縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。以下是關(guān)于縣基層黨建調(diào)研報(bào)告，僅供參考!
縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
XX縣轄310個(gè)村，農(nóng)村黨員12078名。近年來，XX縣委對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)、新要求，堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)、從嚴(yán)落實(shí)，突出思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)、載體、制度等八大建設(shè)重點(diǎn)，全力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建全面提質(zhì)升級(jí)。
一、存在的問題及原因
一是整體工作水平有待進(jìn)一步提高。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和縣直部門下屬單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等黨組織，工作存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別基層黨組織書記把抓黨建簡單等同于抓學(xué)習(xí)、搞活動(dòng)，存在就黨建抓黨建、“依葫蘆畫瓢”現(xiàn)象;有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，個(gè)別的甚至連黨建工作臺(tái)賬資料都不是很完整;有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在“干多干少靠臺(tái)賬”的應(yīng)付心理，一些工作被動(dòng)應(yīng)付、走過場;有的疏于黨員教育管理，黨員隊(duì)伍缺乏活力，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，等等，這些都在一定程度上影響了基層黨建工作整體水平。
二是后備力量培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是“133人才培養(yǎng)工程”實(shí)施過程中還存在責(zé)任落實(shí)不到位、措施跟進(jìn)不力等問題。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，村(社區(qū))干部隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱等問題依然存在，全縣35歲以下的農(nóng)村黨員僅2195名，35歲以下的村(社區(qū))黨組織書記僅6名，“人難選、選人難”的'問題依然比較突出。
三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步突破。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能偏弱，呈現(xiàn)出負(fù)債重、收入少、渠道窄等特點(diǎn)，一些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”缺錢辦事、為民服務(wù)能力不強(qiáng)的問題比較嚴(yán)重，自主發(fā)展能力弱，支撐保障能力不足。
二、對(duì)策及建議
(一)完善工作機(jī)制，落實(shí)主業(yè)責(zé)任。
把黨建工作作為“最大政績”和“書記工程”來抓，以清單形式明確責(zé)任、加強(qiáng)整改、嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級(jí)黨組織及其書記增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)、落實(shí)主抓責(zé)任。
一是任務(wù)清單明責(zé)。堅(jiān)持每年開展“進(jìn)百村”調(diào)研活動(dòng)，根據(jù)調(diào)研情況，及時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)基層黨建工作的具體措施。每月以工作清單的形式對(duì)全縣基層黨建工作進(jìn)行安排部署，明確具體要求，細(xì)化量化從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)科級(jí)“一把手”、從機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))干部的黨建工作職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好工作格局。
二是問題清單加壓。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用足用活督查指導(dǎo)“指揮棒”，及時(shí)下達(dá)工作問題清單，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)整改。對(duì)日常督查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)階段性工作問題清單，提出整改要求，并明確在縣委每季度召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委召開的村(社區(qū))黨組織書記例會(huì)上，要先交整改成績單。對(duì)年底綜合督查考核發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，縣委綜合市委交辦問題進(jìn)行梳理匯總，研究制定全縣基層黨建工作問題整改方案，逐項(xiàng)硬化整改措施。對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)存在的具體問題，分別由縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記在年度述職評(píng)議時(shí)當(dāng)場交辦，整改落實(shí)情況納入下年度黨建工作責(zé)任制范疇，專項(xiàng)考核驗(yàn)收。
三是考核清單問效。嚴(yán)格落實(shí)“四考一綜評(píng)”、“雙述雙評(píng)”等制度，對(duì)照任務(wù)清單、問題清單及考核細(xì)則認(rèn)真考核驗(yàn)收，組織專項(xiàng)述職評(píng)議，考評(píng)結(jié)果排隊(duì)公示，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨組織書記年度考核。同時(shí)，對(duì)基層黨建工作考評(píng)結(jié)果，縣委堅(jiān)持充分運(yùn)用，考評(píng)連續(xù)兩年排名同序列最后三名、工作效果不實(shí)或履行責(zé)任出現(xiàn)失職失誤的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
(二)加大投入保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層導(dǎo)向不動(dòng)搖，不斷加大投入，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。
一是提檔升級(jí)黨建陣地。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機(jī)關(guān)“兩站”及“新五小”建設(shè)，“兩站”即黨建工作站(黨代表工作室)、為民服務(wù)站(下設(shè)為民服務(wù)中心)，“新五小”即小公寓、小菜園、小講堂、小代步工具、小健身場所，通過這些建設(shè)，極大改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)、生活條件，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的正能量。著眼發(fā)揮“一核心五中心”功能——以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)各種組織，黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、文化娛樂(衛(wèi)生)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，采取財(cái)政扶建、部門幫建、村協(xié)聯(lián)建、社會(huì)助建等方式對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)對(duì)面積狹小、條件簡陋、功能不配套的活動(dòng)場所進(jìn)行改擴(kuò)建。
二是全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及村(社區(qū))低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，整合惠民項(xiàng)目資金，把項(xiàng)目、政策盡可能向基層傾斜。
三是待遇激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。建立村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)待遇增長機(jī)制，規(guī)范基本報(bào)酬、績效報(bào)酬、工作獎(jiǎng)金組成，基本報(bào)酬由財(cái)政按月打卡發(fā)放;全面落實(shí)在職村(社區(qū))干部及離任村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行應(yīng)保盡保;落實(shí)優(yōu)秀村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員、報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等政策激勵(lì)措施;建立困難黨員幫扶基金，完善了離任村主干、老黨員和困難黨員幫扶機(jī)制;大力評(píng)選表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(三)致力破解瓶頸，推動(dòng)黨建促發(fā)展。
針對(duì)制約農(nóng)村基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的難題，堅(jiān)持分領(lǐng)域破題，大膽探索，著力補(bǔ)齊基層黨建工作短板，把黨建工作落腳在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。
一是大力實(shí)施“133人才培養(yǎng)工程”。注重“能人治村”，同時(shí)，下大力破解農(nóng)村基層黨組織后繼乏人難題，按每個(gè)村(社區(qū))1名黨組織書記后備人選、3名后備干部、3名以上入黨積極分子要求，建立后備人才庫，通過嚴(yán)格培養(yǎng)責(zé)任抓幫帶、強(qiáng)化素質(zhì)提升抓培訓(xùn)、拓展成長平臺(tái)抓培育、堅(jiān)持備用結(jié)合抓管理，實(shí)現(xiàn) “最快”提質(zhì)。
二是探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)村兩級(jí)年度目標(biāo)管理范疇，層層強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任;加大政策扶持力度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)、部門企業(yè)對(duì)口聯(lián)系，優(yōu)化服務(wù)，在人才、信息、技術(shù)、資金等方面全力扶持;堅(jiān)持大戶帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推介村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大戶”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索出多種創(chuàng)收模式，如龍頭帶動(dòng)——領(lǐng)辦實(shí)體創(chuàng)收、抱團(tuán)發(fā)展——股份合作創(chuàng)收、筑巢引鳳——夯實(shí)平臺(tái)創(chuàng)收、集約經(jīng)營——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)收、借雞生蛋——依托服務(wù)創(chuàng)收、盤活資源——有效增值創(chuàng)收等。
三是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)基層治理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，發(fā)展基層民主，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。編制村級(jí)承擔(dān)公共事務(wù)目錄清單，促進(jìn)村級(jí)組織集中力量精力服務(wù)群眾;嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，定期進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開;總結(jié)推廣以“板凳夜話”為載體的基層協(xié)商民主新模式，有效破解組織群眾議事難、村級(jí)事務(wù)落實(shí)難等問題;對(duì)全縣村級(jí)集體“三資”進(jìn)行全面清理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的會(huì)計(jì)電算化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化;探索建立高順新社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會(huì)、社區(qū)公司董事會(huì)，加高橋村、順?biāo)?、新坪村?ldquo;3+X”社會(huì)治理模式，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
