低保制定的方法(低保的條件和申請方法)
1.低保的條件和申請方法
低保申請條件 非農業(yè)戶(hù)口申請條件： 是指家庭人均收入低于我市當年最低生活保障標準 一、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養人或撫養人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫(xiě)出申請到所管轄的居委會(huì )申報。 五、居委會(huì )根據申請情況到申請人家進(jìn)行實(shí)際調查，是否符合保障條件。
六、居委會(huì )把調查結果及相關(guān)證明報送辦事處民政科核實(shí)。 七、對符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請表填寫(xiě)，報區民政局審批。
八、審批后對保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 辦理流程 一、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養人或撫養人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫(xiě)出申請到所管轄的居委會(huì )申報。 五、居委會(huì )根據申請情況到申請人家進(jìn)行實(shí)際調查，是否符合保障條件。
六、居委會(huì )把調查結果及相關(guān)證明報送辦事處民政科核實(shí)。 七、對符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請表填寫(xiě)，報區民政局審批。
八、審批后對保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 關(guān)于農村低保標準 （一）農村低保標準，根據當地維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住等費用，并適當考慮水電、燃煤（柴）及未成年人的義務(wù)教育費用確定。
（二）農村低保標準由區縣民政局會(huì )同財政、農委、統計、物價(jià)、經(jīng)管等部門(mén)研究擬定，經(jīng)本級人民政府批準后公布執行，并報市民政局備案。 （三）區縣人民政府應當根據當地經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展、人民生活水平的提高以及物價(jià)指數的變動(dòng)，對本地農村低保標準作適時(shí)調整。
二、關(guān)于農村低保范圍 . （一）凡具有本市正式農業(yè)戶(hù)口，家庭年人均收入低于戶(hù)籍所在區縣當年農村低保標準的農村居民均屬保障范圍。 （二）下列人員也可納入農村低保范圍： 1. 夫妻一方持有本市農業(yè)戶(hù)口，其配偶及子女為外省市或本市其他區縣農業(yè)戶(hù)口，在現居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區縣當年農村低保標準的人員； 2. 其他符合享受農村低保待遇的人員。
（三）具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規避法律（法規）行為造成無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、生活困難的人員不屬于農村低保范圍。 （四）在農村定居、非農業(yè)戶(hù)口與農業(yè)戶(hù)口混合的家庭，符合本市當年城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保）條件的非農業(yè)戶(hù)口家庭成員，享受城市低保待遇；符合農村低保條件的農業(yè)戶(hù)口家庭成員，享受農村低保待遇。
根據本市有關(guān)規定，因特殊情況已享受城市低保待遇的農業(yè)戶(hù)口家庭成員，不再享受農村低保待遇。 三 關(guān)于農村低保資金 實(shí)施農村低保制度所需資金，按照市人民政府財政管理體制改革的有關(guān)規定，由區縣財政負擔，列入區縣人民政府財政預算，納入社會(huì )救濟專(zhuān)項資金支出科目，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
（一）每年年底前，由區縣民政部門(mén)在核定農村低保對象所需資金的基礎上，提出下一年度用款計劃，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后列入財政預算，并于年終根據實(shí)際支出情況編制決算。 （二）區縣財政部門(mén)按審核后的用款計劃，提前做出預算，按時(shí)撥付，確保農村低保資金足額支付到位。
同時(shí)，加強對保障資金的管理和監督，嚴禁挪用、擠占、保證合理、有效使用。鄉鎮和村民委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì )）也應建立農村低保資金往來(lái)專(zhuān)賬，嚴格財務(wù)管理制度。
（三）市財政將實(shí)施農村低保制度因素納入市對區縣的轉移支付辦法中，保證財政困難地區的基本需求。 區縣和鄉鎮不得以任何理由降低農村低保標準，將應保對象排斥在外。
同時(shí)，應廣泛動(dòng)員社會(huì )和民間組織以及個(gè)人為農村低保工作提供捐贈、資助，逐步建立多元化投入機制，增強保障實(shí)力。鄉鎮和村委可通過(guò)各種幫扶措施，增加對農村低保對象的生活補貼。
四 關(guān)于申請，審批程序 （一）申請享受農村低保待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶(hù)籍所在地的村委會(huì )提出申請，同時(shí)提交以下材料： 1 申請書(shū)（見(jiàn)附件三）； 2 戶(hù)口簿，居民身份證； 3 家庭收入情況的有關(guān)憑據（出售農副產(chǎn)品所得票據等）。 4 相關(guān)證明材料： （1） 夫妻一方為外省或者外區縣戶(hù)口，需提供結婚證和戶(hù)口證明，有子女的，同時(shí)提供子女戶(hù)口證明。
（2）夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決書(shū)（調解）書(shū)。 （3）優(yōu)撫對象需提供能夠確認其身份的證明材料。
（4）殘疾人需提供殘疾證。 （5）享受城市低保待遇的家庭成員，需提供享受城市低保待遇的證明。
（6）在外務(wù)工人員，需提供有關(guān)收入證明。 （7）民政部門(mén)認為需要提供的其他有關(guān)證明材料。
（二） 家庭成員戶(hù)口不在同一鄉鎮人民政府的申請，要向家庭主要成員所在地（家庭長(cháng)期生。
2.長(cháng)春新低保實(shí)施辦法有哪些呢
家庭財產(chǎn)首次成認定條件 相較于2005年的辦法，“家庭財產(chǎn)”首次成為低保認定條件。
新辦法稱(chēng)，家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。 “這是首次將家庭財產(chǎn)納入低保的認定條件中。”
昨日，長(cháng)春市民政局社會(huì )救助處相關(guān)人員表示，在以往的低保認定條件中，只有兩項：戶(hù)籍和家庭收入。 “以往，對于家庭財產(chǎn)很難認定，也不屬于民政部門(mén)的職權范圍。”
她坦言，這就很難摸清低保申請人員真正的“家底兒”，也容易被鉆空子。而將家庭財產(chǎn)納入進(jìn)來(lái)，就是為了防止將那些開(kāi)小汽車(chē)等不符合條件的家庭納入低保。
那如何對家庭財產(chǎn)進(jìn)行審核？“我們將與多個(gè)部門(mén)建立信息共享平臺。 ”她表示。
采訪(fǎng)中，記者也了解到，這多個(gè)部門(mén)將包括公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、房地、工商、稅務(wù)、社會(huì )保險和住房公積金等部門(mén)。 “城”“鄉”低保仍有差距 從名字上看，2005年的“城市”，變成了2014年的“城鄉”。
一字之變，也是長(cháng)春市第一次對城鄉低保政策進(jìn)行統籌，把農村居民也納入到了享受最低生活保障范圍，農村低保全面建制，最低生活保障制度實(shí)現城鄉全覆蓋。 “這次從城鄉統籌層面制定辦法。”
上述社會(huì )救助處工作人員表示，但這不意味著(zhù)保障標準的統一。由于城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平還存在一定的差距，低保標準也還是有差距的。
據了解，城鎮居民低保標準實(shí)行差額救助；農村居民低保標準實(shí)行分檔救助，并逐步實(shí)行差額救助。 此外，家庭中既有非農業(yè)戶(hù)口成員，又有農業(yè)戶(hù)口成員的，將按照戶(hù)口性質(zhì)和城鄉居民最低生活保障標準分別進(jìn)行救助。
一些細則出臺時(shí)間待定 哪些人群不享受低保？對于家庭財產(chǎn)有哪些具體的規定？一些細則在辦法中并沒(méi)有詳細地體現。“辦法，只是條框性的東西，還將出臺具體的實(shí)施細則。
”上述工作人員表示。 那這些細則將何時(shí)出臺？“目前，我們正在等省里的細則出臺，依據它，再研究制定長(cháng)春市的實(shí)施細則。”
對于細則具體出臺的時(shí)間，她表示無(wú)法判定。
3.低保應該怎樣定標準才好
城市居民最低生活保障標準，又稱(chēng)為城市居民最低生活保障線(xiàn)，是國家為救濟社會(huì )成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì )救濟標準。
最低生活保障標準是城市居民最低生活保障制度中最基本的內容，也是區別于傳統社會(huì )救濟制度的重要標志。首先，城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是圍繞最低生活保障標準來(lái)制定的。
最低生活保障制度的具體規定以及保障工作的每個(gè)環(huán)節，均必須以最低生活保障標準為基礎，無(wú)論是認定最低生活保障對象的資格，確定保障范圍和保障人數，預算所需最低生活保障資金數量，還是最低生活保障工作的管理和運轉，都必須圍繞最低生活保障標準進(jìn)行。其次，城市居民最低生活保障制度，是對傳統社會(huì )救濟制度進(jìn)行改革而建立的一項新型社會(huì )救濟制度。
傳統社會(huì )救濟制度最主要的弊病，就是缺乏科學(xué)的統一的救濟標準，錢(qián)多多救濟，錢(qián)少少救濟，工作隨意性大。各地實(shí)施城市居民最低生活保障制度的實(shí)踐證明，按照最低生活保障標準進(jìn)行救濟，既有章可循，又簡(jiǎn)便易行，基本做到了救濟對象公平準確、救濟金發(fā)放標準合理，大大提高了救濟的效果，從而使社會(huì )救濟工作走上了規范化和法制化管理的軌道。
歸納起來(lái)，城市居民最低生活保障標準具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是科學(xué)性。保障標準是由政府有關(guān)部門(mén)按照一定程序，經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和嚴密方法測定的，具有一定的科學(xué)性；二是統一性。
由于一個(gè)行政區域（市、縣或區）只有一個(gè)保障標準，它適用于本區域內的全體居民，無(wú)論其就業(yè)與否、身份背景如何，在這個(gè)保障標準面前都一視同仁，這不僅較好地體現了社會(huì )救濟的無(wú)歧視原則，也有效地克服了原來(lái)社會(huì )救濟隨意性大的弊病；三是權威性。最低生活保障標準是由政府組織制定和調整，并通過(guò)文件或法令形式向社會(huì )公布的一項政策規定，具有法規的效力和權威性，這使救濟工作能夠實(shí)行民主化的管理，并易于接受社會(huì )和群眾的監督。
4.申請低保的步驟是什么
你好，
低保是政府救助困難弱勢群體的有效措施，是以家庭（每一戶(hù)）為單位進(jìn)行的。
只要你的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障線(xiàn)，就可以享受低保待遇。方法：
1，到戶(hù)籍所在地的社區居委會(huì )（村委會(huì )）提出申請，填寫(xiě)相關(guān)表格（無(wú)須特別申請書(shū)）；
2，居委會(huì )（村委會(huì )）調查核實(shí)，公示；
3，街道辦事處（鄉鎮）審核，批準，劃撥低保救助金。
低保的一個(gè)重要概念是補差，就是家庭人均收入低于最低生活保障線(xiàn)的部分，政府給予補足。
5.低保資金的發(fā)放方式有哪些
根據《城鄉最低生活保障資金管理辦法》第十二條的規定，城鄉低保資金原則上實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機構，直接發(fā)放到戶(hù)。
縣級財政、民政部門(mén)應當以低保家庭為單位為其在代理金融機構開(kāi)設專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，代理金融機構不得以任何形式向城鄉低保對象收取賬戶(hù)管理費用。該法第十四條第一、三款規定，城鄉低保金應當按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶(hù)。
城鄉低保對象價(jià)格補貼、節日補貼等臨時(shí)或一次性的生活補助資金，應當按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。因此，城市低保戶(hù)的低保金，應于每月10日前，通過(guò)縣級財政、民政部門(mén)在銀行為其開(kāi)設的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，直接發(fā)放到低保戶(hù)。
6.低保的標準和原則是什么
由于建立農村低保制度是以地方人民政府為主，實(shí)行屬地管理，所以低保標準都是由縣以上各級地方政府自行制定和公布執行。各地確定低保標準主要按以下幾方面原則：
一是維持當地農村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用；
二是當地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況；
三是當地物價(jià)水平。
目前，除了少數東部發(fā)達地區，一般地方都參照國家每年公布的貧困標準來(lái)制定。為實(shí)現穩定持久地解決貧困人口溫飽問(wèn)題的目標，要求各地制定的低保標準原則上不應當低于國家公布的貧困標準，這主要是由于國家公布的貧困標準是維持農村居民溫飽的絕對貧困線(xiàn)，農村低保起碼應該保證低保對象的生活水平不低于絕對貧困線(xiàn)，否則就無(wú)法保證農村居民的最低生活需求。
