江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”，如申報(bào)成功，另可獲江蘇省政府100-150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。

（二）安家費(fèi)。對(duì)落戶我市的“530”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才可不受?chē)?guó)籍限制，在享受不少于100平方米住宅公寓（3年免收租金）的同時(shí)，凡在無(wú)錫購(gòu)房的可享受30—50萬(wàn)元的安家費(fèi)補(bǔ)助。

（三）子女入學(xué)。提供市、區(qū)兩級(jí)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源（省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)示范園、校）。

（四）人才招聘。對(duì)注冊(cè)落戶無(wú)錫的“530”計(jì)劃企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化階段由市人事局下屬的人才中心、人才市場(chǎng)免費(fèi)提供人才招聘服務(wù)。

（五）來(lái)錫參加項(xiàng)目洽談會(huì)的申報(bào)人員，由市政府提供來(lái)錫往返交通費(fèi)用（限經(jīng)濟(jì)艙）和在錫洽談期間食宿費(fèi)用。 六、承接載體 無(wú)錫市現(xiàn)有和建設(shè)中的重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意。

5.什么是530企業(yè)

無(wú)錫市人民政府引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó) 創(chuàng)業(yè)人才（“530” 計(jì)劃）報(bào)名公告 （2009年1月12日） 根據(jù)《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2006〕144號(hào)）、《市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的補(bǔ)充意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2007〕326 號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)2009年“530”計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2008〕356 號(hào)）精神，為做好2009年“530”計(jì)劃的組織實(shí)施工作，特發(fā)布2009年“530”計(jì)劃報(bào)名公告。

一、申報(bào)條件 （一）在海外學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位，學(xué)成后在海外工作五年（博士學(xué)位的在海外工作三年）以上，在國(guó)際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量科研成果的領(lǐng)軍人才。 （二）在國(guó)外擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)軍人才。

（三）在引領(lǐng)我市環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、新材料等產(chǎn)業(yè)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。 二、申報(bào)對(duì)象 （一）目前在海外工作的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員； （二）目前已在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)工作（創(chuàng)業(yè)），有意來(lái)錫創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國(guó)人員； （三）2008年4月15日后，到無(wú)錫投資創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員； （四）我市“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成員單位（北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)）畢業(yè)，并在2008年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)從事研發(fā)工作滿2年以上的人員。

三、申報(bào)要求 （一）申報(bào)無(wú)錫“530”計(jì)劃，同年沒(méi)有申報(bào)其他城市的引才計(jì)劃。申報(bào)時(shí)必須明確一個(gè)創(chuàng)業(yè)意向區(qū)（縣）； （二）申報(bào)人個(gè)人出資不得低于政府扶持資金； （三）申報(bào)人原則上必須與注冊(cè)企業(yè)的法人代表相一致； （四）申報(bào)人申報(bào)成功后所獲得的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金須用于與企業(yè)科研經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的活動(dòng)； （五）已在無(wú)錫地區(qū)注冊(cè)落戶的“530”計(jì)劃企業(yè)，不得重復(fù)申報(bào)； （六）到錫創(chuàng)業(yè)后，每年在錫實(shí)際工作時(shí)間須在半年以上。

四、扶持政策 （一）推薦（A類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。 2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市和市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、對(duì)具有市場(chǎng)需求高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)資金不足的，可給予不低于300萬(wàn)元的資金擔(dān)保。 4、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

5、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 （二）推薦（B類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

4、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 （三）推薦（C類）項(xiàng)目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才（每個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目）40萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地所在的市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金給予不低于150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30%作價(jià)入股。

4、市政府制定的有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的子女入學(xué)入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受。 五、其他優(yōu)惠政策 （一）優(yōu)先推薦申報(bào)“江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”，如申報(bào)成功，另可獲江蘇省政府100-150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。

（二）安家費(fèi)。對(duì)落戶我市的“530”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才可不受?chē)?guó)籍限制，在享受不少于100平方米住宅公寓（3年免收租金）的同時(shí)，凡在無(wú)錫購(gòu)房的可享受30—50萬(wàn)元的安家費(fèi)補(bǔ)助。

（三）子女入學(xué)。提供市、區(qū)兩級(jí)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源（省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)示范園、校）。

（四）人才招聘。對(duì)注冊(cè)落戶無(wú)錫的“530”計(jì)劃企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化階段由市人事局下屬的人才中心、人才市場(chǎng)免費(fèi)提供人才招聘服務(wù)。

（五）來(lái)錫參加項(xiàng)目洽談會(huì)的申報(bào)人員，由市政府提供來(lái)錫往返交通費(fèi)用（限經(jīng)濟(jì)艙）和在錫洽談期間食宿費(fèi)用。 六、承接載體 無(wú)錫市現(xiàn)有和建設(shè)中的重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意。

6.教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。

在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持。

定期組織教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。

4.廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。5.建立質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，把未來(lái)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6.加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫(xiě)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。

逐步探索建立中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái) 7.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

教育部會(huì)同科技部，以國(guó)家大學(xué)科技園為主要依托，重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，并制定出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定辦法。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地；同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐平臺(tái)，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門(mén)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強(qiáng)與依托學(xué)校和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺(tái)有利于大學(xué)科技園開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。要開(kāi)辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。

要提供法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、人事代理、管理咨詢、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息。三、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作11.切實(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)。