縣級政研會作用調(diào)研報告(縣級民族教育的調(diào)研報告)
縣級政研會作用調(diào)研報告
縣級政研會作用調(diào)研報告
思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。政研會是新形勢下加強和改進思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中起著重要的參謀助手作用、實踐指導作用、咨詢服務作用和橋梁紐帶作用，是加強和改進思想政治工作、促進社會和諧的重要載體和平臺。當前，我國政研會主要集中在城市機關(guān)、企業(yè)、廠礦、學校。構(gòu)建和諧社會，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會的組織網(wǎng)絡延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會，把建立健全縣級政研會組織和運行機制作為重要黨建課題來設計，作為重點黨建項目來管理，作為重大黨建工程來推進，列入黨建工作臺賬來監(jiān)督，整合縣域資源，進行科學定位，創(chuàng)新活動方式，健全運行機制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎的重大作用，切實加強和改進基層思想政治工作。
一、縣級政研會的職能定位
（一）充分發(fā)揮“智囊團”的作用，當好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動態(tài)收集反饋工作是政研會的基本職能?？h級政研會要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實問題，特別是領(lǐng)導關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步完善社會思想動態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機制，了解社會輿情、思想動態(tài)和思想政治工作的實際情況，提出新觀點、新思路，探索新對策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團”的作用，為縣委、縣政府科學決策提供服務，在解決重點難點問題上有所作為、有所突破。
（二）充分發(fā)揮“思想庫”的作用，為構(gòu)建和諧社會提供有力的理論支撐。政研會的生命在于研究。一是圍繞大局，強化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重大課題進行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點，強化務實性研究。抓住熱點難點問題和亟待引導和解答的問題，提出既有一定理論價值又有實際操作意義的思路和建議，回答和解決實際工作中的問題。三是立足基層，強化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚水”的感染力，提高“曉之以理”的說服力，注重“言傳身教”的號召力。
（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導基層思想政治工作扎實開展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的活動，是政研會工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，群策群力開展研討，是政研會工作的.興旺所在。一是指導各會員單位結(jié)合本地實際，開展卓有成效的工作。準確把握新時期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點和要求，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢，指導各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動為載體，采取靈活多樣的方式，切實增強思想政治工作的說服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導基層單位建立思想動態(tài)的定期收集反映和分析研究機制，及時準確把握群眾思想脈搏，找準問題癥結(jié)，提出對策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。
（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實增強思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會的一切工作成果在于應用?？h級政研會作為基層基礎組織，擁有眾多基層會員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場。一是堅持貼近實際，增強思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來，同推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近群眾，增強思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導，把思想政治教育融入為群眾辦實事好事中，在辦實事好事中貫穿思想教育，在維護和實現(xiàn)群眾利益中教育引導群眾。三是堅持貼近生活，增強思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動，激發(fā)全社會參與思想政治工作的積極性、主動性。
二、新時期縣級政研會的工作創(chuàng)新
政研會的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會成立四年來，堅持抓政研會就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式監(jiān)督”的工作方法，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和實效性。
（一）健全組織體系，構(gòu)建大政工格局。政研會是黨領(lǐng)導下的群眾性思想政治工作研究團體，具有很強的黨性、鮮明的時代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會直接納入縣級黨委領(lǐng)導。順平縣委為更有力地推動政研會工作，縣委書記任會長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會主席任副會長，秘書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，秘書處設在縣委宣傳部。同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學校為會員單位，選舉部門黨委主要負責人為理事，并在會員單位設立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導、宣傳部具體負責、會員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網(wǎng)絡。實踐證明，加強政研會的組織領(lǐng)導，對于推動縣域思想政治工作是非常有效的。
（二）完善運行機制，促進各項工作規(guī)范化。順平縣把制度建設作為政研會工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動管理創(chuàng)新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實、由軟變硬。一是建立年會制度，堅持每半年召開一次全體會議，總結(jié)工作成績，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，部署工作任務。二是建立理事會例會制度，每季度召開一次，圍繞政研會自身建設、中心工作進行研究部署，明確工作重點。三是建立定期研討制度，聘請專家教授為特約研究員，進行縱向橫向、細致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導機制，加強社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預警，把人文關(guān)懷和心理疏導貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學校教育、輿論引導、志愿服務等各個方面。六是建立評優(yōu)表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設立基金進行獎勵。七是建立經(jīng)費保障制度，把政研會經(jīng)費納入年度財政預算，同時采用社會贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費來源，提供有力的物質(zhì)保障。
（三）推動管理創(chuàng)新，打造上下承接平臺。一是實行課題式設計，增強工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學發(fā)展觀、和諧社會、文化建設、社會主義核心價值體系等理論實踐問題，由秘書處進行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會課題庫”，指導基層選題申報。二是實行項目式管理，增強工作績效性。建立以學習組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡，將工作任務分解給各會員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責任書，實現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實行工程式推進，增強工作系統(tǒng)性。基層思想政治工作點多線長面廣，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進。引導縣級領(lǐng)導干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念，以會員身份積極參與政研會工作，發(fā)揮示范帶動作用，創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機構(gòu)相融合，與文化名縣建設相促進，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局。四是實行臺賬式監(jiān)督，增強工作時效性。建立工作臺賬，把每項工作細化量化，實施追蹤監(jiān)督，進行績效評價，確保工作落實。
（四）拓寬工作領(lǐng)域，構(gòu)筑理論武裝主陣地。基于縣級宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實條件，順平縣堅持專兼結(jié)合，明確人員負責，著力打造理論學習服務體系，使政研會真正成為黨委理論中心組學習的服務者、解放思想的推動者和創(chuàng)新工作的實踐者。一是建立領(lǐng)導干部述學制度，采取個人述學、群眾評學、組織考學等方式對副科級以上領(lǐng)導干部學習情況進行考核，納入個人學習檔案，作為年終實績考核的重要依據(jù)。二是推行“會前學習十分鐘”制度，各會員單位在召開會議時首先抽出10分鐘左右的時間進行學習，保證學習時間和效果。三是建立理論學習短信平臺，各級黨委中心組集中學習的時間、內(nèi)容、要求，以手機短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學習宣傳網(wǎng)絡。創(chuàng)辦了《理論學習》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點問題為主要內(nèi)容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導干部案頭必讀》等書籍，幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律；在縣電視臺、電臺開辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學習、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺追求。
思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項重要任務，也是各級黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實際，我們對政研會建設提出如下建議：一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網(wǎng)絡，切實把政研會作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會經(jīng)費納入同級財政預算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會工作有效開展。三是省政研會加強對市、縣政研會的領(lǐng)導，建立健全上下溝通機制，積極開展縱向橫向的互動交流活動，把省級政研會的知識人才優(yōu)勢與縣域的基層實踐優(yōu)勢有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的生力軍作用。四是拓展政研會工作服務領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學習服務、實踐指導等方面的作用，使之成為新時期加強基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務黨委中心組學習、打造學習型社會、構(gòu)建和諧社會的重要載體和有力抓手，徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨斗”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。
縣級民族教育的調(diào)研報告
縣級民族教育的調(diào)研報告
**縣位于四川省西部，**州北部，全縣幅員面積7358平方公里，縣城海拔3410米，總?cè)丝?.7萬人，轄5個區(qū)，22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），220個行政村，區(qū)位優(yōu)勢明顯、政治地位特殊、教育發(fā)展緩慢。通過深入全縣各中小學、幼兒園的課堂、宿舍、活動場所，實地調(diào)查了解學校管理和各項設施建設等情況，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價和建議。此次調(diào)研比較全面地了解了全縣教育工作的發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
**縣現(xiàn)有各級各類學校45所，其中中學1所、城區(qū)小學3所、九年一貫制學校1所、鄉(xiāng)中心完小20所、重點村完小5所、村小12所、私立學校2所、幼兒園1所。有教職工495人。2012年春季學期，幼兒園在園幼兒442名，小學在校生6881人，初中在校生2761人。
全縣教職工編制為557人，實際在編教職工495人（含教育局機關(guān)33人），專任教師469人，事業(yè)工人22人。其中，中學專任教師112人，學歷達標率98.2%，小學專任教師357人，學歷達標率100%。全縣現(xiàn)有高級職稱教師21人，占4.47%；中級職稱教師149人，占31.77%，初級職稱教師299人，占63.76%。
二、取得成績
近年來，縣委、縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規(guī)范化、課堂教學高效化、師資隊伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設，中小學教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)了掃盲教育、普初教育和九年義務教育，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普及性初步體現(xiàn)。
㈠學校布局調(diào)整順利推進?？h提出"以布局優(yōu)化為基礎，以寄宿制辦學為載體，整合教育教學資源，突出辦學規(guī)模效益，切實解決辦學低水平、低質(zhì)量問題"的教育工作思路。著眼于辦學規(guī)模效益和社會效益，整合全縣有限的教育資源，抓典型，樹榜樣，提升管理水平和教育質(zhì)量，帶動全縣教育的大跨越、大發(fā)展。一完小、三完小和幼兒園的改擴建工作、二完小整體遷建工作、民族中學整合工作和第二幼兒園的新建工作正在有條不紊的開展；將四通達小學規(guī)劃建設為東谷片區(qū)高段集中學校，將查龍小學規(guī)劃建設為達通瑪片區(qū)高段集中學校，規(guī)劃恢復建設卡龍鄉(xiāng)小學，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中辦學模式正在籌劃開展中。
㈡確定教育發(fā)展工作思路。將**縣打造成為**州北路的'教育中心是縣委、縣政府近期教育工作的目標。為實現(xiàn)這一目標，一方面**縣加快教育硬件設施建設，建設完成三所高段集中寄宿制小學，一所標準化、規(guī)?；痉缎W和一所規(guī)?；?、標準化示范初級中學。另一方面以教育局提出的"質(zhì)量提升年"為契機，狠抓教育教學管理，努力提高教育教學質(zhì)量，用辦學質(zhì)量來確立**縣在**州北路的教育中心地位。
㈢全縣辦學水平不斷提高。一是九年義務教育的普及和鞏固程度比較穩(wěn)定，2008年順利通過省政府督導評估普九復查驗收；二是義務教育規(guī)模不斷擴大，家長送學生入學積極性不斷提高，近五年義務教育階段學生數(shù)量翻了一翻；三是硬件投入不斷增大，目前教育系統(tǒng)在建項目12個，預計今年新開工項目6個，共投入資金7814萬元；四是縣民族中學一類模式教育成績成果明顯，今年本科上線37人，上線率達40%，再創(chuàng)高考新紀錄；五是教師隊伍的培訓和建設力度加強，教師隊伍素質(zhì)整體提高。
三、存在問題
縣委、縣政府和教育主管部門對教育工作下了大力氣，做了大量工作，取得了初步成效，但距離人民群眾的期盼還有很大差距，同內(nèi)地發(fā)達地區(qū)和州內(nèi)發(fā)達縣相比，還有不小距離，問題、困難依然存在。
㈠教師數(shù)量不足，職稱結(jié)構(gòu)不合理。一是由于全縣教師編制偏少導致中高級教師職稱數(shù)量不足，教師中高級職稱評聘難，影響廣大教職工工作的積極性和主動性。二是2008年定編定崗人事改革工作后，學校的編制和職稱崗位數(shù)被完全固定死，對教師的流動帶來較大困難。三是教師編制緊缺，教師數(shù)量嚴重不足。由于編制少，專業(yè)人才引進難度大，存在量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀。目前，我縣還有54名代課教師，教學效果差，清退難度大。
㈡工勤人員數(shù)量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系統(tǒng)有正式事業(yè)工人22人，合同工55人（炊事員），臨時工15人。由于編制不夠，經(jīng)費短缺，導致后勤工作中存在諸多問題。一是炊事人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高；二是各學校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤經(jīng)費不足，人員配置不到位，致使管理難度大，工作開展矛盾突出。
㈢標準化建設水平低，建設不配套。全縣尚無一所硬件建設標準化學校，現(xiàn)代化教學手段嚴重滯后?？h民族中學是全縣唯一的一所中學，校園面積大，但設施落后，校舍嚴重不足，C、D級危房仍在使用，為改變這一現(xiàn)狀，正在大力加強硬件設施建設。全縣其它寄宿制學校因"十年行動計劃"重點解決了教學用房，但寄宿制配套設施用房、教師周轉(zhuǎn)房嚴重不足。
㈣民族教育底子薄，教育經(jīng)費緊張。**縣民族教育起步晚，底子薄，突出表現(xiàn)為設施落后，教學資源匱乏，嚴重制約教學、教研的有效開展，制約教育質(zhì)量的提高。雖然政府對教育經(jīng)費的投入逐年增加，但教育經(jīng)費依然緊張，改善農(nóng)村中小學辦學條件，推進農(nóng)村寄宿制學校建設，促進教育均衡發(fā)展，仍需大量的經(jīng)費支持。
㈤教師整體素質(zhì)低，專業(yè)教師不足。目前，我縣教師隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高，學科結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足教學需求，音、體、美等專業(yè)教師每所學校都達不到規(guī)定的配備要求。優(yōu)秀教師引進難，留住更難。
以上這些問題，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，采取有力措施，強力推進；有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制；還有的需要在教育發(fā)展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著手加以解決，將嚴重影響到我縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進而制約著全縣建設美麗生態(tài)**、和諧幸福**發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
四、幾點建議
我縣要實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，辦好教育是基礎。因此，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理經(jīng)濟建設和發(fā)展社會事業(yè)的關(guān)系，確保優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在建設經(jīng)濟強縣的同時，也要建成教育強縣。為此提出以下建議：
（一）增強全縣師資隊伍力量，合理調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)。一是加強教師培訓，培養(yǎng)多能一專的教師，以解燃眉之需；二是縣相關(guān)部門敞開教師進出口，有計劃、有針對性地適時招錄合格畢業(yè)生充實到教師隊伍中，逐步清退代課教師，建立起人才能進能出的長效機制；三是積極申報，為各學校設置合理的職稱結(jié)構(gòu)。
（二）擴大事業(yè)工勤人員編制，補充人員提高管理水平。結(jié)合目前全縣學校后勤人員不足，后勤管理薄弱等難題，縣政府應站在全局的角度和戰(zhàn)略的高度，向?qū)W校后勤工作進行一定的傾斜。一是擴大事業(yè)工勤人員編制；二是根據(jù)工作需要及時補充事業(yè)工勤人員數(shù)量；三是定時對事業(yè)工勤人員進行培訓，提高其素質(zhì)；四是建立事業(yè)工勤人員激勵機制，提高工作積極性，提高服務管理水平。
（三）加大學校標準化建設力度，打造規(guī)模示范化學校。一是將三完小改擴建為全縣寄宿制小學高段集中標準化學校；二是將二完小整體遷建到新區(qū)，打造**州北路標準化、規(guī)范化示范小學；三是改擴建一完小，確保城北片區(qū)適齡兒童就近入學接受優(yōu)質(zhì)教育；四是整合**縣民族中學和二完小現(xiàn)有的教學基礎設施資源，將中學改擴建為初、高中兼?zhèn)?、兩類模式并重的完全中學；五是改擴建縣幼兒園，同時在新區(qū)規(guī)劃新建第二幼兒園。六是將四通達小學規(guī)劃建設為東谷片區(qū)高段集中學校，將查龍小學規(guī)劃建設為達通瑪片區(qū)高段集中學校，規(guī)劃恢復建設卡龍鄉(xiāng)小學。七是合理規(guī)劃，多方爭取資金，加強學校配套設施建設。
（四）拓寬資金籌措渠道，提高教育經(jīng)費保障水平。()教育經(jīng)費不足是制約我縣教育發(fā)展的主要因素之一，要通過爭取國家專項資金投入、財政配套等多種途徑籌資，逐步加大教育投入。要隨著財政收入的逐年增長，逐步提高中小學公用經(jīng)費標準。特別要對學校圖書儀器的購置、現(xiàn)代化教學設施的配備和升級改造所需要的經(jīng)費單列預算，予以保障。
（五）加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育教學質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線教師，出臺具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩(wěn)定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關(guān)鍵。嚴把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策。建立教師合理流動機制，為教師提供良好的發(fā)展平臺，鼓勵有志青年教師到基層、到**人民群眾最需要的地方工作，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。