常用的評(píng)標(biāo)方法有 1單項(xiàng)評(píng)議法 2綜合評(píng)標(biāo)法 3合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法 常用的評(píng)標(biāo)方法介紹 1單項(xiàng)評(píng)議法 單項(xiàng)評(píng)議法,又稱單因素評(píng)議法、低標(biāo)價(jià)法,是一種只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,主要適用于小型工程。
單項(xiàng)評(píng)議法的主要特點(diǎn)是僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)議,不考慮其他因素,報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然,這里未考慮的其他因素,實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過(guò),只不過(guò)不作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)的考慮因素,因而也不是投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素。
采用單項(xiàng)評(píng)議法評(píng)標(biāo)定標(biāo),決定成敗的唯一因素是標(biāo)價(jià)的高低。但不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為,標(biāo)價(jià)越低越能中標(biāo)。
一般的做法是,通過(guò)對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標(biāo)價(jià),通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標(biāo)價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價(jià)的,則確定該合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。合理低標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。
所以,單項(xiàng)評(píng)議法可以是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),但并不保證最低投標(biāo)價(jià)必然中標(biāo)。 采用單項(xiàng)評(píng)議法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議的方法多種多樣,主要有以下三類具有代表性的模式: (1)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比較的評(píng)議方法 這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底價(jià)相比較,以標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)劣,經(jīng)評(píng)標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即能中標(biāo)。
(2)將各投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較的評(píng)議方法 從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較,而不與標(biāo)底相比,經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的(即為合理低標(biāo)價(jià)的),即可中標(biāo)。 這種對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)議方法,優(yōu)點(diǎn)是給了投標(biāo)人充分自主報(bào)價(jià)的自由,標(biāo)底的保密性不成問(wèn)題,評(píng)標(biāo)工作也比較簡(jiǎn)單。
不足之處是,招標(biāo)人無(wú)需編制標(biāo)底,或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè),不起什么作用,因而導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)期和認(rèn)同心中無(wú)數(shù),事實(shí)上處于一種盲目狀態(tài),很難說(shuō)清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會(huì)進(jìn)行竟相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng),也極易形成串通投標(biāo)。
(3)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較的評(píng)議方法 這種方法的特點(diǎn),是要借助于一個(gè)可以作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)參照物的價(jià)格。這個(gè)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價(jià)格,是指投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標(biāo)的價(jià)格,我們稱之為“最佳評(píng)標(biāo)價(jià)”。
2綜合評(píng)標(biāo)法 綜合評(píng)議法,是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,各地通常都采用這種方法。
綜合評(píng)議法按具體分析方式的不同,可分為定性綜合評(píng)議法和定量綜合評(píng)議法。 (1)定性綜合評(píng)議法(評(píng)議法) 定性綜合評(píng)議法,又稱評(píng)議法。
通常的做法是,由評(píng)標(biāo)組織對(duì)工程報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審指標(biāo),分項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評(píng)議后,選出其中被大多數(shù)評(píng)標(biāo)組織成員認(rèn)為各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也可用記名或無(wú)記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。定性評(píng)議法的特點(diǎn)是不量化各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)。
它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評(píng)議法,一般要按從優(yōu)到劣的順序,對(duì)各投標(biāo)人排列名次,排序第一名的既為中標(biāo)人。
但當(dāng)投標(biāo)人超過(guò)一定數(shù)量(如在5家以上)時(shí),可以選擇排序第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 采用定性綜合評(píng)議法,有利于評(píng)標(biāo)組織成員之間的直接對(duì)話和交流,能充分反映不同意見(jiàn),在廣泛深入地開(kāi)展討論、分析的基礎(chǔ)上,集中大多數(shù)人的意見(jiàn),一般也比較簡(jiǎn)單易行。
但這種方法,評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,衡量的尺度不具體,各人的理解可能會(huì)相去甚遠(yuǎn),造成評(píng)標(biāo)意見(jiàn)懸殊過(guò)大,會(huì)使評(píng)標(biāo)決策左右為難,不能讓人信服。 (2)定量綜合評(píng)議法(打分法、百分法) 定量綜合評(píng)議法,又稱打分法、百分制計(jì)分評(píng)議法(百分法)。
通常的做法是,事先在招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中將評(píng)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類,形成若干評(píng)價(jià)因素,并確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)組織中的每位成員按照評(píng)分規(guī)則,采用無(wú)記名方式打分,最后統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標(biāo)人。 采用定量綜合評(píng)議法,原則上實(shí)行得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
但當(dāng)招標(biāo)工程在一定限額(如1000萬(wàn)元)以上,最高得分者和次高得分者的總得分差距不大(如差距僅在2分之內(nèi)),且次高得分者的報(bào)價(jià)比最高得分者的報(bào)價(jià)低到一定數(shù)額(如低2%以上)的,可以選擇次高得分者為中標(biāo)人。對(duì)此,在制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法時(shí),應(yīng)作出詳盡說(shuō)明。
定量綜合評(píng)議法的主要特點(diǎn)是要量化各評(píng)審因素。對(duì)各評(píng)審因素的量化是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,各地的做法不盡相同。
從理論上講,評(píng)標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配,應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,準(zhǔn)確反映公開(kāi)、公平、公正的竟標(biāo)法則,使質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、技術(shù)強(qiáng)、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。 3合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法 “合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”應(yīng)該是“最低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)法的一次揚(yáng)棄,存其優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)的一面,棄。
1、根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、中水利部令第12號(hào))》規(guī)定:
“第二十九條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?!?/p>
2、根據(jù)上文,評(píng)標(biāo)方法分為最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法兩大類。實(shí)際應(yīng)用的各種評(píng)標(biāo)方法多種多樣,基本屬于以上兩類。其中最低投標(biāo)價(jià)法定義簡(jiǎn)單、明確。而綜合評(píng)估法設(shè)定方法多種多樣,內(nèi)容繁多,體現(xiàn)形式也各有不同。
3、抽簽法等不能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)評(píng)標(biāo)方法,不屬于法律認(rèn)可范圍。
一、評(píng)標(biāo)方法及分析 我國(guó)目前評(píng)標(biāo)普通采用兩種評(píng)標(biāo)辦法:綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。
綜合評(píng)標(biāo)法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,按照得分或評(píng)標(biāo)價(jià)高低推薦中標(biāo)候選人。 最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法則先進(jìn)行第一階段技術(shù)標(biāo)的評(píng)審,確定符合招標(biāo)文件的投標(biāo),再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標(biāo)評(píng)審,選擇符合條件的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)的單位作為中標(biāo)單位。
因此,技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審是招標(biāo)評(píng)審的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。 技術(shù)標(biāo)評(píng)審 技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔTu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況,以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效,從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力;評(píng)審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度,從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平。
技術(shù)標(biāo)分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及班子的配備四項(xiàng),分別對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)定并打分。技術(shù)標(biāo)評(píng)審規(guī)定每項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)評(píng)定合格才能進(jìn)行下項(xiàng)評(píng)定,或者評(píng)審總分必須達(dá)到滿分的60%,才能進(jìn)入下一階段的評(píng)審。
對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析: (一)施工方案 1、施工方案及平面布置合理性; 2、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施; 3、質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系; 4、文明施工措施。 (二)施工工期 1、工期滿足招標(biāo)文件要求; 2、對(duì)工期有承諾及有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。
(三)工程質(zhì)量 1、工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求; 2、對(duì)質(zhì)量有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。 (四)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備 1、有與承擔(dān)本工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理; 2、近年來(lái)獲各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、工程安全獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的情況; 3、項(xiàng)目施工班子配備情況。
商務(wù)標(biāo)評(píng)審 商務(wù)標(biāo)評(píng)審是按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法,采用直線內(nèi)插法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。目前評(píng)標(biāo)過(guò)程中普遍采用兩種計(jì)算方法:一種是以標(biāo)底(或業(yè)主的期望值)為基準(zhǔn),以所有投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值(或剔除不合理報(bào)價(jià)后的平均值)為依據(jù),計(jì)算兩者的中間價(jià),作為投報(bào)標(biāo)價(jià)得分的最高價(jià);另一種是以經(jīng)過(guò)評(píng)審、剔除不合理價(jià)格后的最低投標(biāo)報(bào)價(jià),作為投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的最高價(jià)。
對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析: (一)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性 1、報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改; 2、報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)價(jià)格計(jì)算是否正確等。 (二)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性 1、通過(guò)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用、管理費(fèi)用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格,判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理; 2、對(duì)沒(méi)有名義工程量,只填單價(jià)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi),進(jìn)行合理性分析; 3、分析投標(biāo)書(shū)中所附的各階段的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致。
(三)對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)審 1、分析投標(biāo)書(shū)中提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議; 2、估計(jì)接受這些建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 (四)在評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià),使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明,并提供相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人不能作出合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 二、評(píng)標(biāo)方法的討論和建議 不合理價(jià)格 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中剔除不合理價(jià),不應(yīng)簡(jiǎn)單的剔除報(bào)價(jià)最高價(jià)和最低價(jià),而應(yīng)剔除低于個(gè)別成本的低價(jià)和超過(guò)標(biāo)底的高價(jià)。
招標(biāo)人和投標(biāo)人都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象,即開(kāi)標(biāo)時(shí)標(biāo)底價(jià)格普遍偏高。如果在標(biāo)底編制過(guò)程中,定位在投標(biāo)企業(yè)平均水平,標(biāo)底的準(zhǔn)確性肯定會(huì)好些,但是編制標(biāo)底的咨詢單位,對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、管理水平以及投標(biāo)策略等是知之不多的,對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)施工定額測(cè)定工作則(下轉(zhuǎn)第42頁(yè))(上接第30頁(yè))需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。
因此,招標(biāo)的標(biāo)底一般套用全國(guó)統(tǒng)一概預(yù)算定額和地區(qū)單位估價(jià)表,參照概預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),反映的是本行業(yè)本地區(qū)企業(yè)的平均水平,所以標(biāo)底價(jià)格自然偏高。 然而,招標(biāo)就是擇優(yōu),如果投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底,則說(shuō)明該企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)不到本地區(qū)的平均水平,則該企業(yè)不能算優(yōu)秀,不能成為中標(biāo)企業(yè)。
因此,標(biāo)底可以用來(lái)作為限制報(bào)價(jià)最高價(jià)的依據(jù),而不應(yīng)作為確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。另外,建立在標(biāo)底基礎(chǔ)上的業(yè)主的期望值也是不可靠的。
如果以標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)的依據(jù),只會(huì)偏向于投標(biāo)報(bào)價(jià)高的投標(biāo)企業(yè)。 如果某企業(yè)的報(bào)價(jià)最低,我們也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為其是不合理價(jià)格。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,投標(biāo)價(jià)不能低于其成本。但這里所指的成本,應(yīng)該理解為投標(biāo)人自己的個(gè)別成本,而不是社會(huì)平均成本。
由于投標(biāo)人技術(shù)和管理等方面的原因,其個(gè)別成本有可能低于社會(huì)平均成本,投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo),是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本,則意味著投標(biāo)人取得合同后,可能為了節(jié)省開(kāi)支而想方設(shè)法偷工減料、粗制濫造,給招標(biāo)人造成不可挽回的損失。
如果投標(biāo)人以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,而以低于其個(gè)別成本的價(jià)格,則構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,違反我國(guó)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法(以價(jià)格為主要確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià),以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。)
2.綜合評(píng)分法(最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。)
綜合評(píng)分法的主要因素是:價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。
3.性價(jià)比法(按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后,計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),以商數(shù){評(píng)標(biāo)總得分}最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
政府采購(gòu)招標(biāo):最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、性價(jià)比法;
中央投資項(xiàng)目招標(biāo):經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法;
工程招標(biāo):綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo):最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法(即打分法)。
(1)綜合評(píng)分法
政府采購(gòu)招標(biāo):貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值不得低于30%,不得高于60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值不得低于10%,不得高于30%;價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先,計(jì)算公式:投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))*價(jià)格權(quán)值*100;
中央投資項(xiàng)目招標(biāo):稱為綜合評(píng)估法;折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法;
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo):稱為綜合評(píng)價(jià)法;經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)方可使用綜合評(píng)價(jià)法。
(2)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
政府采購(gòu)招標(biāo):最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商;最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目;
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo):最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人;對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)資料表中選定的評(píng)標(biāo)因素(內(nèi)陸運(yùn)保費(fèi)和伴隨服務(wù)費(fèi);交貨期;付款條件偏差;零部件、備品備件和伴隨服務(wù);售后服務(wù);運(yùn)營(yíng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi);性能和生產(chǎn)率;備選方案及其它等內(nèi)容),按規(guī)定的量化方法,計(jì)算得出的價(jià)格為最終評(píng)標(biāo)價(jià)。
(3)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
中央投資:以投標(biāo)報(bào)價(jià)以及商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整,無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算;
工程:滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中,評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人,但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。
(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指在采購(gòu)簡(jiǎn)單的商品、半成品、原材料以及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí),把價(jià)格作為評(píng)標(biāo)考慮的惟一因素,并且這個(gè)"價(jià)格"是考慮了所采購(gòu)的貨物之來(lái)源后的報(bào)價(jià)。
(2)綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)標(biāo)法是指評(píng)標(biāo)時(shí)通常要綜合考慮多種因素,例如:價(jià)格、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、交貨期、付款條件、備件價(jià)格及售后服務(wù)、設(shè)備性能質(zhì)量和生產(chǎn)能力、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等,然后按這些因素的重要性確定其在評(píng)標(biāo)時(shí)所占的比例,逐一對(duì)每項(xiàng)因素打分。
(3)壽命周期成本法壽命周期成本法是在采購(gòu)整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用很高的設(shè)備時(shí)采用的一種方法。該方法根據(jù)實(shí)際情況,評(píng)標(biāo)時(shí)在標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用,再減去一定年限后設(shè)備的殘值,即扣除這幾年折舊費(fèi)后的設(shè)備剩余值。
我國(guó)目前評(píng)標(biāo)普通采用兩種評(píng)標(biāo)辦法:綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。
綜合評(píng)標(biāo)法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,按照得分或評(píng)標(biāo)價(jià)高低推薦中標(biāo)候選人。
最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法則先進(jìn)行第一階段技術(shù)標(biāo)的評(píng)審,確定符合招標(biāo)文件的投標(biāo),再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標(biāo)評(píng)審,選擇符合條件的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)的單位作為中標(biāo)單位。
因此,技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審是招標(biāo)評(píng)審的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。
技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔTu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況,以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效,從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力;評(píng)審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度,從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平。
技術(shù)標(biāo)分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及班子的配備四項(xiàng),分別對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)定并打分。技術(shù)標(biāo)評(píng)審規(guī)定每項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)評(píng)定合格才能進(jìn)行下項(xiàng)評(píng)定,或者評(píng)審總分必須達(dá)到滿分的60%,才能進(jìn)入下一階段的評(píng)審。
對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析:
(一)施工方案
1、施工方案及平面布置合理性;
2、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施;
3、質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系;
4、文明施工措施。
(二)施工工期
1、工期滿足招標(biāo)文件要求;
2、對(duì)工期有承諾及有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。
(三)工程質(zhì)量
1、工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求;
2、對(duì)質(zhì)量有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。
(四)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備
1、有與承擔(dān)本工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理;
2、近年來(lái)獲各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、工程安全獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的情況;
3、項(xiàng)目施工班子配備情況。
是運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下三種方法:
(1)最低評(píng)標(biāo)的價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額,然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起來(lái)比較。估值后價(jià)格(即“評(píng)標(biāo)價(jià)”)最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。
(2)打分法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對(duì)權(quán)重(即“得分”),得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo),可作為中選投標(biāo)。
(3)合理最低投標(biāo)價(jià)法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。在這三種評(píng)標(biāo)方法中,前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評(píng)標(biāo)法”。
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