有關(guān)環(huán)境調(diào)查報(bào)告范文
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有關(guān)環(huán)境調(diào)查報(bào)告范文
如果對(duì)某一情況、某一事件完全陌生，務(wù)必需要展開調(diào)查，最后將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的有關(guān)環(huán)境調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。
按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作安排，xx年xx月-xx月，我?guī)ьI(lǐng)環(huán)保、城管、國(guó)土等部門先后深入到吳起、志丹、安塞等部分縣、鄉(xiāng)、社區(qū)和企業(yè)，對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下，供同志們決策參考。
一、環(huán)境污染基本情況
我市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，由于水土氣候條件差，生態(tài)環(huán)境容量小，自然凈化功能弱，環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍，隨著我市人口增加、城市擴(kuò)張和資源開發(fā)的擴(kuò)大，環(huán)境污染問(wèn)題呈現(xiàn)出不斷加劇的態(tài)勢(shì)。分析我市環(huán)境污染情況，按污染物來(lái)源主要可分為三大類：即以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活性污染和農(nóng)村面源污染。
(一)以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染危害巨大。我市石油、煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，已探明石油儲(chǔ)量xx.8億噸，煤炭?jī)?chǔ)量71億噸。全市除洛川、黃陵、黃龍縣外全部有石油開采活動(dòng)，境內(nèi)分布著長(zhǎng)慶、江漢、中原油田公司和延長(zhǎng)石油集團(tuán)的29562個(gè)井場(chǎng)、62190口油井、4332.8公里輸油管線、171座集輸站(輸油站)，XX年，全市共生產(chǎn)原油xx07.68萬(wàn)噸，加工原油934.6萬(wàn)噸。煤炭開發(fā)活動(dòng)主要集中在子長(zhǎng)、黃陵縣，XX年產(chǎn)煤xx34.8萬(wàn)噸。伴隨著石油煤炭等資源開發(fā)的不斷擴(kuò)大，以石油煤炭為主的工業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越明顯，目前已成為我市污染生態(tài)環(huán)境的主要因素。XX年，全市石油廢水產(chǎn)生量為929.9萬(wàn)噸，處理695.98萬(wàn)噸，還有234萬(wàn)噸石油廢水沒(méi)有得到處理，給我市整體環(huán)境特別是礦區(qū)河流水源造成巨大危害和隱患。
(二)城鎮(zhèn)生活性污染也占相當(dāng)比重。XX年至XX年，我市城市化率從32.01%迅速提高到35.xx%，人口大量快速聚集給城鎮(zhèn)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，城鎮(zhèn)污水、垃圾污染已成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染的重要方面。XX年，全市生活污水排放量約1827萬(wàn)立方米，平均處理率為44.88%，市區(qū)為80%;生活垃圾產(chǎn)生量約34.49萬(wàn)噸，無(wú)害化平均處理率為26.1%，市區(qū)為85%。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高和城市活動(dòng)的不斷加劇，市區(qū)和各縣城的噪聲污染、汽車尾氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境的危害也越來(lái)越大，已成為群眾環(huán)境投訴的熱點(diǎn)之一。
(三)農(nóng)村面源污染有上升趨勢(shì)。農(nóng)村面源污染主要指農(nóng)藥、化肥、塑料制品等殘留物等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤、水體、環(huán)境的污染。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作剛剛起步，保護(hù)規(guī)劃尚不完善，人居環(huán)境建設(shè)滯后，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，監(jiān)管措施落實(shí)難等因素，農(nóng)村環(huán)境面貌改善較慢，污染治理工作進(jìn)展不明顯，而且隨著農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類農(nóng)村面源污染有上升趨勢(shì)。
二、污染治理的主要經(jīng)驗(yàn)和措施
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寶塔區(qū)和北部吳起、志丹、安塞縣的自然條件較差，但環(huán)境污染治理情況相對(duì)較好，南部幾個(gè)縣自然條件較好，但治理情況相對(duì)較差。寶塔區(qū)作為市區(qū)所在地有其他縣不具備的優(yōu)勢(shì)，北部三縣也相對(duì)比南部縣財(cái)政情況好，這都有利于他們開展環(huán)境污染治理工作。但分析總結(jié)寶塔區(qū)、吳起、志丹、安塞縣的環(huán)境污染治理工作，發(fā)現(xiàn)除客觀條件有所不同外，尚有四點(diǎn)共同經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，污染治理責(zé)任夯得實(shí)。二是措施得力，能抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)持之以恒進(jìn)行治理，并針對(duì)不同污染問(wèn)題采取不同治理措施。三是投入力度大。主要體現(xiàn)在對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和污染治理工作的支持上，重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的建設(shè)資金得到有效保障。四是監(jiān)管能力強(qiáng)，保證了各項(xiàng)污染治理措施落實(shí)到位。他們的主要做法是：
(一)大力開展了以石油為主的工業(yè)污染防治工作，初步建立了工業(yè)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。寶塔區(qū)和北部三縣針對(duì)自身是石油主產(chǎn)區(qū)，主要污染源是石油類污染的現(xiàn)狀，積極主動(dòng)落實(shí)石油污染防治各項(xiàng)工作要求和措施。一是大力建設(shè)清潔文明井場(chǎng)。截至XX年底，全市共建成清潔文明井場(chǎng)25342個(gè)，建成率達(dá)85.7%，其中北部三縣就建成清潔文明井場(chǎng)6030個(gè)，建成率達(dá)到94.3%。二是實(shí)施石油廢水綜合治理。截至XX年全市累計(jì)建成石油廢水處理系統(tǒng)236個(gè)，處理污水695.98萬(wàn)噸，處理率達(dá)到74.8%，其中北部三縣就建成石油廢水處理系統(tǒng)55個(gè)，處理污水425.74萬(wàn)噸，處理率達(dá)到88.1%。三是努力提高原油管輸率。近幾年，全市共建成輸油管線4332.8公里，其中北部三縣就建成輸油管線4032.xx公里，進(jìn)一步減少了石油拋灑滴漏現(xiàn)象。四是加強(qiáng)了油區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。北部三縣把石油污染治理與植樹綠化工作結(jié)合起來(lái)，要求石油企業(yè)大力開展井場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。截至XX年底，北部三縣的石油開發(fā)企業(yè)在井場(chǎng)及油田周邊植樹種草21501.85畝，綠化井場(chǎng)道路4xx4.8公里，分別占全市的47%和40%，極大地改善了井場(chǎng)環(huán)境面貌，保護(hù)了油區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作，加大了城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。針對(duì)城鎮(zhèn)生活污染實(shí)際，一是發(fā)揮全市中心行政區(qū)的優(yōu)勢(shì)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展城鎮(zhèn)空氣污染治理。以“轉(zhuǎn)換煤種、實(shí)施集中供熱、天然氣工程，進(jìn)行綜合治理”為中心的大氣污染治理工作成效顯著。截至XX年底，寶塔區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱面積達(dá)到260萬(wàn)平方米，天然氣用戶達(dá)到3萬(wàn)多戶，用氣普及率達(dá)95%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量“優(yōu)良”天數(shù)從XX年的238天增加至XX年的283天。北部三縣也及時(shí)開展了大氣治理工作，縣城的空氣狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是發(fā)揮財(cái)力較好的優(yōu)勢(shì)，加快了城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寶塔區(qū)依托市上支持，積極配合做好各項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了以“三山兩河”為主的城市環(huán)境綜合治理工作，使市區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。目前，市區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)已建成投用，一大批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建成或正在建設(shè)。北部三縣也發(fā)揮財(cái)政較好的優(yōu)勢(shì)，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前安塞兩廠已建成投用，志丹、吳起的兩廠進(jìn)入收尾階段。市區(qū)和北部三縣對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入比重連年增大，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。三是針對(duì)城鎮(zhèn)居民迫切要求提升生活環(huán)境水平的訴求，寶塔區(qū)和北部三縣聯(lián)合市環(huán)保、交通、工商等有關(guān)職能部門，開展了城鎮(zhèn)交通、商業(yè)、建筑施工噪聲專項(xiàng)整治和汽車尾氣治理工作，集中解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)同感和配合度。如設(shè)立噪聲投訴專線，對(duì)市區(qū)593輛公交車和出租車實(shí)施油改氣工程，受到各界好評(píng)。
(三)加強(qiáng)了以飲用水源保護(hù)為主的水污染治理，確保了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境污染情況不斷改善。一是以環(huán)保部門為主，市縣聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同完成了王瑤水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的xx2口油、水井的.關(guān)閉工作，進(jìn)一步保障了庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。二是在全市縣域飲用水源地污染隱患排查和治理工作中，寶塔區(qū)和北部三縣由于監(jiān)管有力，整改到位，率先達(dá)標(biāo)，不但有效保障群眾飲水用水安全，同時(shí)也給其他縣做出了表率。三是積極配合市政府落實(shí)流域水環(huán)境綜合治理措施，抓了延河、洛河等流域的綜合治理。目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水質(zhì)全面改善，基本達(dá)到了水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消滅了超v類水質(zhì)。四是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保要求，建立了石油產(chǎn)區(qū)突發(fā)環(huán)境事故預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效提高了預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。去年“8·29”污染事件，市政府和志丹、安塞縣緊急啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，密切配合，有效解決了突發(fā)性石油污染問(wèn)題，給各縣提供了應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。
(四)全面推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效遏制生態(tài)破壞不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。寶塔區(qū)和北部三縣的主要做法：一是把環(huán)境污染治理與退耕還林、植樹綠化工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)做好退耕還林和綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境。二是把環(huán)境污染治理與建設(shè)生態(tài)示范區(qū)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。目前，寶塔區(qū)和吳起縣已被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣區(qū)，吳起縣于XX年xx月又通過(guò)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城初驗(yàn)。三是把環(huán)境污染治理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效減少農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。四是把環(huán)境污染治理與推廣農(nóng)村清潔能源、發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。努力降低農(nóng)藥、化肥使用量，為減輕農(nóng)村面源污染提供了良好的治理思路和經(jīng)驗(yàn)。
三、存在的主要問(wèn)題
雖然近年來(lái)我市加大了環(huán)境保護(hù)投入力度，環(huán)境保護(hù)工作也取得了明顯成效。但通過(guò)調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)，各級(jí)對(duì)環(huán)境重視的程度仍然不夠，環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然比較普遍，治理環(huán)境的任務(wù)仍然任重而道遠(yuǎn)。究其深層次的原因，主要存在以下幾個(gè)方面。
一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)仍然普遍存在著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立矛盾的思想，未從深層次認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的、互相促進(jìn)的，從而在實(shí)際工作中沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置去落實(shí)。盡管國(guó)家三令五申要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)并重，但重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕污染治理，重增長(zhǎng)速度、輕增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思想和做法依然存在，這勢(shì)必導(dǎo)致一方面經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，另一方面環(huán)境在不斷污染。所以，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍然是做好環(huán)境污染治理的重中之重。
二是投入問(wèn)題。主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境破壞的速度遠(yuǎn)大于環(huán)境污染治理投入的力度。例如石油行業(yè)每年以新打8000多口油井的速度增長(zhǎng)，雖然生產(chǎn)企業(yè)每年投入了一定的治理資金，建成了一些污染治理設(shè)施，也取得了一定治理成效，但資源開發(fā)的規(guī)模和速度遠(yuǎn)大于污染治理的速度和強(qiáng)度，污染治理整體投入嚴(yán)重不足，污染治理舊賬未還，又欠新賬。又如由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，城市生活污水、垃圾等污染物不斷增加，而環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，從而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也就越來(lái)越多。
三是監(jiān)管問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管是保障環(huán)境污染各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位的唯一有效途徑。但在具體工作中，一方面由于我市近年來(lái)石油煤炭等資源開采的規(guī)模和范圍越來(lái)越大，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域、流域污染治理任務(wù)繁重，加之當(dāng)前環(huán)境污染事故又處于高發(fā)期，客觀上給環(huán)境監(jiān)管造成很大困難。另一方面，也確實(shí)存在著監(jiān)管力量不足，監(jiān)管措施手段單一，工作不到位的問(wèn)題。
四是機(jī)制問(wèn)題。一是資源開發(fā)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不利于污染治理工作，如石油開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)征收比例過(guò)低，遠(yuǎn)不能滿足污染治理費(fèi)用，影響了生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作。二是環(huán)境污染治理激勵(lì)機(jī)制不健全，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)治理污染的積極性不高，往往是被動(dòng)投入、被動(dòng)治理，勢(shì)必影響治理成效。三是懲治環(huán)境違法的政策措施不完善，污染成本低、守法成本高的問(wèn)題仍然長(zhǎng)期得不到有效解決，導(dǎo)致企業(yè)寧愿被罰也不愿意花更大代價(jià)主動(dòng)治理污染。
四、對(duì)策及建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的關(guān)系，以實(shí)施節(jié)能減排和創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市為抓手，以建設(shè)富裕延安、生態(tài)延安、和諧延安為目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，從以下幾個(gè)方面做好工作。
(一)進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，正確處理環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān)系，為環(huán)境保護(hù)工作深入開展提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)保障。堅(jiān)持市縣區(qū)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將每年的環(huán)境質(zhì)量、污染物總量控制、重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核中，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制和問(wèn)責(zé)制”。對(duì)完不成年度環(huán)境保護(hù)任務(wù)的縣區(qū)、部門、單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，堅(jiān)決按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任人的責(zé)任。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理工作
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。一是繼續(xù)抓好以“轉(zhuǎn)換煤種、實(shí)施煤改氣、集中供熱”為主要措施的大汽污染治理工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)空氣治理范圍和項(xiàng)目，嚴(yán)格控制建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治，促進(jìn)空氣質(zhì)量全面持續(xù)提升。二是切實(shí)加強(qiáng)汽車尾氣和噪聲污染治理。積極推廣使用環(huán)保車型、節(jié)能車型，降低汽車尾氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工制度，深入開展商業(yè)、施工和交通噪聲污染整治活動(dòng)，為市民營(yíng)造清凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是加強(qiáng)污水、垃圾污染治理。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，加快各縣區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，完成各縣縣城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，提高污水和垃圾處理能力，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
2、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《延安市石油開發(fā)環(huán)境污染治理方案》，以清潔文明油井建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)原油管輸、污水回注、生態(tài)恢復(fù)三大工程建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，使全市石油生產(chǎn)污水實(shí)現(xiàn)全部回注，原油全部達(dá)到管輸，油區(qū)生態(tài)環(huán)境得到全面治理。進(jìn)一步修訂完善《清潔礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐，提高礦產(chǎn)資源開采規(guī)模和水平，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、認(rèn)真做好飲用水源保護(hù)工作。進(jìn)一步加大飲用水源地監(jiān)督保護(hù)力度，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與飲用水源無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和生活設(shè)施。加快各縣城飲用水源保護(hù)區(qū)劃界定標(biāo)工作，因地制宜確定保護(hù)方式，開展水源保護(hù)工作。進(jìn)一步建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系、應(yīng)急反應(yīng)體系，積極防范各種污染隱患。加強(qiáng)延河、洛河、秀延河等市內(nèi)主要河流的綜合治理，做好沿岸污染源監(jiān)控，加強(qiáng)污染防治工作，保證工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉的用水要求。
(三)進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理的投入力度。一是市、縣財(cái)政要把環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“2xx環(huán)境保護(hù)”計(jì)劃，逐年加大對(duì)環(huán)保的投入，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。二是要加大排污費(fèi)征收力度，依法、足額、全面、及時(shí)征收排污費(fèi)，要將排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作為市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金管理，用于重點(diǎn)污染源治理、區(qū)域性污染防治，新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是向中省建議爭(zhēng)取開征生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境治理保證金。征收標(biāo)準(zhǔn)為石油開發(fā)每噸征收30元生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，由市政府安排用于區(qū)域流域性環(huán)境治理;煤炭開發(fā)每噸征收20元生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。石油開發(fā)環(huán)境治理保證金和煤炭開發(fā)環(huán)境治理保證金分別按50元/噸和30元/噸繳納，由企業(yè)直接繳入市縣政府指定專戶，?？顚Ｓ茫姓鶕?jù)企業(yè)污染治理進(jìn)度撥付資金，資金使用由環(huán)保部門監(jiān)督實(shí)施。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真執(zhí)行《陜西省實(shí)施〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》，所有新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不批”制度。即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批，不符合城市功能區(qū)劃和總體發(fā)展規(guī)劃的不批，不符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的不批，污染物排放不達(dá)標(biāo)和不能滿足污染物總量控制原則的不批，不符合國(guó)家合理節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不批。通過(guò)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，加快我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有所突破。要圍繞國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展國(guó)際支持建設(shè)的項(xiàng)目和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在特殊時(shí)期也要做到既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)環(huán)境，避免因急功近利再走先污染后治理的老路。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，努力提高全民環(huán)保意識(shí)。廣泛開展全民環(huán)境教育，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善環(huán)境質(zhì)量公示制度、環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)布制度，擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家園等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，搭建多種形式的環(huán)?；顒?dòng)平臺(tái)和載體，使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都從我做起、積極參與，努力在全社會(huì)形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。
學(xué)習(xí)環(huán)境是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的外界狀況和條件的總和，包括物質(zhì)環(huán)境、人力環(huán)境和制度環(huán)境三個(gè)方面。而開放性學(xué)習(xí)環(huán)境就是在影響學(xué)習(xí)的各種要素上提供多樣化的物質(zhì)資源、人力資源，制度也要有彈性、有可變性，從而促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境。那么學(xué)生能否在開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境中充分發(fā)展自己的個(gè)性，主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，學(xué)校、家庭和社會(huì)又該如何給學(xué)生提供一個(gè)開放性學(xué)習(xí)環(huán)境呢？現(xiàn)在設(shè)計(jì)一個(gè)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，先在有代表性的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，再作分析、評(píng)判，并提出善改策略。
一、問(wèn)卷設(shè)計(jì)思路
開放性學(xué)習(xí)環(huán)境有其自身的開放性特點(diǎn)。首先，在物質(zhì)方面，要有豐富的學(xué)習(xí)資源，天高任鳥飛，海闊憑魚躍，學(xué)習(xí)資源豐富了，學(xué)生才能在其中自主馳騁。在人力方面，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境要側(cè)重于學(xué)校教學(xué)和教師層面，但更要給學(xué)生留下自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的空間，在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者常被剝奪了發(fā)展決策、自我監(jiān)督、注意力調(diào)整等技能的機(jī)會(huì)，這些技能對(duì)于優(yōu)化學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)是十分必要的，而在開放性學(xué)習(xí)背景中，教師應(yīng)幫助學(xué)生進(jìn)行問(wèn)題分析，而不是直接告訴，是引導(dǎo)而不是具體指揮，是推動(dòng)學(xué)生努力去做而不是將自己的方法強(qiáng)加于學(xué)生。在制度方面，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境的制度應(yīng)是彈性化的，知識(shí)管理和評(píng)定常采用折中的辦法，而不是整齊劃一，不能對(duì)不適合考試形式的人才一棍子打死。據(jù)開放性學(xué)習(xí)環(huán)境的的特點(diǎn)、性質(zhì)，我們將學(xué)習(xí)環(huán)境具體分為學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資料、人力因素、課程體系、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式多個(gè)方面進(jìn)行設(shè)問(wèn)，具體包括：
1．學(xué)習(xí)場(chǎng)所。學(xué)習(xí)場(chǎng)所是物質(zhì)環(huán)境之一，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境是廣闊的，不只局限于校園和教室，主要包括學(xué)校、家庭、實(shí)習(xí)基地、工廠、公園等。（本問(wèn)卷題目：1，2，3，4，5，11，14）
2．學(xué)習(xí)工具和資料。這兩者也從屬物質(zhì)環(huán)境，但工具和資料概念的外延有一定交叉性，本試卷試題在這兩方面也有重疊，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境的工具和資料也不局限于傳統(tǒng)教具、學(xué)具、教科書和輔導(dǎo)資料，它應(yīng)更具廣泛性，象網(wǎng)絡(luò)、媒體、真實(shí)的學(xué)習(xí)素材、各種說(shuō)明書等。（本問(wèn)卷題目：7，8，9，10，12）
3．人力因素。人力因素包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)有直接或間接影響的多方面人才，主要有教師、家長(zhǎng)、同伴、校外專業(yè)人員。（本問(wèn)卷題目：13，15，16，17，19，22，23，24）
4．課程體系。課程體系屬制度環(huán)境的一方面，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境的課程體系應(yīng)具多樣性、可選擇性，要開選修課，重視隱性課程。（本問(wèn)卷題目：25，27，28）
5．教學(xué)方式。又稱教學(xué)組織，也從屬于制度環(huán)境，應(yīng)是一個(gè)靈活的，適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究的方式。（本問(wèn)卷題目：18，20，21，26）
6．評(píng)價(jià)方式。這是直接影響學(xué)生態(tài)度、情感和自信力的制度環(huán)境的一方面，開放性學(xué)習(xí)環(huán)境的評(píng)價(jià)主體多元，內(nèi)容多維，方法多樣。（本問(wèn)卷題目：29，30）
二、調(diào)查問(wèn)卷
同學(xué)們，為了維護(hù)探究性學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮同學(xué)們學(xué)習(xí)的主體性，推進(jìn)我們的教育體制改革，努力給同學(xué)們提供一個(gè)開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境，現(xiàn)就日常學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境進(jìn)行一次基本情況調(diào)查，你們提供的信息對(duì)于我們以后的工作非常重要，希望大家積極配合，認(rèn)真填寫各項(xiàng)內(nèi)容。
年級(jí)（A）高一（B）高二（C）高三
性別（A）男（B）女
請(qǐng)將各選項(xiàng)的代表符號(hào)填寫在題前的括號(hào)內(nèi)：
（）1.班級(jí)是一個(gè)寬松、活躍的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）2.學(xué)校的課外活動(dòng)提供了良好的求知和交流環(huán)境。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）3.能從校外生活中吸取大量的知識(shí)和信息。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）4.每年至少參加一次完整的校外專題調(diào)查研究。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）5.城市的科技館、博物館、天文館等能提供方便的科學(xué)學(xué)習(xí)資源。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）6.學(xué)校圖書館、閱覽室為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了很大幫助。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）7.學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備齊全，方便做實(shí)驗(yàn)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）8.經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)收集資料信息，用于學(xué)習(xí)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）9.能利用一些參考書來(lái)解決學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）10.經(jīng)常分類整理并保存學(xué)習(xí)資料。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）11.父母鼓勵(lì)關(guān)注最新科技發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）12.在熟悉使用說(shuō)明書的情況下能使用常用電器。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）13.我的意見、觀點(diǎn)經(jīng)常得到父母的參考。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）14.能在父母的指導(dǎo)下從事自愿的探究學(xué)習(xí)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）15.父母鼓勵(lì)閱讀科普文章或看科普類的電視節(jié)目。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）16.很愿意與老師交流知識(shí)、情感和信息。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）17.老師在教學(xué)過(guò)程中更多的時(shí)候是一個(gè)指導(dǎo)者。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）18.和師長(zhǎng)意見不一致時(shí)能冷靜分析判斷，從不盲從。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）19.敢于提出與老師不同的觀點(diǎn)，并與老師一起探討該問(wèn)題。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）20.能按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）21.已養(yǎng)成邊實(shí)驗(yàn)邊記錄的習(xí)慣，從不使用理論數(shù)據(jù)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）22.經(jīng)常與同學(xué)交流學(xué)習(xí)體會(huì)，討論學(xué)習(xí)問(wèn)題。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）23.在課堂上經(jīng)常與其他同學(xué)合作，共同完成一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）24.生活上能與同學(xué)互助互愛，友好相處。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）25.經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)校課程的學(xué)習(xí)，最大的收獲是學(xué)到了科學(xué)研究方法。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）26.敢于對(duì)所學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、舉行活動(dòng)提出自己的見解。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）27.敢于向現(xiàn)用教材質(zhì)疑。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）28.能夠自主地選修自己感興趣的課程。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）29.學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)，考試不是唯一手段。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
（）30.學(xué)校注重學(xué)生考試成績(jī)，更注重解決問(wèn)題的能力。
A、完全符合B、比較符合C、不太符合D、完全不符合
三、問(wèn)卷使用方法
在A、B、C、D四個(gè)選項(xiàng)中，選A得3分，選B得2分，選C得1分，選D得0分。
60－90分，示范性的開放性學(xué)習(xí)環(huán)境。在這種學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生可以充分發(fā)展自己的個(gè)性，主動(dòng)利用探究式學(xué)習(xí)方法。他們有豐富的學(xué)習(xí)資源，教師、家長(zhǎng)、同學(xué)等相關(guān)人員所給他們的也是寬松廣闊的環(huán)境，同時(shí)與這種環(huán)境匹配的還有靈活的、彈性化的制度。學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)并不單純的憑考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生，而是從情感、態(tài)度和能力等方面對(duì)學(xué)生多方位評(píng)價(jià)，是一個(gè)能促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境。
30－60分，發(fā)展中的開放性學(xué)習(xí)環(huán)境。在這種學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生在一定程度上可以較為自主地發(fā)展自己的個(gè)性，在教師和家長(zhǎng)的指導(dǎo)下自主地選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和方法，但在物質(zhì)資源、人力資源或制度管理上有一定的局限性。這種環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)者和家長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)一步考慮如何更深一層地改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，在人力資源和物質(zhì)資源上更多樣化一些，在制度上更靈活一些，以促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。
0－30分，較為傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。在這種學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生的自主發(fā)展在一定程度上受到了限制，學(xué)習(xí)者常常被剝奪了發(fā)展決策、自我監(jiān)督、注意力調(diào)整等技能的機(jī)會(huì)，不利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和發(fā)展。這種環(huán)境的管理者應(yīng)充分了解學(xué)生的心理，努力改善當(dāng)前的學(xué)習(xí)環(huán)境，留優(yōu)加新，盡力給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)適于學(xué)生多方位自主發(fā)展、探究學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。