縣域旅游發(fā)展規(guī)劃
1.縣域旅游發(fā)展規(guī)劃
縣域發(fā)展的六個(gè)要求內(nèi)容：
一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代煙草等產(chǎn)業(yè)，扶持一批縣域工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展具有本地特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
二要加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色，防止千篇一律、簡(jiǎn)單模仿；要大力吸引民間投資，創(chuàng)新投資模式，破除資金等瓶頸制約。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路、在建高速公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。
四要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)激情，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五要進(jìn)一步保障和改善民生。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷提高城鎮(zhèn)居民生活水平，健全完善社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要發(fā)揮我省的人力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
六要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和換屆工作保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。基層黨組織和廣大黨員要?jiǎng)?chuàng)科學(xué)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之先，爭(zhēng)和諧社會(huì)建設(shè)之優(yōu)；要切實(shí)抓好換屆工作，通過(guò)換屆換出凝聚力、戰(zhàn)斗力，換出新氣象、新面貌；廣大黨員干部要適應(yīng)新形勢(shì)新情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平，扎實(shí)抓好新形勢(shì)下群眾工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
2.縣域旅游發(fā)展規(guī)劃文本框架
旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)就是對(duì)旅游區(qū)與旅游資源的綜合評(píng)價(jià)、市場(chǎng)分析、要素安排的計(jì)劃，分為旅游發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)規(guī)劃兩個(gè)大層面。
發(fā)展規(guī)劃一般更宏觀一些，是縣域以上單位做的關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展定位，發(fā)展布局及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的組織等；而開(kāi)發(fā)規(guī)劃則具體一些。開(kāi)發(fā)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等。另有同名雜志：《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》。
3.縣旅游發(fā)展思路
隨著人們的收入的提高，社會(huì)文明的不斷推進(jìn)，人們不只是要求吃飽，還要吃好，在此前提下，很多人在節(jié)假日會(huì)喝朋友、家人出去逛逛、玩玩，同時(shí)，人們對(duì)旅游的要求也越來(lái)越高，這就要求我們的景觀設(shè)計(jì)師們除了在旅游地利用自然景觀，還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人為的景觀設(shè)計(jì)。
4.縣全域旅游規(guī)劃
目前承接全域旅游規(guī)劃項(xiàng)目，主要參看旅游規(guī)劃資質(zhì)。
5.區(qū)域發(fā)展與旅游規(guī)劃
按旅游區(qū)域劃分：國(guó)內(nèi)旅游、國(guó)際旅游
按旅游目的劃分：觀光旅游、度假旅游、公務(wù)旅游
一、國(guó)內(nèi)旅游：是指國(guó)家內(nèi)的居民離開(kāi)長(zhǎng)住地到國(guó)內(nèi)另一地方去進(jìn)行的旅游。它的特點(diǎn)是，對(duì)進(jìn)行這種旅游活動(dòng)的人沒(méi)有國(guó)籍的限制，游客可以是本國(guó)公民，也可以是長(zhǎng)住該國(guó)的外國(guó)人。
地方性旅游：一般是指當(dāng)?shù)鼐用裨诒緟^(qū)、本縣、本市的范圍內(nèi)的當(dāng)日旅游。
區(qū)域性旅游：是指離開(kāi)居住地到鄰近地區(qū)的風(fēng)景名勝點(diǎn)的旅游活動(dòng)。
全國(guó)性旅游：是指跨省份的旅游，主要是指到全國(guó)重點(diǎn)旅游城市和具有代表性的著名風(fēng)景勝地的旅游活動(dòng)。
二、國(guó)際旅游：是指跨越國(guó)界的旅游活動(dòng)。包括入境旅游和處境旅游。
跨國(guó)旅游：泛指離開(kāi)常住國(guó)到另一個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家進(jìn)行的旅行游覽活動(dòng)。以不跨越洲界為限。
洲際旅游：指跨越洲際界限的旅行游覽活動(dòng)。
環(huán)球旅游：指以世界各洲的的主要國(guó)家（地區(qū)）的港口風(fēng)景城市為游覽對(duì)象的旅游活動(dòng)。
三、觀光旅游：觀光旅游不僅是人類(lèi)早期的旅游形式，也是目前最普遍和最主要的旅游活動(dòng)類(lèi)型。
四、度假旅游：屬于游海灘、尋陽(yáng)光和海水浴等度假保健相結(jié)合的游覽活動(dòng)。
五、公務(wù)旅游：是指以某種公務(wù)為主要目的的旅游。
6.縣域旅游發(fā)展規(guī)劃方案
鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新興產(chǎn)業(yè)，能夠增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和擴(kuò)大農(nóng)村的開(kāi)放度，使農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，因而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一。作為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益俱佳的產(chǎn)業(yè)形式，鄉(xiāng)村旅游具有廣闊的發(fā)展空間，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義，對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與應(yīng)用前景。鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以加速農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城鄉(xiāng)之間的差距主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把重點(diǎn)放在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上。新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。
鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收的重要渠道之一。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是分散性，周期長(zhǎng)，對(duì)氣候條件依賴(lài)性強(qiáng)，易受自然災(zāi)害的影響，收益極不穩(wěn)定，而且農(nóng)業(yè)附加值低，其比較利益低于其他產(chǎn)業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的地方，農(nóng)業(yè)收入更受到局限。因此單靠農(nóng)業(yè)很難保證農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的從業(yè)人員，旅游業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移，是勞動(dòng)就業(yè)的一條好途徑。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，旅游業(yè)是最大的第三產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)度很高，旅游開(kāi)發(fā)具有整體效應(yīng)。通過(guò)有效的空間布局，能夠獲取聚集效應(yīng)與外部經(jīng)濟(jì)，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動(dòng)作用，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)整個(gè)村莊、整個(gè)區(qū)縣，甚至整個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到區(qū)域共同富裕的目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)相關(guān)的道路交通、旅館、餐飲、娛樂(lè)以及手工藝品加工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生投資的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游業(yè)的投資乘數(shù)為４．３，這意味著每增加１元的投資，就能產(chǎn)生４．３元的收益?？梢?jiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的渠道，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，縮小城鄉(xiāng)差距，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源與環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用
優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的核心要素，維護(hù)這一要素是鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)盛不衰的根本。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足于農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，并以開(kāi)發(fā)和保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境為前提。農(nóng)村具有豐富的自然資源，但是由于我國(guó)人口眾多，人均自然資源極為有限，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到資源與環(huán)境的雙重約束，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游，立足于原有環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)行低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，能夠使農(nóng)業(yè)資源直接就地轉(zhuǎn)化為旅游資源，節(jié)省了轉(zhuǎn)移成本，有利于農(nóng)村資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到資源的雙重增值和循環(huán)利用效果。鄉(xiāng)村旅游搞得越好的地方，鄉(xiāng)村旅游地對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)，因而，會(huì)相應(yīng)地制定出臺(tái)一些關(guān)于整治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的政策以及措施，以此引導(dǎo)人們不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立環(huán)保消費(fèi)理念，培養(yǎng)人們加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的自覺(jué)性和積極性，這有利于加快建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提高農(nóng)村的文明程度和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面，需要物質(zhì)文明與精神文明兼顧。鄉(xiāng)村旅游在將非農(nóng)生產(chǎn)方式帶到農(nóng)村的同時(shí)，也將現(xiàn)代文明的成果普及到農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民解放思想，更新觀念，建立文明的生活方式。
首先，有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有以游客為上帝的服務(wù)精神，不易獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，更難獲得經(jīng)濟(jì)的收益。因此，發(fā)展農(nóng)村旅游，要培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)顧客的文明。因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)和文化水平要求較高，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民意識(shí)到提高自身素質(zhì)的必要性，促使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技文化知識(shí)和職業(yè)技能，促進(jìn)了農(nóng)村教育發(fā)展，從而帶動(dòng)了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。
其次，有助于建立文明的生活方式。發(fā)展農(nóng)村旅游，大量的外來(lái)文化和先進(jìn)思想帶入農(nóng)村，可以迅速提高農(nóng)民的文化水平，使農(nóng)民接受先進(jìn)思想，實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。使農(nóng)村居民接受更多先進(jìn)的科學(xué)、民主、文化知識(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，拋棄陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立良好的生活習(xí)慣和風(fēng)尚，帶來(lái)深刻的影響。同時(shí)也會(huì)帶來(lái)農(nóng)民民主意識(shí)的覺(jué)醒，促進(jìn)農(nóng)村管理民主化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
再者，有助于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)最終是要走上城鎮(zhèn)化的道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)村生活方式的變革和農(nóng)村社會(huì)全面現(xiàn)代化。從新農(nóng)村建設(shè)的起始階段，我們就必須著眼農(nóng)村城鎮(zhèn)化。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且鄉(xiāng)村旅游必然會(huì)帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流在城鄉(xiāng)之間的匯融，起到加速農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育和拓展的作用，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
7.縣域旅游發(fā)展規(guī)劃圖
11月2日，競(jìng)爭(zhēng)力智庫(kù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社和北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)在北京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2021》，發(fā)布了“2021中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”。永嘉縣名列第40位，是溫州地區(qū)唯一。
此前，今年7月，全國(guó)縣域旅游研究課題組、北京華夏佰強(qiáng)旅游咨詢(xún)中心也曾發(fā)布一份，2021年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣名單，永嘉排名第68位。
據(jù)悉，本次中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)對(duì)象為全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）1871個(gè)縣域（不含縣級(jí)市轄區(qū)）。中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)主要考察縣域旅游資源富集度、旅游經(jīng)濟(jì)活躍度、旅游設(shè)施完善度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)度、政府推動(dòng)實(shí)效度、旅游品牌美譽(yù)度等六個(gè)方面，六個(gè)分項(xiàng)指數(shù)集合成競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)前100名即為中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市。
8.縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施
想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總方針，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施總結(jié)了以下幾點(diǎn)。
一、鄉(xiāng)村振興十大發(fā)展思路
1.從開(kāi)放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
2.從市場(chǎng)主導(dǎo)上突破。建以政府不要大包大攬,堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場(chǎng)化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時(shí)半會(huì)兒的扶持是無(wú)法實(shí)現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢(qián)式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢(qián)解決不了問(wèn)題,要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項(xiàng)目的發(fā)展:不要遍地開(kāi)花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要?jiǎng)磐惶幨?否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項(xiàng)目扶持。
4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場(chǎng)潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個(gè)莊園就是一個(gè)總部、一個(gè)庭院也可以是一個(gè)總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書(shū)齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫(xiě)書(shū),或者軟件開(kāi)發(fā)iT行業(yè),流行進(jìn)入一個(gè)村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會(huì)進(jìn)到一個(gè)村莊,整個(gè)公司就搬到這個(gè)村莊來(lái)。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房?jī)r(jià)居高不下等問(wèn)題。
5.從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì),要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛(ài)上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn),庸俗而又沒(méi)有美感,這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)村特點(diǎn)的設(shè)計(jì)師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會(huì)大大吸引外來(lái)觀光者。
6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂(lè)園、把農(nóng)業(yè)園區(qū)變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂(lè)趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性,就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值,開(kāi)發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴(kuò)大知名度,形成收益的互補(bǔ)
7.從用地政策上突破。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會(huì)有更多的消費(fèi);建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
8.從金融改革上突破。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會(huì)有大量的國(guó)有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒(méi)有上地證、房產(chǎn)證,就沒(méi)有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)有的項(xiàng)日不能做大、沒(méi)法做強(qiáng),有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可獲得性較差,需要政府部門(mén)制定鼓勵(lì)政策、打破信貸瓶頸。
9.從平臺(tái)搭建上突破。村集體就是一個(gè)很好的平臺(tái),可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛(ài)者共籌共享,開(kāi)發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營(yíng)銷(xiāo)等無(wú)形的資源,一個(gè)好漢三個(gè)幫,一個(gè)籬笆三個(gè)樁,眾人拾柴才會(huì)火焰高。
10.從宣傳營(yíng)銷(xiāo)上突破。一個(gè)城市的品牌營(yíng)銷(xiāo)不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營(yíng)銷(xiāo)也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn),還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗式的營(yíng)銷(xiāo)。政府打捆推介,項(xiàng)目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會(huì)從中得到更多的實(shí)惠。說(shuō)實(shí)話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶(hù)曉。
二、鄉(xiāng)村振興具體措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級(jí)明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點(diǎn)集中，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶(hù)。
?。ǘ┏掷m(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。增強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強(qiáng)縣。
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)
推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點(diǎn)。布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（六）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
依照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國(guó)家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進(jìn)到鄉(xiāng)村。激勵(lì)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。
?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地。激勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
盯緊扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大扶貧攻堅(jiān)成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織中國(guó)大型加工、采購(gòu)銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對(duì)接，開(kāi)展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)到大市場(chǎng)。
總之,新時(shí)代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
9.縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)主要思路：
以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為總抓手，深入實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提高旅游管理和服務(wù)水平，加快培育旅游市場(chǎng)新主體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，拓展旅游發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(二)重點(diǎn)工作：
1.按照國(guó)家旅游和文化部相關(guān)文件要求，對(duì)照國(guó)家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區(qū)域旅游策劃，制定全域旅游發(fā)展總綱，編制多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃,籌劃搭建縣旅游大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)縣域智慧旅游建設(shè)。
2.加快推進(jìn)恒大童世界項(xiàng)目、金龍灣度假酒店項(xiàng)目、湯池李公麟書(shū)畫(huà)院、環(huán)萬(wàn)佛湖旅游扶貧道路配套設(shè)施、萬(wàn)佛山客運(yùn)索道、萬(wàn)佛山登山步道升級(jí)改造、萬(wàn)佛山旅游配套設(shè)施等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)佛山游客中心、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
3.深化萬(wàn)佛湖成功創(chuàng)建5A景區(qū)成果，完成島嶼景點(diǎn)提升工程，加大環(huán)湖旅游環(huán)境整治力度，完成環(huán)湖七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，制定環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)控制性規(guī)劃，帶動(dòng)周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4.開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，舒茶人民公社景區(qū)完成4A創(chuàng)建任務(wù)，啟動(dòng)鵬翔生態(tài)園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，完善龍眠山和文翁紀(jì)念館A級(jí)景區(qū)功能和設(shè)施。
5.推進(jìn)全域旅游示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、研學(xué)旅行基地、高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游示范村、A級(jí)旅游村、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等旅游品牌創(chuàng)建，加快旅游商品研發(fā)。
6.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作，建立健全旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程的維護(hù)和管理制度，創(chuàng)新旅游扶貧帶動(dòng)措施，完成旅游扶貧帶動(dòng)脫貧任務(wù)。
7.加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作力度，拓展旅游客源市場(chǎng)，舉辦環(huán)湖馬拉松賽、旅游美食文化節(jié)、全國(guó)庫(kù)釣大賽等大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大**旅游的知名度和市場(chǎng)占有率。
8.加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)旅游企業(yè)安全防范措施，開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升**旅游品牌形象。
