成都市生活垃圾管理條例
(草案)
第一章 總 則
第一條(目的依據)
為了加強生活垃圾管理,推行生活垃圾分類(lèi)制度,實(shí)現城市精細化管理,建設全面體現新發(fā)展理念的城市,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規的規定,結合成都市實(shí)際,制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區域內生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監督管理等活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條(管理原則)
生活垃圾管理遵循政府主導、社會(huì )參與、統籌推進(jìn)、分類(lèi)處理的原則。
第四條(政府職責)
市和區(市)縣人民政府應當建立生活垃圾管理制度,綜合協(xié)調生活垃圾管理工作中的重大事項;將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規劃,保障生活垃圾管理的資金投入,組織建設生活垃圾投放、收集、轉運、處置設施,制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策措施。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運輸等日常管理工作,組織劃定生活垃圾清掃區域,動(dòng)員轄區內單位和個(gè)人參與生活垃圾分類(lèi)減量、資源化利用和無(wú)害化處置工作。
第五條(部門(mén)職責)
市城市管理部門(mén)是全市生活垃圾管理工作的主管部門(mén),負責全市生活垃圾管理工作的組織推進(jìn)、指導和監督,會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制市級生活垃圾管理相關(guān)規劃及建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施建設標準,定期修訂并公布生活垃圾分類(lèi)標準,負責生活垃圾設施運行的監督管理。
區(市)縣城市管理部門(mén)按照本條例的規定和職責分工,負責本行政區域內生活垃圾管理工作。
住房和城鄉建設、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農業(yè)農村、發(fā)改、經(jīng)信、財政、民政、公安、交通、科技、衛生、文廣旅、市場(chǎng)監管、機關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門(mén)按照本條例的規定和職責分工,做好生活垃圾管理相關(guān)工作。
第六條(垃圾產(chǎn)生者責任)
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當依法承擔垃圾產(chǎn)生者責任,樹(shù)立環(huán)境保護意識,減少生活垃圾產(chǎn)生,按規定投放生活垃圾,遵守生活垃圾管理有關(guān)規定。
第七條(生活垃圾處理費)
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。
市人民政府應當按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類(lèi)計價(jià)的生活垃圾處理收費制度,推行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費政策,加強收繳管理,促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用。具體辦法可由市人民政府制定。
第八條(環(huán)境補償)
本市實(shí)行生活垃圾跨區(市)縣域處理生態(tài)環(huán)境補償制度。
將生活垃圾轉運到其他區(市)縣集中處置的,應當向該區(市)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應當用于生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環(huán)境保護和管理服務(wù)等事項。
第九條(激勵政策)
本市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應用,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物減量和資源化利用機制,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十條(宣傳教育)
市和區(市)縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取有效措施,加強生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)管理、資源化利用和無(wú)害化處置的宣傳教育,建設宣傳教育基地,推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
教育部門(mén)應當將生活垃圾分類(lèi)知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內容,并組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)。
大型生活垃圾轉運、處置單位應當設立公眾開(kāi)放日,配套建設相應的參觀(guān)、宣傳設施,接待社會(huì )公眾參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)。
本市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強對生活垃圾分類(lèi)、生活垃圾管理的公益宣傳,普及相關(guān)知識,增強社會(huì )公眾生活垃圾分類(lèi)與減量意識。
第二章 規劃與建設
第十一條(規劃編制)
市城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),依據國土空間規劃組織編制市級生活垃圾管理相關(guān)規劃,明確生活垃圾管理的指導原則和目標任務(wù),生活垃圾收集、轉運、處置設施的布局、選址和規模,保障措施等內容,報市人民政府批準后實(shí)施。
區(市)縣人民政府應當根據市生活垃圾管理相關(guān)規劃,組織編制本區(市)縣規劃,并與所在地的控制性詳細規劃相銜接。
第十二條(年度計劃)
區(市)縣人民政府應當根據本市的統籌安排,制定本區域生活垃圾集中收集、轉運、處置設施的年度建設工作計劃并組織實(shí)施。
市級有關(guān)部門(mén)編制城鄉規劃年度實(shí)施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時(shí),應當統籌安排生活垃圾收集、轉運、處置設施的建設。
第十三條(建設用地)
依法確定的生活垃圾收集、轉運、處置設施建設用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十四條(垃圾分類(lèi)設施建設標準)
城市管理部門(mén)應當會(huì )同住房和城鄉建設等部門(mén),組織編制建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施建設標準,并向社會(huì )公布。
第十五條(三同時(shí)制度)
新建、改建、擴建建設項目,建設單位應當按照國家和省市標準,配套建設生活垃圾分類(lèi)設施,與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。其中,垃圾收集站(房)、轉運站、再生資源回收站等設施應當按照規劃同步、建設優(yōu)先的原則提前建設。
建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施不符合設計方案的,規劃和自然資源部門(mén)不予核發(fā)建設工程規劃核實(shí)文件,建設單位不得組織竣工驗收。
第十六條(配套公示)
新建住宅建設項目,建設單位應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設施的設置位置、功能等內容,并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。
第十七條(設施改造)
現有不具備分類(lèi)功能的生活垃圾收集、轉運設施應當按照生活垃圾分類(lèi)要求逐步進(jìn)行改造。
第十八條(拆除程序)
任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場(chǎng)所。
確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當經(jīng)市或者區(市)縣城市管理部門(mén)商生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準,并采取有效措施,防止污染環(huán)境。
第十九條(再生資源回收規劃)
商務(wù)部門(mén)應當組織編制可回收物利用規劃,發(fā)布可回收物目錄,合理布局可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀拆解中心,并與生活垃圾分類(lèi)體系的銜接。
第三章 源頭減量
第二十條(清潔生產(chǎn))
企業(yè)應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害的材料和設計方案,生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第二十一條(產(chǎn)品包裝減量)
市場(chǎng)監管部門(mén)應當按照限制商品過(guò)度包裝的相關(guān)國家標準,做好產(chǎn)品包裝物減量的監督管理工作。
企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理,包裝的材質(zhì)、結構和成本應當與內裝產(chǎn)品及其執行標準相適應,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第二十二條(快遞包裝減量)
郵政管理部門(mén)應當會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)督促企業(yè)嚴格落實(shí)國家快遞業(yè)綠色包裝相關(guān)標準,促進(jìn)快遞包裝物減量和循環(huán)使用。
鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),使用電子運單和可循環(huán)使用包裝箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝,并運用計價(jià)優(yōu)惠等機制,引導消費者使用環(huán)保包裝。
鼓勵快遞包裝物回收新技術(shù)、新模式的應用,推進(jìn)快遞包裝物回收循環(huán)利用。
鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
第二十三條(綠色辦公及生活)
本市推行機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體綠色辦公。
機關(guān)、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體節約使用和重復利用辦公用品。
鼓勵單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用,減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十四條(倡導減少一次性用品)
本市倡導住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性用品。
餐飲服務(wù)提供者應當在明顯位置設置提示牌,提示、指導消費者理性、適量點(diǎn)餐。
餐飲配送服務(wù)提供者應當使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具,不得主動(dòng)為消費者免費提供一次性筷子、勺子。
第二十五條(農貿市場(chǎng)垃圾減量)
商務(wù)、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、物流配送中心的管理,積極推行凈菜上市。
新建的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng),應當同步配置易腐垃圾就地處置設施。
現有大型果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、物流配送中心經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照有關(guān)建設標準自行建設易腐垃圾處置設施。
第二十六條(園林綠化垃圾減量)
園林綠化主管部門(mén)應當組織建設處置設施,集中收運、處置城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾,并推廣園林綠化垃圾資源化產(chǎn)品的利用。
鼓勵將住宅小區、機關(guān)、企事業(yè)單位修剪樹(shù)枝、種植花草等過(guò)程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就近生化處理。
第二十七條(展會(huì )垃圾減量)
展覽展銷(xiāo)活動(dòng)結束后廢棄的展臺、展板、展架、幕布等物品,經(jīng)營(yíng)管理單位應預約再生資源回收站點(diǎn)或者回收經(jīng)營(yíng)者上門(mén)收集進(jìn)行回收利用,不得隨意丟棄和混入生活垃圾;不能再回收利用的,應當按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)處理。
第二十八條(鼓勵回收)
鼓勵商場(chǎng)、超市、便利店、物業(yè)服務(wù)機構等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設立便民回收點(diǎn)。
鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動(dòng)回收機、網(wǎng)購送貨時(shí)回收包裝物等方式回收再生資源。
第四章 分類(lèi)投放
第二十九條(生活垃圾分類(lèi)標準)
本市生活垃圾按照下列標準分類(lèi):
(一)可回收物,指適宜回收和資源利用的生活垃圾,如廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等;
(二)有害垃圾,指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)餐廚垃圾,指餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的餐飲垃圾,居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾;
(四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,如普通無(wú)汞電池、煙蒂、園林綠化垃圾等。
市城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期修訂生活垃圾分類(lèi)標準并予以公布。
第三十條(管理責任人)
本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理責任人)制度。管理責任人按照下列規定確定:
(一)住宅區由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)機構實(shí)施物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)機構為管理責任人;業(yè)委會(huì )自主管理物業(yè)的,業(yè)委會(huì )為管理責任人;沒(méi)有委托物業(yè)服務(wù)機構,也沒(méi)有成立業(yè)委會(huì )的,居委會(huì )(村委會(huì ))為管理責任人;農村散居區域,村委會(huì )為管理責任人。
(二)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所,本單位為管理責任人。
(三)建設工程的施工現場(chǎng),施工單位為管理責任人。
(四)集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責任人。
(五)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、旅游景區,機場(chǎng)、客運站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站以及文化、體育、娛樂(lè )等公共建筑或公共場(chǎng)所,管理單位為管理責任人。
按照上述原則仍不能確定管理責任人的,屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處為管理責任人。
第三十一條(管理責任人義務(wù))
管理責任人應當履行下列義務(wù):
(一)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳,指導、監督責任范圍內的單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi);
(二)按照相關(guān)標準規范,設置生活垃圾分類(lèi)收集容器、收集站(房)并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器、收集站(房)整潔完好、標識統一;
(三)明確生活垃圾的具體投放時(shí)間、地點(diǎn),并予以公示;
(四)監督投放人準確分類(lèi)投放生活垃圾,及時(shí)制止對已分類(lèi)的生活垃圾進(jìn)行混合的行為;
(五)建立生活垃圾管理臺賬,記錄責任范圍內實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類(lèi)、數量、運輸單位、去向等情況;
(六)將分類(lèi)投放的生活垃圾交給相應的生活垃圾收集、運輸單位。
第三十二條(分類(lèi)投放要求)
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責任主體,應當按照下列規定投放生活垃圾:
(一)可回收物應當交售給再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者,或者投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn);
(二)有害垃圾應當交給有害垃圾回收站點(diǎn),或者投放至有害垃圾收集容器;
(三)餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
第三十三條(禁止混投)
禁止將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類(lèi)別的生活垃圾進(jìn)行投放。
禁止將農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾混入生活垃圾進(jìn)行投放;禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放。
第三十四條(大件廢棄物投放)
單位和個(gè)人產(chǎn)生的廢舊家具等體積大、整體性強,或者需要拆分再處理的大件廢棄物,應當預約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)單位等上門(mén)回收,或者投放至管理責任人指定的地點(diǎn),由管理責任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)等單位。
第三十五條(提高投放準確率)
探索采用生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、生活垃圾分類(lèi)投放積分制、智能回收平臺、監測評價(jià)等方式,提高生活垃圾分類(lèi)投放的準確率。
第三十六條(分類(lèi)投放監督)
管理責任人按照規定履行職責的,垃圾產(chǎn)生者應當予以配合。
管理責任人發(fā)現投放人未按標準分類(lèi)投放的,應要求投放人進(jìn)行分揀后再投放;投放人不按標準分揀的,管理責任人應報告投放人所在社區,由社區居委會(huì )對其進(jìn)行勸導,并可采取公示、報告所在單位等方式督促;投放人仍未改正的,管理責任人可以拒絕接收其投放的生活垃圾并報告所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處處理。
第五章 清掃及分類(lèi)收集、轉運
第三十七條(清掃保潔)
市和區(市)縣城市管理部門(mén)應當建立生活垃圾清掃保潔制度,明確清掃保潔標準、作業(yè)規范、責任區劃分等。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、住宅小區等應當按照市容和環(huán)境衛生責任區制度的有關(guān)規定做好清掃保潔工作。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃的單位,應當嚴格按照簽訂的政府采購清掃服務(wù)合同履行相關(guān)義務(wù)。
第三十八條(分類(lèi)收運監督)
生活垃圾應當分類(lèi)收集、運輸,禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收運。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現收集、運輸的責任區域交付的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的,應當及時(shí)告知該區域管理責任人按要求重新分揀;管理責任人不分揀的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾,并報告所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處處理。
機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類(lèi)別的生活垃圾進(jìn)行投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收其投放的生活垃圾。
第三十九條(分類(lèi)收集要求)
可回收物和有害垃圾應當按照收集單位與生活垃圾分類(lèi)管理責任人約定的時(shí)間定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾應當每天定時(shí)收集,日產(chǎn)日清。
作業(yè)單位應當執行行業(yè)規范和操作規程,規范作業(yè),不得影響正常生產(chǎn)生活秩序。
第四十條(分類(lèi)中轉及貯存)
市和區(市)縣人民政府應當按照有關(guān)規劃及標準規范,組織建設與生活垃圾分類(lèi)管理相適應的轉運站、可回收物分揀拆解中心、有害垃圾貯存點(diǎn)等設施,并配置分類(lèi)運輸車(chē)輛等設施設備。
再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)單位等應將廢舊家具等大件廢棄物運輸至可回收物分揀拆解中心進(jìn)行拆解、分揀和利用,經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾,應進(jìn)入生活垃圾焚燒、填埋設施進(jìn)行處置。
有害垃圾收集后應當按照危險廢物管理的規定,及時(shí)轉移至危險廢物貯存點(diǎn)貯存,或者直接交由具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可的單位處置。
第四十一條(收運單位義務(wù))
生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時(shí)應當遵守下列規定:
(一)根據服務(wù)區域內投放生活垃圾的類(lèi)別、數量、作業(yè)時(shí)間等要求,配備相應的作業(yè)車(chē)輛、設備和作業(yè)人員,按規定安裝在線(xiàn)監管裝置,并向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)電話(huà)、收集時(shí)間等;
(二)作業(yè)車(chē)輛應當標示明顯的分類(lèi)收集、運輸標識標志,并保持功能完好、外觀(guān)整潔;
(三)收集、運輸生活垃圾后,將生活垃圾收集容器復位,清潔作業(yè)場(chǎng)地;
(四)建立生活垃圾管理臺帳,根據區域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運輸線(xiàn)路,記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等情況,并報區(市)縣城市管理部門(mén);
(五)使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾,不得在收集、運輸過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行敞開(kāi)式壓縮、分揀、轉運,不得拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放;
(六) 將生活垃圾分類(lèi)運輸至符合規定的轉運、處置設施;
(七)不得拒絕應當收運的生活垃圾,不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。
第四十二條(轉運設施管理單位義務(wù))
生活垃圾轉運設施的運營(yíng)管理單位應當遵守下列規定:
(一)按照有關(guān)規定和技術(shù)標準分類(lèi)轉運生活垃圾,保持生活垃圾轉運設施設備正常運行;
(二)按照規定配備相應的環(huán)保設施設備,規范處置生活垃圾轉運過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、噪音、粉塵、污水、滲濾液等,保證各類(lèi)污染物排放達到國家、省和本市有關(guān)標準;
(三)按照要求建立污染物排放監測制度,安裝監測系統及設備,并按要求向監管部門(mén)提供相關(guān)數據;
(四)制定應急方案,應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
第四十三條(清運車(chē)輛停放)
生活垃圾收集、轉運場(chǎng)所位于城市道路兩側的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據生活垃圾收集、運輸車(chē)輛的停放需求,在有條件的道路上設置清運車(chē)輛停車(chē)區域(主干道除外)。
第六章 分類(lèi)處置
第四十四條(拒絕接收)
生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時(shí),發(fā)現不符合分類(lèi)要求的,可以要求生活垃圾收集、運輸單位進(jìn)行分揀;生活垃圾收集、運輸單位不分揀的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾,并按規定報告市或區(市)縣城市管理部門(mén)處理。
第四十五條(分類(lèi)處置要求)
生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)處置:
(一)可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或再生利用;
(二)有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置;
(三)餐廚垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處置;
(四)其他垃圾通過(guò)焚燒、衛生填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處置。
第四十六條(餐廚垃圾處置)
市和區(市)縣人民政府應當加快餐廚垃圾集中處置設施建設,提高處置能力,并按照集中與分散處置相結合的原則,推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地就近處置。
機關(guān)單位、學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、住宅小區等可對餐廚垃圾進(jìn)行就地減量和資源化利用,并將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區綠化、家庭園藝等。
第四十七條(農村地區生活垃圾處置)
農村地區的生活垃圾實(shí)行戶(hù)分類(lèi)投放、村分類(lèi)收集、鄉鎮分類(lèi)轉運、縣分類(lèi)處置的方式,納入城鎮生活垃圾處理系統。
農村家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾,因地制宜采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處置。
第四十八條(禁止違規利用餐廚垃圾)
禁止違反國家有關(guān)規定使用餐廚垃圾飼養畜禽。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。
第四十九條(處置單位義務(wù))
生活垃圾處置單位應當遵守下列規定:
(一)按照有關(guān)規定接收生活垃圾;
(二)按照有關(guān)規定和技術(shù)標準分類(lèi)處置生活垃圾;
(三)保持生活垃圾處置設施設備正常運行;
(四)處置過(guò)程中排放的污水、滲濾液、廢氣、殘渣等污染物,應當符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標準;
(五)安裝在線(xiàn)監測系統等監測設備,按照有關(guān)標準監測污染物排放情況,提交監測報告,并與城市管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng);
(六)制定應急方案,應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
第七章 社會(huì )參與
第五十條(社會(huì )團體參與)
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應當通過(guò)多種方式,廣泛開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員,推動(dòng)全社會(huì )共同參與生活垃圾管理工作。
第五十一條(基層社區治理)
建立健全基層黨組織領(lǐng)導,居民委員會(huì )或者村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)機構、業(yè)主等共同參與的工作機制,共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
市社區發(fā)展治理部門(mén)統籌協(xié)調居民區生活垃圾管理工作,將生活垃圾分類(lèi)工作納入基層社區治理內容。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當配合鄉鎮人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導工作。
倡導居民委員會(huì )和村民委員會(huì )將生活垃圾分類(lèi)要求納入居民公約和村規民約。
第五十二條(鼓勵社會(huì )參與)
鼓勵通過(guò)獎勵、表彰、積分兌換等方式,促進(jìn)單位和個(gè)人生活垃圾分類(lèi)投放。
對已建住宅區生活垃圾分類(lèi)收集容器的設置,鄉鎮人民政府、街道辦事處可適當給與補貼。
鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監督。
鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動(dòng)。
對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家和本市評比表彰有關(guān)規定,給予表彰獎勵。
第五十三條(行業(yè)自律)
市容環(huán)衛、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范,開(kāi)展本行業(yè)內的生活垃圾分類(lèi)與減量的評價(jià)和培訓,引導、督促會(huì )員單位參與生活垃圾分類(lèi)與減量工作。
第五十四條(文明創(chuàng )建)
本市開(kāi)展文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭等精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和衛生單位、衛生社區(村)等衛生創(chuàng )建活動(dòng)應當將生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況納入評選標準。
第八章 監督管理
第五十五條(考評管理)
市和區(市)縣人民政府應當將生活垃圾管理工作納入績(jì)效考評體系進(jìn)行考核。
第五十六條(總量控制)
本市實(shí)行區域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據本市生活垃圾全程分類(lèi)管理要求,結合人口規模及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,制定各區(市)縣生活垃圾處置總量控制計劃。
各區(市)縣人民政府應當按照本區域生活垃圾處置總量控制計劃,落實(shí)生活垃圾減量和資源化利用措施。
第五十七條(政府采購服務(wù))
城市管理部門(mén)和有關(guān)單位在采購生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)時(shí),應當將生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置的內容、要求、標準作為服務(wù)合同的組成部分,并嚴格監督合同履行情況。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性許可。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當遵守生活垃圾相關(guān)作業(yè)規范、標準及服務(wù)合同約定。
第五十八條(聯(lián)單制度)
城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置的全過(guò)程監管,逐步推行聯(lián)單制度。
第五十九條(信息系統)
市城市管理部門(mén)應當會(huì )同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建設生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置作業(yè)全流程監管信息系統,并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等管理信息系統互聯(lián)互通。
第六十條(應急預案)
生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報區(市)縣城市管理部門(mén)備案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應當立即啟動(dòng)應急預案并做好相關(guān)應急工作。
第六十一條(執法聯(lián)動(dòng))
城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾監督管理和執法聯(lián)動(dòng)機制,定期通報情況,實(shí)現生活垃圾監督管理信息、監測數據的及時(shí)互通和共享。
第六十二條(信用管理)
城市管理部門(mén)應當加強生活垃圾清掃、收集、運輸、處置工作的監督檢查,定期考核評估相關(guān)單位的履約情況,并將履約情況納入城市管理信用評價(jià)監管系統,進(jìn)行累計記分管理。
對累計記分達到規定分值的生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的單位,相關(guān)單位可以解除與其簽訂的服務(wù)協(xié)議;被解除協(xié)議的單位三年內不得參加本市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)投標。
具體的記分辦法由市城管部門(mén)另行制定。
本市逐步推行生活垃圾分類(lèi)投放信息納入單位和個(gè)人信用信息系統。
第六十三條(社會(huì )監督)
任何單位和個(gè)人都有權對違反生活垃圾管理規定的行為向相關(guān)部門(mén)投訴和舉報。
探索實(shí)行生活垃圾管理社會(huì )監督員制度,選聘社會(huì )監督員,參與生活垃圾管理工作全過(guò)程監督。
單位和個(gè)人不按規定分類(lèi)投放、收集、運輸、處置生活垃圾的,鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門(mén)可采取媒體曝光等方式進(jìn)行督促。
第九章 法律責任
第六十四條(農貿市場(chǎng)管理單位責任)
違反本條例第二十五條規定,經(jīng)營(yíng)管理單位未按照標準配置易腐垃圾處置設施的,由市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條(展會(huì )單位責任)
違反本條例第二十七條規定,經(jīng)營(yíng)管理單位未按照要求處理展覽展銷(xiāo)垃圾的,由城市管理部門(mén)責令限期改正,并處一千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條(管理責任人責任)
違反本條例第三十一條規定的,由城市管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第六十七條(違反分類(lèi)投放責任)
違反本條例第三十二條至第三十四條的規定投放生活垃圾的,由城市管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,對個(gè)人處五十元以上兩百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條(收運單位責任)
違反本條例第四十一條第一項至四項規定的,由城市管理部門(mén)責令限期改正,處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運輸經(jīng)營(yíng)許可證,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十一條第五項至七項規定的,由城市管理部門(mén)責令清除或限期改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運輸經(jīng)營(yíng)許可證,并處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條(轉運設施運營(yíng)及處置單位責任)
生活垃圾轉運設施運營(yíng)單位違反本條例第四十二條第一項、第三項和第四項,生活垃圾處置單位違反本條例第四十九條第一項至三項、第五項和第六項規定的,由城市管理部門(mén)責令限期改正,處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款;情節嚴重的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十條(餐廚垃圾處置責任)
違反本條例第四十八條規定,違反國家有關(guān)規定使用餐廚垃圾飼養畜禽,或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的,由農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、衛生等行政主管部門(mén)依據各自職責依法予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十一條(違規和違約責任)
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位,違反第五十七條第三款規定的,由城市管理部門(mén)責令限期改正,對其不良經(jīng)營(yíng)行為予以記錄和公示,處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,依法吊銷(xiāo)服務(wù)許可證。
生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置單位違反服務(wù)合同約定的,城市管理部門(mén)或有關(guān)單位應當依法追究其違約責任。
第七十二條(違反治安管理責任)
違反本條例,阻礙生活垃圾管理監督檢查人員依法執行職務(wù),或者圍堵生活垃圾收集、轉運、處置設施和運輸車(chē)輛,或者阻礙生活垃圾收集、轉運、處置設施建設和正常運行,違反治安管理規定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。
第七十三條(行政處分)
城市管理部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條(轉致規定)
違反本條例的行為,其他法律法規已有規定的,從其規定。
第十章 附 則
第七十五條(例外規定)
工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾及居民家庭日常生活以外的餐廚垃圾按照法律法規和本市其他有關(guān)規定進(jìn)行管理。
第七十六條(施行日期)
本條例自 年 月 日起施行。2019年5月1日起施行的《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》同時(shí)廢止。
戶(hù)外廣告管理相關(guān)規定摘錄
城市市容和環(huán)境衛生管理條例
第十一條 在城市中設置戶(hù)外廣告、標語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等,應當內容健康、外型美觀(guān),并定期維修、油飾或者拆除。
大型戶(hù)外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規定辦理審批手續。
四川省城市市容和環(huán)境衛生管理條例
第十五條 城市中設置的戶(hù)外廣告、霓虹燈、標語(yǔ)牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌,應當內容健康、外形美觀(guān)、用字規范。設置單位應當加強管理,定期維修、清理,確保完好、整潔;損壞嚴重、影響市容的,應當及時(shí)拆除。
大型戶(hù)外廣告的設置必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規定辦理審批手續。
第四十一條 違反本條例第二十條、第二十一條、第三十二條、第三十四條和第十五條一、三款、第十九條(二)項規定的,由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的組織除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可視情節給予警告,對違法個(gè)人可處100元以下罰款,對違法單位和經(jīng)營(yíng)者可處2000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十八條、第三十條和第十五條第二款、第二十九條二款規定的,由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的組織責令其停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補救措施,對違法個(gè)人可以并處1000元以下罰款,對單位和經(jīng)營(yíng)者可以并處20000元以下罰款。
城市道路管理條例
第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為:
(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者掛浮物;
第四十二條 違反本條例第二十七條規定,或者有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正,可以處以2萬(wàn)元以下的罰款;
建設部關(guān)于加強戶(hù)外廣告、霓虹燈設置管理的規定
第一條 為加強市容管理,美化城市環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟繁榮,根據國務(wù)院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》制定本規定。
第二條 在城市中設置的戶(hù)外廣告、霓虹燈、標語(yǔ)、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、櫥窗等設施(以下統稱(chēng)廣告、霓虹燈),位置設置應適當,布置形式應與街景協(xié)調、保持完好、整潔、美觀(guān)。
第三條 廣告、霓虹燈應內容健康,文字書(shū)寫(xiě)規范、字跡清晰。圖案、光亮顯示完整,醒目。
第四條 廣告、霓虹燈的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規定辦理審批手續。
第五條 經(jīng)批準設置的廣告、霓虹燈,應按照誰(shuí)設置誰(shuí)負責維修管理的原則,做好維護管理工作。
第六條 廣告、霓虹燈的維護管理責任單位應當加強維護,經(jīng)常檢查,發(fā)現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀,應立即修飾。過(guò)期或失去使用價(jià)值的廣告、霓虹燈,應及時(shí)更換或拆除。
城市容貌標準
7 廣告設施與標識
7.0.2 廣告設施與標識設置應符合城市專(zhuān)項規劃,與周邊環(huán)境相適應,兼顧晝夜景觀(guān)。
7.0.3 廣告設施與標識使用的文字、商標、圖案應準確規范。陳舊、損壞的廣告設施與標識應及時(shí)更新、修復,過(guò)期和失去使用價(jià)值的廣告設施應及時(shí)拆除。
7.0.4 廣告應張貼在指定場(chǎng)所,不得在沿街建(構)筑物、公共設施、橋梁及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼。
7.0.5 有下列情形之一的,嚴禁設置戶(hù)外廣告設施:
1 利用交通安全設施、交通標志的。
2 影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的。
3 妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的。
4 利用行道樹(shù)或損毀綠地的。
5 國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶。
6 當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域。
7.0.6 人流密集、建筑密度高的城市道路沿線(xiàn),城市主要景觀(guān)道路沿線(xiàn),主要景區內,嚴禁設置大型廣告設施。
7.0.9 建筑物屋頂不宜設置大型廣告設施,三層及以下建筑物屋頂不得設置大型廣告設施,當在建筑物屋頂設置廣告設施時(shí),應嚴格控制廣告設施的高度,且不得破壞建筑物結構;建筑物屋頂廣告設施的底部構架不應裸露,高度不應大于1m,并應采取有效措施保證廣告設施結構穩定、安裝牢固。
7.0.10 同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應協(xié)調有序,且不應超過(guò)屋頂,廣告設置不應遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶(hù)。
7.0.11 人行道上不得設置大、中型廣告,宜設置小型廣告。寬度小于3m的人行道不得設置廣告,人行道上設置廣告的縱向間距不應小于25m。
7.0.12 車(chē)載廣告色彩應協(xié)調,畫(huà)面簡(jiǎn)潔明快、整潔美觀(guān)。不應使用反光材料,不得影響識別和乘坐。
7.0.13 布幔、橫幅、氣球、彩虹氣膜、空飄物、節目標語(yǔ)、廣告彩旗等廣告,應按批準的時(shí)間、地點(diǎn)設置。
7.0.14 招牌廣告應規范設置;不應多層設置,宜在一層門(mén)檐以上、二層窗檐以下設置,其牌面高度不得大于3m,寬度不得超出建筑物兩側墻面,且必須與建筑立面平行。
1、首先要找一個(gè)有市場(chǎng)的商品,不要做得太雜,不要像賣(mài)百貨的一樣,只要賣(mài)好一樣就可以了。記住是擺地攤,不是批發(fā)商。初學(xué)者,可以選擇市場(chǎng)有少部分人賣(mài),但是覺(jué)得有市場(chǎng)潛力的東西,但又不要跟風(fēng),市場(chǎng)上已經(jīng)有了很多的產(chǎn)品不要賣(mài),因為已經(jīng)飽和了,不可能獲得太多的回頭客。
2、切忌把價(jià)格定的過(guò)高,因為買(mǎi)家在出價(jià)之前就已經(jīng)估算好賣(mài)家的商品價(jià)格了,如果賣(mài)家定價(jià)越高,買(mǎi)家認為商品的價(jià)格越低,因為賣(mài)家在開(kāi)始就給了買(mǎi)家一個(gè)不誠實(shí)的印象。
3、人氣是地攤的生命線(xiàn),貨出手越快越能賺錢(qián),而不是價(jià)格越高越賺錢(qián)。晚飯后到深夜是銷(xiāo)售的好時(shí)機,16:30—17:30左右是下班時(shí)間人氣很旺,可以銷(xiāo)售欣賞類(lèi)的物品,因為人們工作累了,出來(lái)看見(jiàn)了好看的好玩的就自然會(huì )停腳看看產(chǎn)生購買(mǎi)的欲望。17:30—20:30左右碗飯時(shí)間過(guò)后人們散布逛街活動(dòng)開(kāi)始,各類(lèi)生活用品,玩樂(lè )休閑用品銷(xiāo)售的時(shí)機就來(lái)到了。
4、地攤生意講究的就是薄利多銷(xiāo),商品不要和商場(chǎng)的比,但是商品質(zhì)量不要低于商場(chǎng),可以不是品牌沒(méi)有關(guān)系。路人能選購商品就因為便宜實(shí)惠好看,但是路人可不喜歡買(mǎi)來(lái)的是劣質(zhì)產(chǎn)品。
2021年四川省國慶節完全可以出省回家,按照有關(guān)國家和省市防疫規定,只要做好自身防疫保護,不要到新冠病毒高風(fēng)險區去就可以。另外必須要尊守當地的防疫規定和報備登記,切實(shí)保護自身和家人的安全,這是對自已和他人及國家負責任!
峨眉山、成都國色天鄉水陸樂(lè )園、康定情歌木格措景區、成都植物園、四川省全省國有博物館、九皇山景區、寬窄巷子、七彩玫瑰莊園、青城山都江堰、樂(lè )山大佛景區、西嶺雪山景區、鷓鴣山自然公園、成都都江堰水果俠星球、甘孜瀘定橋景區、川西竹海景區、稻城亞丁景區、西昌邛海瀘山景區、九鼎山太子嶺風(fēng)景區、蔚然花海景區、成都國色天鄉童話(huà)世界、畢棚溝景區、興文石菊古地景區、彭州寶山旅游景區、成都天府花溪谷景區、巴山大峽谷、成都海昌極地海洋公園、平樂(lè )古鎮景區、成都錦繡安仁花卉公園、九寨溝、四姑娘山、達古冰川、黃龍景區、茂縣松坪溝景區、中國羌城景區。
國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2021年9月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視土地制度改革。在全面總結土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等經(jīng)驗的基礎上,國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )對《土地管理法》進(jìn)行了修改完善,新法于2020年1月1日起施行。為增強法律制度的可操作性,確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實(shí)到位,《條例》在《土地管理法》制度框架下,聚焦土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問(wèn)題,強化對耕地的保護,針對耕地“非農化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農民意愿等突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確制度邊界,強化法律責任。
一是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。規定國家對耕地實(shí)行特殊保護,嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。明確耕地保護責任主體,建立耕地保護補償制度,規范開(kāi)墾耕地驗收制度,鼓勵社會(huì )主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復墾義務(wù)等違法行為的處罰力度,增加耕地“非糧化”的法律責任。
二是完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度,明確預公告應當包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現狀調查的安排等內容。要求縣級以上地方人民政府應當及時(shí)落實(shí)土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。有關(guān)費用未足額到位的,不得批準征收土地。強化被征地農民參與制度,保障其有效行使知情權、參與權、監督權。
三是加強農民宅基地合法權益保障。明確宅基地申請、審核批準程序,要求地方政府依法安排建設用地指標,合理保障農村村民宅基地需求。禁止侵犯農民依法取得的宅基地權益,禁止違背農民意愿強制流轉宅基地,禁止違法收回農民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件,禁止強迫農民搬遷退出宅基地。
四是規范集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。明確國土空間規劃統籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設用地布局和用途,自然資源主管部門(mén)依據國土空間規劃提出規劃條件。規定土地所有權人依法編制集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、出租等方案,載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價(jià)格、集體收益分配安排等內容。要求“入市”以招標、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者,雙方簽訂書(shū)面合同并備案。
五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實(shí)國務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神,減少審批層級,農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準,不再“逐級”上報審批。簡(jiǎn)化審批材料,將原“一書(shū)四方案”整合為農用地轉用方案和征收土地申請。合并辦理單獨選址建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。
目前來(lái)說(shuō)暫不允許。因為新冠疫情開(kāi)始在各省蔓延,為減少聚集流動(dòng)性,全省各級黨政機關(guān)工作人員、國語(yǔ)企事業(yè)單位人員帶頭,非必要不離川。
控制會(huì )議頻次和規模,減少聚餐聚會(huì ),各類(lèi)大型活動(dòng)非必要不舉辦,旅游景點(diǎn)景區嚴格執行預約限流錯峰措施,暫緩組團跨省旅游。
簡(jiǎn)陽(yáng)丹景山觀(guān)景臺2021年11月25日開(kāi)放。簡(jiǎn)陽(yáng)丹景山景區里丹景閣、丹景亭、丹景臺及丹景里四個(gè)主要景點(diǎn)由高至低依次而下,其核心丹景臺從空中鳥(niǎo)瞰形似太陽(yáng)神鳥(niǎo),象征古蜀國的遙遠記憶。這幾個(gè)景點(diǎn)的旅游功能高度統一:眺望遠方。山下是號稱(chēng)四川第二大湖泊的簡(jiǎn)陽(yáng)三岔湖,其全貌清晰可見(jiàn),盡收眼底。遠處天府國際機場(chǎng)卻是一片朦朧,模糊不清。
是4A景點(diǎn)
2007年8月27日,四川省旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )組成復查組,對三星堆景區進(jìn)行了國家4A級旅游景區復查。
復核組按照國家《旅游景區質(zhì)量等級評定與劃分》標準,采取聽(tīng)取匯報、查閱資料和實(shí)地檢查等形式,對三星堆景區服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀(guān)質(zhì)量等方面進(jìn)行了認真復查。復查組充分肯定了三星堆成功創(chuàng )建國家4A級景區以來(lái)取得的成績(jì),同意三星堆景區通過(guò)國家4A級旅游景區復查
基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強基層工會(huì )收支管理,規范基層工會(huì )經(jīng)費 使用,根據 《中華人民共和國工會(huì )法》和 《中國工會(huì )章程》 《工會(huì )會(huì )計制度》《工會(huì )預算管理辦法》的有關(guān)規定,結合中 華全國總工會(huì ) (以下簡(jiǎn)稱(chēng) “全國總工會(huì )”)貫徹落實(shí)中央有 關(guān)規定的相關(guān)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他經(jīng) 濟社會(huì )組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會(huì )委員會(huì )。
第三條 基層工會(huì )經(jīng)費收支管理應遵循以下原則:
(一)遵紀守法原則。基層工會(huì )應依據 《中華人民共和 國工會(huì )法》的有關(guān)規定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家 法律法規,嚴格執行全國總工會(huì )有關(guān)制度規定,嚴肅財經(jīng)紀 律,嚴格工會(huì )經(jīng)費使用,加強工會(huì )經(jīng)費收支管理。
(二)經(jīng)費獨立原則。基層工會(huì )應依據全國總工會(huì )關(guān)于 工會(huì )法人登記管理的有關(guān)規定取得工會(huì )法人資格,依法享有 民事權利、承擔民事義務(wù),并根據財政部、中國人民銀行的 有關(guān)規定,設立工會(huì )經(jīng)費銀行賬戶(hù),實(shí)行工會(huì )經(jīng)費獨立核算。
(三)預算管理原則。基層工會(huì )應按照 《工會(huì )預算管理辦法》的要求,將單位各項收支全部納入預算管理。基層工 會(huì )經(jīng)費年度收支預算 (含調整預算)需經(jīng)同級工會(huì )委員會(huì )和 工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )審查同意,并報上級主管工會(huì )批準。
(四)服務(wù)職工原則。基層工會(huì )應堅持工會(huì )經(jīng)費正確的 使用方向,優(yōu)化工會(huì )經(jīng)費支出結構,嚴格控制一般性支出, 將更多的工會(huì )經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì )活動(dòng),維護職 工的合法權益,增強工會(huì )組織服務(wù)職工的能力。
(五)勤儉節約原則。基層工會(huì )應按照黨中央、國務(wù)院 關(guān)于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關(guān)規定,嚴格控制工會(huì ) 經(jīng)費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準,經(jīng)費使用要精打細算,少花錢(qián)多 辦事,節約開(kāi)支,提高工會(huì )經(jīng)費使用效益。
(六)民主管理原則。基層工會(huì )應依靠會(huì )員管好用好工 會(huì )經(jīng)費。年度工會(huì )經(jīng)費收支情況應定期向會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代 表大會(huì )報告,建立經(jīng)費收支信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受會(huì )員監 督。同時(shí),接受上級工會(huì )監督,依法接受?chē)覍徲嫳O督。
第二章 工會(huì )經(jīng)費收入
第四條 基層工會(huì )經(jīng)費收入范圍包括:
(一)會(huì )費收入。會(huì )費收入是指工會(huì )會(huì )員依照全國總工會(huì )規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì )繳納的會(huì )費。
(二)撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會(huì )組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì )撥繳的經(jīng)費中的留成部分。
(三)上級工會(huì )補助收入。上級工會(huì )補助收入是指基層工會(huì )收到的上級工會(huì )撥付的各類(lèi)補助款項。
(四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會(huì )所在單位依法對工會(huì )組織給予的各項經(jīng)費補助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì )獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項 事業(yè)收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會(huì )依據相關(guān)規定 對外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會(huì )取得的資產(chǎn)盤(pán) 盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì )應加強對各項經(jīng)費收入的管理。要按 照會(huì )員工資收入和規定的比例,按時(shí)收取全部會(huì )員應交的會(huì ) 費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會(huì )規定的分成比例,及時(shí)足額撥繳工會(huì )經(jīng)費;實(shí)行財 政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì )經(jīng)費的基層工會(huì ),應加強與 本單位黨政部門(mén)的溝通,依法足額落實(shí)基層工會(huì )按照省級工 會(huì )確定的留成比例應當留成的經(jīng)費。要統籌安排行政補助收 入,按照預算確定的用途開(kāi)支,不得將與工會(huì )無(wú)關(guān)的經(jīng)費以行政補助名義納入賬戶(hù)管理。
第三章 工會(huì )經(jīng)費支出
第六條 基層工會(huì )經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì )經(jīng)費支出范圍包括:職工活動(dòng)支出、維權支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì )組織開(kāi)展職工教 育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì )組織的職工集體 福利支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會(huì )舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動(dòng)聘 請授課人員的酬金,用于基層工會(huì )組織的職工素質(zhì)提升補助 和職工教育培訓優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。 對優(yōu)秀學(xué)員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。 授課人員酬金標準參照國家有關(guān)規定執行。
(二)文體活動(dòng)支出。用于基層工會(huì )開(kāi)展或參加上級工 會(huì )組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等購置、 租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等,用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎勵支出,用于文體活動(dòng)中必要 的伙食補助費。
文體活動(dòng)獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍不得超過(guò)參與人數的三分之二;不設置獎項的,可為參加人員發(fā)放少量紀念品。
文體活動(dòng)中開(kāi)支的伙食補助費,不得超過(guò)當地差旅費中的伙食補助標準。
基層工會(huì )可以用會(huì )員會(huì )費組織會(huì )員觀(guān)看電影、文藝演出和體育比賽等,開(kāi)展春游秋游,為會(huì )員購買(mǎi)當地公園年票。會(huì )費不足部分可以用工會(huì )經(jīng)費彌補,彌補部分不超過(guò)基層工 會(huì )當年會(huì )費收入的三倍。
基層工會(huì )組織會(huì )員春游秋游應當日往返,不得到有關(guān)部 門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區開(kāi)展春游秋游活動(dòng)。
(三)宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì )開(kāi)展重點(diǎn)工作、重 大主題和重大節日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購 買(mǎi)服務(wù)等方面的支出,用于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān), 弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出,用 于基層工會(huì )開(kāi)展或參加上級工會(huì )舉辦的知識競賽、宣講、演 講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會(huì )逢年過(guò)節和會(huì )員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問(wèn)支出等。
基層工會(huì )逢年過(guò)節可以向全體會(huì )員發(fā)放節日慰問(wèn)品。逢年過(guò)節的年節是指國家規定的法定節日 (即:新年、春節、 清明節、勞動(dòng)節、端午節、中秋節和國慶節)和經(jīng)自治區以 上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問(wèn)品原則上為 符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,基層工會(huì )可結合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。
工會(huì )會(huì )員生日慰問(wèn)可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問(wèn)品,也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。
工會(huì )會(huì )員結婚生育時(shí),可以給予一定金額的慰問(wèn)品。工 會(huì )會(huì )員生病住院、工會(huì )會(huì )員或其直系親屬去世時(shí),可以給予 一定金額的慰問(wèn)金。
工會(huì )會(huì )員退休離崗,可以發(fā)放一定金額的紀念品。
(五)其他活動(dòng)支出。用于工會(huì )組織開(kāi)展的勞動(dòng)模范和 先進(jìn)職工療休養補貼等其他活動(dòng)支出。
第九條 維權支出是指基層工會(huì )用于維護職工權益的支 出。包括:勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調費、勞動(dòng)保護費、法律援助費、困 難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
(一)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調費。用于推進(jìn)創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企 業(yè)活動(dòng)、加強勞動(dòng)爭議調解和隊伍建設、開(kāi)展勞動(dòng)合同咨詢(xún) 活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動(dòng)保護費。用于基層工會(huì )開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn) 和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強群監員隊伍建設、開(kāi)展職工心理健 康維護等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開(kāi)展 職工勞動(dòng)保護發(fā)生的支出等。
(三)法律援助費。用于基層工會(huì )向職工群眾開(kāi)展法治 宣傳、提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費。用于基層工會(huì )對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會(huì )會(huì )員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原 因致困時(shí),基層工會(huì )可給予一定金額的慰問(wèn)。
(五)送溫暖費。用于基層工會(huì )開(kāi)展春送崗位、夏送清 涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。
(六)其他維權支出。用于基層工會(huì )補助職工和會(huì )員參 加互助互濟保障活動(dòng)等其他方面的維權支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì )培訓工會(huì )干部、加強自 身建設以及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括:
(一)培訓費。用于基層工會(huì )開(kāi)展工會(huì )干部和積極分子 培訓發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標準以有關(guān)部門(mén)制定的培訓費 管理辦法為準。
(二)會(huì )議費。用于基層工會(huì )會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )、 委員會(huì )、常委會(huì )、經(jīng)費審查委員會(huì )以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì )議的 各項支出。開(kāi)支范圍和標準以有關(guān)部門(mén)制定的會(huì )議費管理辦 法為準。
(三)專(zhuān)項業(yè)務(wù)費。用于基層工會(huì )開(kāi)展基層工會(huì )組織建 設、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作 室等創(chuàng )建活動(dòng)發(fā)生的支出,用于基層工會(huì )開(kāi)辦的圖書(shū)館、閱 覽室和職工書(shū)屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出,用于基 層工會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題調研所發(fā)生的支出,用于基層工會(huì )開(kāi)展女職 工工作性支出,用于基層工會(huì )開(kāi)展外事活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì )組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造、崗 位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓等勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)支出及 其獎勵支出。
(四)其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì )發(fā)放兼職工會(huì )干部 和專(zhuān)職社會(huì )化工會(huì )工作者補貼,用于經(jīng)上級批準評選表彰的 優(yōu)秀工會(huì )干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會(huì )必要的 辦公費、差旅費,用于基層工會(huì )支付代理記賬、中介機構審 計等購買(mǎi)服務(wù)方面的支出。
基層工會(huì )兼職工會(huì )干部和專(zhuān)職社會(huì )化工會(huì )工作者發(fā)放補 貼的管理辦法由省級工會(huì )制定。
第十一條 資本性支出是指基層工會(huì )從事工會(huì )建設工 程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò )購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會(huì )對獨立核算的附屬事 業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會(huì )除上述支出以外的其 他各項支出。包括:資產(chǎn)盤(pán)虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、 贊助等。
第十四條 根據 《中華人民共和國工會(huì )法》的有關(guān)規 定,基層工會(huì )專(zhuān)職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位 承擔,基層工會(huì )辦公和開(kāi)展活動(dòng)必要的設施和活動(dòng)場(chǎng)所等物 質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會(huì )經(jīng)費 預算足以保證的前提下,可以用工會(huì )經(jīng)費適當彌補。
第四章 財務(wù)管理
第十五條 基層工會(huì )主席對基層工會(huì )會(huì )計工作和會(huì )計資 料的真實(shí)性、完整性負責。
第十六條 基層工會(huì )應根據國家和全國總工會(huì )的有關(guān)政 策規定以及上級工會(huì )的要求,制定年度工會(huì )工作計劃,依法、 真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì )經(jīng)費年度預算,依法履行必要 程序后報上級工會(huì )批準。嚴禁無(wú)預算、超預算使用工會(huì )經(jīng)費。 年度預算原則上一年調整一次,調整預算的編制審批程序與 預算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會(huì )應根據批準的年度預算,積極組織 各項收入,合理安排各項支出,并嚴格按照《工會(huì )會(huì )計制度》的要求,科學(xué)設立和登記會(huì )計賬簿,準確辦理經(jīng)費收支核算,定期向工會(huì )委員會(huì )和經(jīng)費審查委員會(huì )報告預算執行情況。基層工會(huì )經(jīng)費年度財務(wù)決算需報上級工會(huì )審批。
第十八條 基層工會(huì )應加強財務(wù)管理制度建設,健全完 善財務(wù)報銷(xiāo)、資產(chǎn)管理、資金使用等內部管理制度。基層工會(huì )應依法組織工會(huì )經(jīng)費收入,嚴格控制工會(huì )經(jīng)費支出,各項 收支實(shí)行工會(huì )委員會(huì )集體領(lǐng)導下的主席負責制,重大收支須 集體研究決定。
第十九條 基層工會(huì )應根據自身實(shí)際科學(xué)設置會(huì )計機 構、合理配備會(huì )計人員,真實(shí)、完整、準確、及時(shí)反映工會(huì ) 經(jīng)費收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì ),應當設置會(huì )計機構或在有關(guān)機構中設置專(zhuān)職會(huì )計人員;不具備條 件的,由設立工會(huì )財務(wù)結算中心的鄉鎮 (街道)、開(kāi)發(fā)區 (工 業(yè)園區)工會(huì )實(shí)行集中核算,分戶(hù)管理,或者委托本單位財 務(wù)部門(mén)或經(jīng)批準設立從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構或聘 請兼職會(huì )計人員代理記賬。
旅行社條例,屬于旅游行業(yè)內部規章制度,不是法規,法規則是國家強制規章制度。
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