關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)研報(bào)告(關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作小結(jié))

關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)研報(bào)告

財(cái)政支出是否經(jīng)濟(jì)科學(xué)、是否有效率、在財(cái)政資金分配中運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，我國(guó)的財(cái)政收支矛盾及風(fēng)險(xiǎn)比以往更大，不管是學(xué)術(shù)界還是地方政府部門都越來(lái)越對(duì)此重視，如何建立規(guī)范而科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為了當(dāng)前的要點(diǎn)。

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問題

關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究實(shí)踐，我國(guó)還處于初始階段，不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據(jù)當(dāng)前的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)看，主要存在四個(gè)方面的問題：

（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理念不成熟

對(duì)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論的探索，我國(guó)還在理念剛形成的時(shí)期。由于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)很復(fù)雜，這項(xiàng)系統(tǒng)的工程不但范圍大、內(nèi)容多、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，而且它的理論體系、方法體系的建立過(guò)程還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的探索時(shí)期。

（二）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)不完善

當(dāng)前，我國(guó)不少地方政府的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)還很不完善，還處于試點(diǎn)時(shí)期。政府和學(xué)者都對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建展開深入研究。但因?yàn)闆]有一致的協(xié)調(diào)而使得相關(guān)研究工作變得散亂，主要表現(xiàn)在財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)目標(biāo)及原則不相同，評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容不相同，評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)不相同，評(píng)價(jià)的程序和結(jié)果也不相同。

（三）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)證研究缺乏

盡管我國(guó)有一些關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面的制度和方法，可是還缺乏深入的實(shí)證研究，不少地方政府在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)及辦法體系時(shí)都根據(jù)規(guī)范評(píng)價(jià)行為的方式來(lái)思考的。這樣的實(shí)踐方式不是根據(jù)完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)研究出來(lái)的，因而實(shí)踐性不強(qiáng)。我們幾乎很難看見一種完整的而科學(xué)的實(shí)證研究設(shè)計(jì)。

（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究脫離實(shí)際

當(dāng)前，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的相關(guān)指標(biāo)沒有很強(qiáng)的實(shí)踐性。國(guó)家、地方政府應(yīng)該聯(lián)合高校及研究部門來(lái)一起研究財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，將這些研究成果積極運(yùn)用于實(shí)踐中。面對(duì)種種問題，要想真正建立有效的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，還需要大量的、長(zhǎng)期的'研究實(shí)踐。

二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建對(duì)策

政府應(yīng)該以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)含義以及財(cái)政資金使用效益方面的關(guān)鍵影響因素、財(cái)政發(fā)展目標(biāo)來(lái)明確評(píng)價(jià)的研究范圍。政府必須要明白應(yīng)該評(píng)價(jià)哪些方面的支出，暫時(shí)不評(píng)價(jià)哪些方面的支出。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)政支出，并不斷規(guī)范財(cái)政支出的統(tǒng)一機(jī)制。

（一）積極研究財(cái)政支出效益

政府的財(cái)政支出效益是多方面的，不少大額的重點(diǎn)投資項(xiàng)目在投資時(shí)間、運(yùn)行周期的漫長(zhǎng)等待中顯示出了滯后性。有的項(xiàng)目不能在短期內(nèi)就獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，可是又有著明顯的社會(huì)生態(tài)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益比較容易核算，但對(duì)社會(huì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)量化具有相當(dāng)?shù)睦碚撾y度。此外，影響財(cái)政支出效益的原因也很多，直接原因有決策是否合理，資金使用是否恰當(dāng)，過(guò)程管理是否規(guī)范等，間接原因有體制、社會(huì)、人文等諸多因素。因此，如何全面、準(zhǔn)確、公正地衡量財(cái)政支出效益，是構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的理論難題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法論的研究。在現(xiàn)有的成本效益法、因素分析法、最低費(fèi)用法、綜合指數(shù)法、目標(biāo)比較法等方法基礎(chǔ)上，尚需借鑒國(guó)外研究成果，引入更多統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，以便在現(xiàn)有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠全面、準(zhǔn)確地反映出財(cái)政支出的績(jī)效。

（二）科學(xué)構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架

要想認(rèn)真政府的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。政府不但要根據(jù)自身的未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定評(píng)價(jià)體系的框架，還應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的情況制定不同的具體目標(biāo)，針對(duì)這些目標(biāo)制定可行的戰(zhàn)略方案。因?yàn)樨?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建需要考慮到很多方面，這里不但有評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，還要考慮到評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)制度等方面，且評(píng)價(jià)的對(duì)象、組織、應(yīng)用都和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施有關(guān)。因而構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架是政府的財(cái)政工作的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。

（三）研究分層次的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

眾所周知，內(nèi)容復(fù)雜、對(duì)象眾多、效益各樣是財(cái)政支出內(nèi)容的主要特點(diǎn)，我們無(wú)法構(gòu)建具有普遍適用性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？墒?，為了使相同性質(zhì)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具有可比性，就應(yīng)該正確地分析財(cái)政支出的類型。對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，一般可以按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)功能、部門性質(zhì)、支出用途(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))進(jìn)行，如教育支出按功能分類可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務(wù)教育支出等。按支出用途分類可以分為辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、校園建設(shè)和改造項(xiàng)目、教師工資、學(xué)生補(bǔ)助、科研開支等等，在實(shí)際中可以將兩種分類方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)科學(xué)分類建立分層次的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問題。

（四）制定正確的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

政府的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定都是相同的，而要構(gòu)建切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)值體系則比較難。要想讓最終的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該能經(jīng)得住橫向、縱向的比較。而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該充分發(fā)揮信息庫(kù)的作用，根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地區(qū)、各種財(cái)政支出數(shù)據(jù)信息來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)存?？墒乾F(xiàn)階段我國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)信息庫(kù)建設(shè)還不夠完善，因而使得未來(lái)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不好做，這就是需要盡快推出科學(xué)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的原因。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，財(cái)政支出內(nèi)容變得更加復(fù)雜。因此，不論是國(guó)家還是地方政府都應(yīng)該要將財(cái)政支出績(jī)效的系統(tǒng)分析思想當(dāng)做理論指導(dǎo)，構(gòu)建完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要想利用系統(tǒng)分析來(lái)明確財(cái)政支出績(jī)效要求，就應(yīng)該要制定具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)分析基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，要綜合考慮各個(gè)方面的目標(biāo)和環(huán)境要素。利用科學(xué)有效的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可比性，這樣才能讓財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程更加公平公正，評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)更符合實(shí)際。

關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作小結(jié)

關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作小結(jié)

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

1.成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好我縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效，縣財(cái)政局成立了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)我縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，由黨組書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人任成員。同時(shí)成立了4個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組和1個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)小組。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由預(yù)算股牽頭，其他股室密切配合，共同做好全縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。按照省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知精神，縣財(cái)政局制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知》，明確了前期準(zhǔn)備、部門自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫各階段工作時(shí)間及具體工作內(nèi)容。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣財(cái)政局組織召開了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)培訓(xùn)會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所會(huì)計(jì)、縣級(jí)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和單位會(huì)計(jì)參加了培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)《省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等相關(guān)知識(shí)，并講解了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作流程及評(píng)價(jià)方法。

4.選定評(píng)價(jià)對(duì)象、確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)點(diǎn)。

根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一安排，按照資金量較大、代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的要求，縣財(cái)政局選擇了10個(gè)本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和6個(gè)部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)抽查復(fù)評(píng)工作。本級(jí)預(yù)算安排的評(píng)價(jià)項(xiàng)目有：執(zhí)法局城市保潔經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì)局14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)；衛(wèi)計(jì)局基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金；民政局惠民殯葬保障資金；殘聯(lián)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)；交通局農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助；新盛鎮(zhèn)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會(huì)經(jīng)費(fèi);財(cái)政局一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金；財(cái)政局農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)及保險(xiǎn)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)。部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)要求所有一級(jí)預(yù)算單位均開展自評(píng)，財(cái)政組織抽查復(fù)評(píng)單位6個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，5個(gè)縣級(jí)部門。

5.實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)抽查復(fù)評(píng)。

縣級(jí)評(píng)價(jià)的10個(gè)項(xiàng)目和6個(gè)部門預(yù)算支出評(píng)價(jià)單位按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，分為部門自評(píng)階段和實(shí)施評(píng)價(jià)階段。7月20日前有關(guān)部門完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，縣財(cái)政局各評(píng)價(jià)小組在部門自評(píng)結(jié)束后采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的方式對(duì)10個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目和6個(gè)部門支出單位進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，于2015年9月20日前完成了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析匯總，撰寫分項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目總體情況

我縣選擇了10個(gè)本級(jí)預(yù)算安排項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，資金總額2524.48萬(wàn)元，選擇6個(gè)部門支出單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金總額8361萬(wàn)元。

10個(gè)本級(jí)預(yù)算安排項(xiàng)目支出分別是：執(zhí)法局的城市保潔經(jīng)費(fèi)467.78萬(wàn)元；統(tǒng)計(jì)局的14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；衛(wèi)計(jì)局的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金71.2萬(wàn)元；民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元；殘聯(lián)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)79.4萬(wàn)元；交通局農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金186萬(wàn)元；新盛鎮(zhèn)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會(huì)經(jīng)費(fèi)44.1萬(wàn)元;財(cái)政局一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元；財(cái)政局農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)及保險(xiǎn)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)316萬(wàn)元。上述10個(gè)本級(jí)預(yù)算安排的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，總體評(píng)價(jià)情況如下：

1、執(zhí)法局的城市保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分98分。該項(xiàng)目采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)化管理模式，經(jīng)政府采購(gòu)確認(rèn)由成都平安環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，由城管局專設(shè)監(jiān)管組對(duì)縣城保潔質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)獎(jiǎng)懲辦法加減積分按月計(jì)算支付保潔費(fèi)用，在決策、管理、實(shí)施方面均符合相關(guān)規(guī)定，安排的經(jīng)費(fèi)使用目的明確。

2、統(tǒng)計(jì)局的14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分95分。該項(xiàng)目根據(jù)市人民政府辦公室印發(fā)《市農(nóng)村抽樣調(diào)查樣本輪換方案》確定抽樣調(diào)查的14個(gè)項(xiàng)目，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)700余戶調(diào)查樣本。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，收集縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)研預(yù)判，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，年終為上級(jí)目標(biāo)考核部門提供全縣數(shù)據(jù)指標(biāo)，較好的完成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測(cè)等任務(wù)。

3、衛(wèi)計(jì)局的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分96分。該項(xiàng)目服務(wù)人口23萬(wàn)人，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施，村衛(wèi)生站承擔(dān)不低于40﹪基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者管理在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的運(yùn)用等11個(gè)方面。由縣衛(wèi)計(jì)局、縣財(cái)政局督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位工作落實(shí)情況，并對(duì)各單位承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，通過(guò)該項(xiàng)目組織有力、有序、有效的開展，取得了明顯成效，提高了群眾的知曉率和社會(huì)滿意度。

4、民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分97分。根據(jù)《縣惠民殯葬保障制度實(shí)施暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)孤老、精減退人員、優(yōu)撫對(duì)象等特定人群給予殯葬財(cái)政補(bǔ)助，該項(xiàng)目惠及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)486人，能夠滿足群眾喪葬需求，維護(hù)群眾殯葬權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5、殘聯(lián)的重度殘疾人護(hù)理費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分98分。該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《省重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼發(fā)放辦法》相關(guān)規(guī)定，惠及重度一、二級(jí)殘疾2134人享受護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，該項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施均符合省市相關(guān)規(guī)定，安排資金使用目標(biāo)明確，及時(shí)撥付資金，確保?？顚Ｓ?，提高了重度殘疾人生活質(zhì)量和滿意度。

6、交通局的農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分96分。該項(xiàng)目的建成對(duì)推動(dòng)我縣農(nóng)村公路公路交通發(fā)展對(duì)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到提高標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、增加功能、落實(shí)服務(wù)和管理上取得了較好成績(jī)。工程質(zhì)量、安裝數(shù)量、施工進(jìn)度均按合同同要求完成，為百姓交上了一份滿意的答卷。

7、教育局的貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分98分。該項(xiàng)目根據(jù)《市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序申報(bào)、審核資金并及時(shí)撥付到位，完成了義務(wù)教育階段寄宿生50﹪的資助，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府的惠民宗旨，使廣大群眾得到了實(shí)惠，切實(shí)解決了因各種原因?qū)е录彝ヘ毨ё优x書難的問題，社會(huì)效益顯著。

8、鎮(zhèn)的村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會(huì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分98分。該項(xiàng)目的實(shí)施為各村（社區(qū)）兩委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的資金保障，保證了個(gè)村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使各村村務(wù)公開、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策落實(shí)等工作得到了有效的民主監(jiān)督，有力的促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)的有序開展提供了強(qiáng)有力的資金和制度保障。

9、財(cái)政局的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分95分。該項(xiàng)目按照《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按審批程序申報(bào)審核，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，群眾滿意度較高。

10、財(cái)政局的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)及保險(xiǎn)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分96分。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開展2014年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》及《關(guān)于開展2014年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》有關(guān)要求，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)縣建設(shè)工作有序開展，完成了全縣農(nóng)作物、畜牧業(yè)承保工作，增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗自然災(zāi)害能力，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上基本做到了應(yīng)保盡保，讓群眾滿意。

6個(gè)部門預(yù)算支出評(píng)價(jià)單位分別是：略坪鎮(zhèn)人民政府部門支出648萬(wàn)元；交通局部門支出3591萬(wàn)元；畜牧局部門支出1211萬(wàn)元；國(guó)土局部門支出1181萬(wàn)元；環(huán)保局部門支出1171萬(wàn)元；交警大隊(duì)部門支出558萬(wàn)元。

二、自評(píng)情況

對(duì)照《省市縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，我縣對(duì)2015年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了自評(píng)，自評(píng)分?jǐn)?shù)為97分。自評(píng)情況如下：

（一）基礎(chǔ)建設(shè)得分20分。為做好2015年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，我縣成立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于成立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（羅財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作職能明確、職責(zé)分工清晰。按照省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知精神，縣財(cái)政局制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，完善了指標(biāo)體系。明確了前期準(zhǔn)備、部門自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫各階段工作時(shí)間及具體工作內(nèi)容。并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知》（羅財(cái)預(yù)〔2015〕13號(hào)），還對(duì)組織評(píng)價(jià)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等相關(guān)知識(shí)，印發(fā)了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作手冊(cè)。因此，我縣在制度建設(shè)、實(shí)施方案、指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)四個(gè)方面均達(dá)到考核要求。

（二）組織實(shí)施得分29分。對(duì)照組織實(shí)施考核的7相內(nèi)容，我縣在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面扣了1分，原因是：縣級(jí)安排大部分屬于民生政策性項(xiàng)目配套，縣級(jí)項(xiàng)目資金量較小，因此在選擇評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金規(guī)模與當(dāng)年項(xiàng)目資金總額占比上未能達(dá)到30﹪。

（三）結(jié)果應(yīng)用得分45分。我縣在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題都及時(shí)做了相應(yīng)的整改，并將結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府及人大財(cái)經(jīng)委，并將結(jié)果與次年項(xiàng)目安排掛鉤。

（四）信息交流得分10分。我縣在信息報(bào)送、意見反饋、宣傳報(bào)道、協(xié)同工作均嚴(yán)格按照省廳要求完成。

三、取得的成效

通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，對(duì)績(jī)效理念的'樹立、支出效益的提高和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面，都起到了積極作用。

（一）績(jī)效理念初步樹立。隨著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作有序推進(jìn)，縣政府及各部門逐步樹立了績(jī)效理念。政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，要求財(cái)政部門強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理；有的部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向財(cái)政部門提出聯(lián)合開展績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。隨著績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，過(guò)去一些部門存在花錢不講效益的局面有所改變，使用財(cái)政資金要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，必須講究效益的理念正逐步在相關(guān)部門形成。

（二）支出效益逐步提高。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，促進(jìn)了財(cái)政支出效益的進(jìn)一步提高。

（三）支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目，在資金安排上優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目，從嚴(yán)把握，以逐步規(guī)范財(cái)政資金投向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（四）管理水平有效提高。通過(guò)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善了我縣《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》等一系列管理制度，為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金的使用提供了有力保障。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，有力推動(dòng)了各部門、單位加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全了項(xiàng)目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，提高了管理水平。

四、存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)尚不到位。個(gè)別部門和單位對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，消極被動(dòng)、缺乏主動(dòng)性。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置難度大。由于財(cái)政支出的多樣性和復(fù)雜性，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置難度很大，即使可以量化，往往很多項(xiàng)目間也缺乏可比性，而且指標(biāo)本身也在逐步變化，需要逐步建立。

三是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人才?？h財(cái)政中沒有單獨(dú)設(shè)立績(jī)效股室。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)工作所花的精力不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)的深度和廣度受到限制，績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量也受到較大影響。

四是評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠。由于績(jī)效評(píng)價(jià)水平和質(zhì)量不夠高，部分項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)還只停留在反映情況和問題上，沒有完全將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)，沒有真正與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強(qiáng)部門管理及提高資金使用效益有效結(jié)合起來(lái)。

五、下一步工作思路及相關(guān)工作建議

（一）加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和必要性。財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是建立公共財(cái)政體系和財(cái)政支出管理改革的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、建立高效廉潔政府和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。要求各部門必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入重要議事日程，積極配合，做好工作；大力宣傳財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的意義、實(shí)際應(yīng)用和評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果，及時(shí)公布績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策、制度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。在財(cái)政部門建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的開展、督促檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作作為深化財(cái)政支出管理體制改革、提高財(cái)政資金使用效益的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加大績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)力度。將績(jī)效評(píng)價(jià)納入財(cái)政常態(tài)工作來(lái)抓，早安排、找落實(shí)。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)我縣開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法，具體就指標(biāo)體系、操作程序等作進(jìn)一步的明確規(guī)定，以建立便于操作、適合我縣特色的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、工作流程、專家選定方法等制度，重點(diǎn)是根據(jù)各類專項(xiàng)資金各自的功能作用、績(jī)效目標(biāo)和具體要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，形成科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，對(duì)重大的、關(guān)系人民群眾利益的專項(xiàng)資金，一律進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，使績(jī)效評(píng)價(jià)成為專項(xiàng)資金管理的必須環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算和考核部門工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，對(duì)績(jī)效低下的專項(xiàng)資金，取消或調(diào)整支持方式，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告和公示制度，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，以增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔谩?/p>