【釋義】
指提供公共服務的平臺。開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指是各種創(chuàng)新要素互動、整合、協同的動態(tài)過程,要求企業(yè)與所有的利益相關者之間建立緊密聯系,以實現創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、個體之間的共享,構建創(chuàng)新要素整合、共享和創(chuàng)新的網絡體系。
例如:眾創(chuàng)空間,檢驗檢測中心等公共服務平臺。
【創(chuàng)新形式】
1 產學研合作:包括技術轉讓、合作研究、共建實體研究所、中試基地、科工貿實體、科技園、人才交流與培訓、信息交流、設備儀器共用、技術服務與咨詢等。
2 技術聯盟:股權參與、共同出資組建子公司、項目聯合開發(fā)、互相提供技術咨詢。
3 技術并購 :購買關鍵設備、專利技術、商標使用權、成果、設計圖紙等。將某項技術創(chuàng)新活動或其中的某一個環(huán)節(jié)(如技術方案的產生、技術的研發(fā)或商業(yè)化應用等),委托給外部專業(yè)企業(yè)來完成。
4 技術轉讓:技術轉讓是接受者實現技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效途徑。
5 戰(zhàn)略合作
6 戰(zhàn)略投資
7 孵化器
【證明材料】
1 產學研協議
2 備案后的技術開發(fā)、技術服務、技術轉移、技術咨詢、技術培訓等協議
3 委托外部研發(fā)協議
4 委托外部研發(fā)項目鑒定
5 企業(yè)投資、合作等協議
6 備案后的專利等技術轉讓協議
溫國輝首先到天河區(qū),實地考察了酷窩空間、廣州云系信息科技有限公司、邢帥教育,隨后考察了越秀區(qū)的羊城同創(chuàng)匯及其中的部分創(chuàng)新企業(yè)。每到一地,溫國輝認真聽取企業(yè)發(fā)展情況的介紹,與企業(yè)負責人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員親切交談,鼓勵他們發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,爭取更大的發(fā)展。隨后,溫國輝主持召開座談會,聽取各單位推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況及全國2016創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會籌備工作的匯報。
溫國輝對市各級各有關部門推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,不斷完善載體、提升服務,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍表示充分肯定。他指出,要從廣州加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的高度,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作抓得更好。一是加大改革力度。廣州在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面要攻堅克難、突破瓶頸,就要依靠改革,營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是抓好政策協同。要對各級各部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策進行梳理,形成完善的政策體系,并抓好政策落實。三是搭建服務平臺。要發(fā)揮行業(yè)協會、社會組織的作用,培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務機構,同時爭取更多的國家、省和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺落戶廣州。四是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈,使各種資源得到整合和優(yōu)化使用。
溫國輝強調,市各有關單位要全力做好全國2016創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會的籌備工作,細化工作方案,加強新聞宣傳,做好服務保障,力爭辦出水平、辦出實效。
副市長王東、市政府秘書長唐航浩等參加調研。
論推進政府投融資制度創(chuàng)新 (中國現代集團 丁伯康) 一、金融制度創(chuàng)新 1、加大直接融資力度 發(fā)展資本市場是基礎設施投融資創(chuàng)新的基本保障。
要逐步解決資本市場結構不合理的問題。要根據《國務院關于推進資本市場改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中提出的各項政策措施,加大資本市場改革和創(chuàng)新的力度,要更大范圍鼓勵地方政府融資平臺和市政公用企業(yè)發(fā)行債券融資;要加快市政債券的發(fā)行試點;要鼓勵地方優(yōu)質公用事業(yè)上市企業(yè)在國內外資本市場融資,通過融資對城市基礎設施建設進行再投資建設;要鼓勵保險資金、社?;鸬乳L期資金投資城市基礎設施建設。
2、組建地方金融控股集團 對于城市基建設施而言,所需資金額度較大,而不少地方的中小城市商業(yè)銀行,往往無法滿足。這是與它們的資本實力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶貸款比例等監(jiān)管指標有關。
如果一個城市基礎設施項目占用了中小銀行的大部分貸款資金,將不僅影響銀行的風險管控,也會影響到銀行的盈利水平。與全國性商業(yè)銀行相比,城市商業(yè)銀行自身的生存壓力較大,競爭弱勢明顯,缺乏進一步發(fā)展壯大的后勁和空間,無法為該地區(qū)的城市建設融資工作提供相應的資金支持。
因此組建地方金融控股集團,可以發(fā)揮其在撬動社會資金中的杠桿作用。相關省份省財政要加大投入力度,以省級大型企業(yè)集團為基礎,組建地方金融控股集團,通過介入和做大地方性商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、擔保公司等,發(fā)揮其在城市建設中的強大投融資功能。
適當時機,可以通過商業(yè)銀行改制重組上市,保險資金進入基礎設施投資領域等,發(fā)揮這些機構在資本市場的強大融資功能,推動和支持城市基礎設施的融資和建設。 3、加快金融產品創(chuàng)新 政府應當鼓勵各類金融機構、金融服務機構結合地區(qū)實際,進行金融產品和金融工具的創(chuàng)新,同樣對于規(guī)制可以采取“摸著石頭過河”的策略,通過放松規(guī)制來激勵創(chuàng)新并在創(chuàng)新中改善和強化規(guī)制。
建立良好的友好型、優(yōu)勢型的市場化籌融資環(huán)境,不斷創(chuàng)新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金,融到低成本的建設資金,應積極推進信托、資產證券化、產業(yè)基金等金融工具,搭建城市建設市場化籌融資平臺。
二、信用制度創(chuàng)新 1、加強政府的示范與推動 在信用主體結構中,政府信用是最大的信用,市場信用、企業(yè)信用、個人信用及整個社會信用都是基于政府信用來推動和發(fā)展的。因此,加強信用體系建設,必須首先以樹立政府信用為重點,充分發(fā)揮政府信用社會信用建設中的無可替代的示范激勵作用。
為此,政府職能的基本定位要迅速“權力政府”轉變?yōu)椤柏熑握保砸?guī)范、高效的行政服務創(chuàng)建政府信用;要加強行政執(zhí)法監(jiān)督,解決好依法行政,誠信行政的問題;要將信用環(huán)境的建設列入地政府政績考核目標,促使地方政府大力推動和建設金融基礎設施,發(fā)展和維護全社會的信用平臺。 2、加強信用制度建設 在美國,已經生效的金融市場信用管理法律有公平信用報告法、公平債務實施法、平等信用機會法等十多項。
這些法案構成了美國金市場信用管理體系正常運轉的法律環(huán)境。目前,我國尚未出臺一部針對地方政府信用的專項法律來規(guī)范地方政府的行為(如《政府信用法》、《公平信用報告法》等),以突出政府必須守信利民的執(zhí)政觀念,并有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。
我國作為一個信用建設的后發(fā)國家,在這方面的立法才剛剛起步,漏洞明顯,法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區(qū)的實際情況出發(fā),對信用機構的設置,信用管理體制的模式,信用當事人雙方的權利與義務,政府、商業(yè)銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務以及失信行為的法律責任等做出明確的規(guī)定細則和補充,從而為有推進信用體系建設奠定良好的法制基礎。
3、加快建立信用公共數據庫 信用數據庫是建立社會信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經濟手段,把分散在政府各部門、銀行、工商機構的個人的、企業(yè)的信用信息收集起來,成為一個信用信息公共數據庫,此基礎之前,逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關,實現政府、金融機構、業(yè)、個人等信用信息在一定范圍內的共享共用,使失信者無處可藏可騙,守信者處處可得到授信。
地方政府應加快做到完全開放征信公共服務平臺各類信用信息,平臺數據庫端口與國家征信服務平臺正式對接,與國內其他各地區(qū)信用信息數據庫互連互通,努力在全社會營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境。 4、要加強信用中介機構建設 信用中介是社會信用體系的重要組成部分,信用中介包括信用調查公司、信用征集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用保險公司等,其立業(yè)的根本都是獨立、公正、客觀、平等地以客觀身份為社會各界提供信用產品或服務。
既要通過行政手段和經濟手段扶持信用中介的建立和發(fā)展,又要切實加強對中介機構的管理,強化職業(yè)道德規(guī)范,對不講信用,出具虛假評估、審計、驗資等報告,擾亂市場秩序的,要依據有關規(guī)定予以清理;對觸犯法律的,要由有關部門依法追究法律責任。 三、土地儲備制度創(chuàng)新 。
順勢而為構建大科技格局思維決定觀念,思路決定出路。
科技創(chuàng)新覆蓋面廣,內涵豐蘊,極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是在一些地方往往就科技抓科技,局限于一些具體工作,不善于共享科技資源,科技與經濟的融合度還不強,因此思路還不夠清晰,目標還不夠明確,重點還不夠突出,特色還不夠鮮明,可以說,科技創(chuàng)新任重而道遠。
適應形勢,順應潮流是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的根本所在,黨中央、國務院審時度勢,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在了更加突出的位置,地方各級順勢而為,科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚,比如嘉禾縣,及時出臺了《關于加快科技創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型發(fā)展的實施意見》,科技創(chuàng)新扎實有效推進。然而,當前一系列綜合改革和經濟社會發(fā)展邁入深水區(qū),處于攻堅期,各種利益格局需要新調整,各類矛盾交織凸顯。
要化解這些矛盾,破解種種瓶頸,必須適應形勢,依靠科技進步,力促產業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展,不斷提升經濟社會發(fā)展的質量和水平。著眼全局,立足高遠是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。
科技創(chuàng)新雖然無小事,但更重要的要大事,特事。重點圍繞基層黨委、政府的中心工作,特別是特色產業(yè)發(fā)展,當好參謀,搭好平臺,打牢基礎,尋求突破。
在推進科技創(chuàng)新的過程中,要多一些思考,多一份積累,立足高起點,重在強基礎,認真做好前瞻性、服務性、特色性、重點性等工作,循序漸進,凸顯成效。激發(fā)活力,攻堅克難是基層科技創(chuàng)新的核心所在。
善于借助各種力量,調動一切積極因素,建立和完善科技創(chuàng)新制度與機制,在公共科技服務平臺搭建、高新技術企業(yè)創(chuàng)建、科技成果轉化、技術合同交易、基層信息點培育、科技項目對接、產學研結合,以及專家工作站建立等方面有所作為,有所突破,著力聚焦科技創(chuàng)新閃光點?;鶎涌萍紕?chuàng)新的突破口究竟在哪里?氛圍不濃、意識不強、主動作為不夠是制約和影響基層科技創(chuàng)新的一大因素。
認為科技工作多一些少一些無關緊要、無礙大局,致使有的認識缺乏,有的還存在著一定的誤區(qū),認為科研投入了,一時又難以見成效,造成科技推動乏力。如何破除這些不良傾向,就是要堅持以企業(yè)為主體、政府激勵為輔助、社會參與為手段,在全社會進一步營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍,并充分運用各種輿論媒體,注重典型引導、重點指導,積極采取“幫、扶、引”,逐步形成點面結合、條塊互動、上下聯合的大科技發(fā)展新格局。
一些重點工作難以在短時期內有較大進展。由于基層科技創(chuàng)新的基礎還比較薄弱,產業(yè)科技含量還不高,科研投入相對不足,導致科技創(chuàng)新步履維艱,困難重重。
比如:科技項目對接欠主動積極,普遍認為爭取科技項目難高攀,即使申報也是一些小項目,影響力不大,因而在立項申報時有些縮手縮腳,尋找切入點的法點子少,特別是結合實際研究上級科技政策還不深入、不透徹,存在得過且過、抱無所謂的思想,工作一般性推進就行了。縱觀當前科技發(fā)展趨勢,科技創(chuàng)新的重點正在往基層傾斜,科技投入將進一步加大,適用新型等應用技術項目將得到青睞,基層科技創(chuàng)新面臨難得的發(fā)展機遇。
又比如:創(chuàng)建高新技術企業(yè)需要持之以恒、常抓不懈,這項工作程序復雜、要求高、難度大,既要從源頭上注重培育現代式管理企業(yè),又要從方式方法上注重上下配合、協調聯動,更要從長遠發(fā)展上重視引進新技術、新設備、新工藝、新流程,促進產業(yè)往更高層次發(fā)展。再比如:科技成果轉化,一方面可通過產學研結合,加大科研技改力度,擴大企業(yè)知識產權的數量和質量,切實增加一批他無我有、他有我優(yōu)的自主產品;另一方面,也可將國內較為先進的科技成果加以應用和轉化,使之成為地方特色產品,著力提高產品附加值,增強帶動力和影響力。
這些都需要找準切入點,尋求突破口,認真扎實、有條不紊地強力推進??萍寂c金融結合還不夠緊密,財政獎勵幫扶力度還需加大。
企業(yè)發(fā)展,產業(yè)升級,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,資金是一個最大的瓶頸。如何破解科技創(chuàng)新這一融資難題,關鍵靠地方政府及科技、經信、財政、金融等部門高度重視,至上服務,創(chuàng)新理念,可以借鑒學習常德經驗,如財政每年預算安排部分專項資金采取銀行貼息等法,并通過成立科技擔保公司,鼓勵銀行地向企業(yè)放貸,增強企業(yè)發(fā)展后勁。
也可嘗試成立地方科技創(chuàng)新發(fā)展基金,重點支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動強的支柱產業(yè)和特色企業(yè)。科技創(chuàng)新活力源于積累和發(fā)展科技創(chuàng)新既講求一個過程,更需一種結果,過程與結果都至關重要。
在目前縣級科技機構即將整合的新形勢下,重視和加強地方科技創(chuàng)新更顯得尤為緊要和緊迫。必須牢固樹立科技創(chuàng)新的永恒地位。
盡管機構被整合,但科技部門的職能職責只能加強不能削弱,科技創(chuàng)新的地位不能忽視,只能提升。要注意借勢借力,多方整合科技資源,充分發(fā)揮有利優(yōu)勢,一如既往地抓好科技事業(yè),推動創(chuàng)新發(fā)展。
必須重視和加強科技人才隊伍建設。科技創(chuàng)新需要人才支撐,更需隊伍作保障。
穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的第一要務。在今后的實踐中,要全面實施科技人才引進工程,鼓勵和支持團隊(個人)創(chuàng)新企業(yè),建立健全“院士專家工作站”,抓好大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“互聯網+”是創(chuàng)新2.0下的互聯網發(fā)展的新業(yè)態(tài),是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯網形態(tài)演進及其催生的經濟社會發(fā)展新形態(tài)?!盎ヂ摼W+”是互聯網思維的進一步實踐成果,它代表一種先進的生產力,推動經濟形態(tài)不斷的發(fā)生演變。從而帶動社會經濟實體的生命力,為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網絡平臺。[1]
通俗來說,“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業(yè)”,但這并不是簡單的兩者相加,而是利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業(yè)進行深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
它代表一種新的社會形態(tài),即充分發(fā)揮互聯網在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟、社會各域之中,提升全社會的創(chuàng)新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。
幾十年來,“互聯網+”已經改造影響了多個行業(yè),當前大眾耳熟能詳的電子商務、互聯網金融(ITFIN)、在線旅游、在線影視、在線房產等行業(yè)都是“互聯網+”的杰作。
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