低保制定的方法(低保的條件和申請方法)
1.低保的條件和申請方法
低保申請條件 非農(nóng)業(yè)戶口申請條件： 是指家庭人均收入低于我市當年最低生活保障標準 一、無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫出申請到所管轄的居委會申報。 五、居委會根據(jù)申請情況到申請人家進行實際調(diào)查，是否符合保障條件。
六、居委會把調(diào)查結(jié)果及相關(guān)證明報送辦事處民政科核實。 七、對符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請表填寫，報區(qū)民政局審批。
八、審批后對保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 辦理流程 一、無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫出申請到所管轄的居委會申報。 五、居委會根據(jù)申請情況到申請人家進行實際調(diào)查，是否符合保障條件。
六、居委會把調(diào)查結(jié)果及相關(guān)證明報送辦事處民政科核實。 七、對符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請表填寫，報區(qū)民政局審批。
八、審批后對保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 關(guān)于農(nóng)村低保標準 （一）農(nóng)村低保標準，根據(jù)當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住等費用，并適當考慮水電、燃煤（柴）及未成年人的義務(wù)教育費用確定。
（二）農(nóng)村低保標準由區(qū)縣民政局會同財政、農(nóng)委、統(tǒng)計、物價、經(jīng)管等部門研究擬定，經(jīng)本級人民政府批準后公布執(zhí)行，并報市民政局備案。 （三）區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及物價指數(shù)的變動，對本地農(nóng)村低保標準作適時調(diào)整。
二、關(guān)于農(nóng)村低保范圍 . （一）凡具有本市正式農(nóng)業(yè)戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當年農(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民均屬保障范圍。 （二）下列人員也可納入農(nóng)村低保范圍： 1. 夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當年農(nóng)村低保標準的人員； 2. 其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員。
（三）具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律（法規(guī)）行為造成無經(jīng)濟來源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。 （四）在農(nóng)村定居、非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，符合本市當年城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）條件的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，享受城市低保待遇；符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，享受農(nóng)村低保待遇。
根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，因特殊情況已享受城市低保待遇的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，不再享受農(nóng)村低保待遇。 三 關(guān)于農(nóng)村低保資金 實施農(nóng)村低保制度所需資金，按照市人民政府財政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣財政負擔，列入?yún)^(qū)縣人民政府財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，專賬管理，?？顚Ｓ谩?/p>
（一）每年年底前，由區(qū)縣民政部門在核定農(nóng)村低保對象所需資金的基礎(chǔ)上，提出下一年度用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算，并于年終根據(jù)實際支出情況編制決算。 （二）區(qū)縣財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預算，按時撥付，確保農(nóng)村低保資金足額支付到位。
同時，加強對保障資金的管理和監(jiān)督，嚴禁挪用、擠占、保證合理、有效使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會（以下簡稱村委會）也應(yīng)建立農(nóng)村低保資金往來專賬，嚴格財務(wù)管理制度。
（三）市財政將實施農(nóng)村低保制度因素納入市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付辦法中，保證財政困難地區(qū)的基本需求。 區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由降低農(nóng)村低保標準，將應(yīng)保對象排斥在外。
同時，應(yīng)廣泛動員社會和民間組織以及個人為農(nóng)村低保工作提供捐贈、資助，逐步建立多元化投入機制，增強保障實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委可通過各種幫扶措施，增加對農(nóng)村低保對象的生活補貼。
四 關(guān)于申請，審批程序 （一）申請享受農(nóng)村低保待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶籍所在地的村委會提出申請，同時提交以下材料： 1 申請書（見附件三）； 2 戶口簿，居民身份證； 3 家庭收入情況的有關(guān)憑據(jù)（出售農(nóng)副產(chǎn)品所得票據(jù)等）。 4 相關(guān)證明材料： （1） 夫妻一方為外省或者外區(qū)縣戶口，需提供結(jié)婚證和戶口證明，有子女的，同時提供子女戶口證明。
（2）夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決書（調(diào)解）書。 （3）優(yōu)撫對象需提供能夠確認其身份的證明材料。
（4）殘疾人需提供殘疾證。 （5）享受城市低保待遇的家庭成員，需提供享受城市低保待遇的證明。
（6）在外務(wù)工人員，需提供有關(guān)收入證明。 （7）民政部門認為需要提供的其他有關(guān)證明材料。
（二） 家庭成員戶口不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請，要向家庭主要成員所在地（家庭長期生。
2.長春新低保實施辦法有哪些呢
家庭財產(chǎn)首次成認定條件 相較于2005年的辦法，“家庭財產(chǎn)”首次成為低保認定條件。
新辦法稱，家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。 “這是首次將家庭財產(chǎn)納入低保的認定條件中?！?/p>
昨日，長春市民政局社會救助處相關(guān)人員表示，在以往的低保認定條件中，只有兩項：戶籍和家庭收入。 “以往，對于家庭財產(chǎn)很難認定，也不屬于民政部門的職權(quán)范圍?！?/p>
她坦言，這就很難摸清低保申請人員真正的“家底兒”，也容易被鉆空子。而將家庭財產(chǎn)納入進來，就是為了防止將那些開小汽車等不符合條件的家庭納入低保。
那如何對家庭財產(chǎn)進行審核？“我們將與多個部門建立信息共享平臺。 ”她表示。
采訪中，記者也了解到，這多個部門將包括公安、財政、人力資源和社會保障、房地、工商、稅務(wù)、社會保險和住房公積金等部門。 “城”“鄉(xiāng)”低保仍有差距 從名字上看，2005年的“城市”，變成了2014年的“城鄉(xiāng)”。
一字之變，也是長春市第一次對城鄉(xiāng)低保政策進行統(tǒng)籌，把農(nóng)村居民也納入到了享受最低生活保障范圍，農(nóng)村低保全面建制，最低生活保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。 “這次從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面制定辦法?！?/p>
上述社會救助處工作人員表示，但這不意味著保障標準的統(tǒng)一。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平還存在一定的差距，低保標準也還是有差距的。
據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民低保標準實行差額救助；農(nóng)村居民低保標準實行分檔救助，并逐步實行差額救助。 此外，家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口成員，又有農(nóng)業(yè)戶口成員的，將按照戶口性質(zhì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別進行救助。
一些細則出臺時間待定 哪些人群不享受低保？對于家庭財產(chǎn)有哪些具體的規(guī)定？一些細則在辦法中并沒有詳細地體現(xiàn)。“辦法，只是條框性的東西，還將出臺具體的實施細則。
”上述工作人員表示。 那這些細則將何時出臺？“目前，我們正在等省里的細則出臺，依據(jù)它，再研究制定長春市的實施細則。”
對于細則具體出臺的時間，她表示無法判定。
3.低保應(yīng)該怎樣定標準才好
城市居民最低生活保障標準，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。
最低生活保障標準是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會救濟制度的重要標志。首先，城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是圍繞最低生活保障標準來制定的。
最低生活保障制度的具體規(guī)定以及保障工作的每個環(huán)節(jié)，均必須以最低生活保障標準為基礎(chǔ)，無論是認定最低生活保障對象的資格，確定保障范圍和保障人數(shù)，預算所需最低生活保障資金數(shù)量，還是最低生活保障工作的管理和運轉(zhuǎn)，都必須圍繞最低生活保障標準進行。其次，城市居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟制度進行改革而建立的一項新型社會救濟制度。
傳統(tǒng)社會救濟制度最主要的弊病，就是缺乏科學的統(tǒng)一的救濟標準，錢多多救濟，錢少少救濟，工作隨意性大。各地實施城市居民最低生活保障制度的實踐證明，按照最低生活保障標準進行救濟，既有章可循，又簡便易行，基本做到了救濟對象公平準確、救濟金發(fā)放標準合理，大大提高了救濟的效果，從而使社會救濟工作走上了規(guī)范化和法制化管理的軌道。
歸納起來，城市居民最低生活保障標準具有以下幾個鮮明的特點：一是科學性。保障標準是由政府有關(guān)部門按照一定程序，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和嚴密方法測定的，具有一定的科學性；二是統(tǒng)一性。
由于一個行政區(qū)域（市、縣或區(qū)）只有一個保障標準，它適用于本區(qū)域內(nèi)的全體居民，無論其就業(yè)與否、身份背景如何，在這個保障標準面前都一視同仁，這不僅較好地體現(xiàn)了社會救濟的無歧視原則，也有效地克服了原來社會救濟隨意性大的弊??；三是權(quán)威性。最低生活保障標準是由政府組織制定和調(diào)整，并通過文件或法令形式向社會公布的一項政策規(guī)定，具有法規(guī)的效力和權(quán)威性，這使救濟工作能夠?qū)嵭忻裰骰墓芾?，并易于接受社會和群眾的監(jiān)督。
4.申請低保的步驟是什么
你好，
低保是政府救助困難弱勢群體的有效措施，是以家庭（每一戶）為單位進行的。
只要你的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，就可以享受低保待遇。方法：
1，到戶籍所在地的社區(qū)居委會（村委會）提出申請，填寫相關(guān)表格（無須特別申請書）；
2，居委會（村委會）調(diào)查核實，公示；
3，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，批準，劃撥低保救助金。
低保的一個重要概念是補差，就是家庭人均收入低于最低生活保障線的部分，政府給予補足。
5.低保資金的發(fā)放方式有哪些
根據(jù)《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》第十二條的規(guī)定，城鄉(xiāng)低保資金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到戶。
縣級財政、民政部門應(yīng)當以低保家庭為單位為其在代理金融機構(gòu)開設(shè)專門賬戶，代理金融機構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對象收取賬戶管理費用。該法第十四條第一、三款規(guī)定，城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。
城鄉(xiāng)低保對象價格補貼、節(jié)日補貼等臨時或一次性的生活補助資金，應(yīng)當按照有關(guān)要求及時足額發(fā)放到戶。因此，城市低保戶的低保金，應(yīng)于每月10日前，通過縣級財政、民政部門在銀行為其開設(shè)的專門賬戶，直接發(fā)放到低保戶。
6.低保的標準和原則是什么
由于建立農(nóng)村低保制度是以地方人民政府為主，實行屬地管理，所以低保標準都是由縣以上各級地方政府自行制定和公布執(zhí)行。各地確定低保標準主要按以下幾方面原則：
一是維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用；
二是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況；
三是當?shù)匚飪r水平。
目前，除了少數(shù)東部發(fā)達地區(qū)，一般地方都參照國家每年公布的貧困標準來制定。為實現(xiàn)穩(wěn)定持久地解決貧困人口溫飽問題的目標，要求各地制定的低保標準原則上不應(yīng)當?shù)陀趪夜嫉呢毨藴?，這主要是由于國家公布的貧困標準是維持農(nóng)村居民溫飽的絕對貧困線，農(nóng)村低保起碼應(yīng)該保證低保對象的生活水平不低于絕對貧困線，否則就無法保證農(nóng)村居民的最低生活需求。
