社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法(《社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》全文)

社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法

下面是小編整理的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法全文內(nèi)容，敬請(qǐng)大家參考。

第一條 為促使社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 經(jīng)各級(jí)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(下稱登記管理機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體(下稱社團(tuán))，必須按本辦法的規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查(下稱年檢)。

第三條 社團(tuán)年檢于每年第一季度進(jìn)行。如有特殊情況，可適當(dāng)順延時(shí)間，但須于6月30日前結(jié)束。

第四條 登記管理機(jī)關(guān)與其核準(zhǔn)登記的社團(tuán)的辦事機(jī)構(gòu)不在同一地點(diǎn)的，可以委托下一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢，受委托的登記管理機(jī)關(guān)于年檢結(jié)束后30日內(nèi)，將年檢結(jié)果報(bào)送原登記管理機(jī)關(guān)。

第五條 社團(tuán)年檢的內(nèi)容包括：

(一)執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)政策情況;

(二)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況;

(三)開展經(jīng)營活動(dòng)情況;

(四)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支情況;

(五)辦事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;

(六)負(fù)責(zé)人變化情況;

(七)在編及聘用工作人員情況;

(八)其它有關(guān)情況。

第六條 社團(tuán)年檢的程序是：

(一)登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出有關(guān)年檢公告或通知;

(二)社團(tuán)在規(guī)定的時(shí)間里領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》;

(三)社團(tuán)按要求準(zhǔn)備材料并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，報(bào)送登記管理機(jī)關(guān);

(四)登記管理機(jī)關(guān)按本辦法第五條規(guī)定的年檢內(nèi)容進(jìn)行檢查并審核有關(guān)材料;

(五)登記管理機(jī)關(guān)做出年檢結(jié)論。

第七條 社團(tuán)在接受年檢時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

(一)上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃;

(二)上一年度財(cái)務(wù)決算并附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告;

(三)《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》;

(四)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》或《社會(huì)團(tuán)體登記證》副本;

(五)其它需報(bào)送的有關(guān)材料。

第八條 登記管理機(jī)關(guān)在對(duì)社團(tuán)進(jìn)行年檢過程中，可單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查或?qū)ζ溥M(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第九條 社團(tuán)年檢的結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩類。年檢結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》(或《社會(huì)團(tuán)體登記證》)副本上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢印鑒。

第十條 社團(tuán)符合下列情形的，確定為年檢合格：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;

(二)依照章程開展活動(dòng)，無違法違紀(jì)行為;

(三)財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國家有關(guān)規(guī)定;

(四)及時(shí)辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù);

(五)認(rèn)真按民主程序辦事;

(六)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接受年檢。

第十一條 有下列情形之一的社團(tuán)，為年檢不合格：

(一)一年中未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的;

(二)經(jīng)費(fèi)不足以維持正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的;

(三)違反章程規(guī)定開展活動(dòng)的;

(四)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的;

(五)內(nèi)部矛盾嚴(yán)重，重大決策缺乏民主程序的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定亂收會(huì)費(fèi)的;

(七)無固定辦公地點(diǎn)一年以上的;

(八)未辦理有關(guān)變更登記或機(jī)構(gòu)備案手續(xù)的;

(九)無特殊情況，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)接受年檢的;

(十)年檢中弄虛作假的;

(十一)違反其它有關(guān)規(guī)定的。

第十二條 年檢不合格社團(tuán)由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的社團(tuán)，按照有關(guān)規(guī)定另作處理，并由登記管理機(jī)關(guān)在報(bào)刊上予以公告，公告費(fèi)由社團(tuán)承擔(dān)。 第十三條 社團(tuán)不接受年檢或有其它違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及社會(huì)團(tuán)體處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。オ

民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法

第一條 根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)制定本辦法。

第二條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位(法人)、民辦非企業(yè)單位(合伙)和民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)三種。

個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記;兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記;

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。 由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位(法人)登記。

第三條 民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

(一)受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表齊全、有效后，方可受理。

(二)審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。

(三)核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位或個(gè)人。

(四)發(fā)證。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。

(五)公告。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。

第四條 舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行(事)業(yè)申請(qǐng)登記：

(一)教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行牡?

(二)衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;

(三)文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;

(四)科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心)等;

(五)體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等;

(六)勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等;

(七)民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;

(八)社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等;

(九)法律服務(wù)業(yè);

(十)其他。

第五條 申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。

民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。

民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。

第六條 申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。

民辦非企業(yè)單位的登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請(qǐng)人姓名;擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請(qǐng)登記理由等。

業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國有性)、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。

擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。

對(duì)合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。

民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。

第七條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。

住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。

宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。

第八條 經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。

民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

第九條 按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)登記申請(qǐng)書;

(二)章程草案;

(三)擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。

第十條 條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記。

已在各級(jí)人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷的證明文件。

第十一條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

(二)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件;

(三)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第十二條 民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;變更后的業(yè)務(wù)范圍;變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料;變更后的驗(yàn)資報(bào)告原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

第十三條 登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。

第十四條 民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

(三)章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議;

(四)有關(guān)的文件材料。

第十五條 民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

第十七條 民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請(qǐng)注銷登記：

(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)不再具備條例第八條規(guī)定條件的;

(三)宗旨發(fā)生根本變化的;

(四)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的;

(五)作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的;

(六)作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的;

(七)民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的;

(八)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的。

(九)其他原因需要解散的;

屬于本條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。

第十八條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

(三)清算組織提出的清算報(bào)告;

(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本);

(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證;

(六)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

第十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。

第二十條 民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級(jí)政府所轄行政區(qū)域的報(bào)刊上。公告費(fèi)用由民辦非企業(yè)單位支付。

第二十一條 成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號(hào)。

第二十二條 變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱、登記證號(hào)、變更時(shí)間。

第二十三條 注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時(shí)間。

第二十四條 民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。

民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。

第二十五條 民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。

第二十六條 民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)補(bǔ)發(fā)登記證書申請(qǐng)書;

(二)在報(bào)刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理.

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》全文

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第一章　總則第一條　為保障公民、法人結(jié)社自由，維護(hù)文化類全國性社會(huì)團(tuán)體(以下簡稱社團(tuán))的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的管理，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展，發(fā)揮其在文化事業(yè)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)政策，結(jié)合文化類社團(tuán)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于文化部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全國性學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織。

第三條　成立社團(tuán)應(yīng)符合國家文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)要求，避免在同一專業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)門類中重復(fù)設(shè)置。

第四條　社團(tuán)名稱必須規(guī)范，應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致。

第五條　社團(tuán)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和公民的合法權(quán)益。文化部鼓勵(lì)社團(tuán)在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展有利于繁榮文化事業(yè)和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

第六條　文化部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)并經(jīng)其資格審查的全國性文化藝術(shù)類社團(tuán)的歸口管理。

文化部人事司負(fù)責(zé)歸口管理社團(tuán)的資格審核，并對(duì)社團(tuán)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。文化部有關(guān)司局負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。文化部直屬全民所有制事業(yè)法人單位負(fù)責(zé)社團(tuán)的掛靠和日常管理。對(duì)具有行業(yè)管理性質(zhì)又不宜掛靠事業(yè)單位的少數(shù)社團(tuán)，經(jīng)部長辦公會(huì)議研究決定，可直接掛靠在文化部，由部委托有關(guān)司局進(jìn)行日常管理。

第二章　成立、變更和終止第七條　申請(qǐng)成立社團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)由文化企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體法人或在文藝界有較高知名度的、具有行為能力的個(gè)人自愿發(fā)起，有50人(個(gè))以上的個(gè)人會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員，會(huì)員應(yīng)具有代表性和廣泛性;

(二)屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，由文化部直屬全民所有制事業(yè)法人單位作為掛靠機(jī)構(gòu)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所。社團(tuán)內(nèi)部如設(shè)分支機(jī)構(gòu)，需有明確的名稱、工作條例、負(fù)責(zé)人和辦公地址等;

(三)以促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展為宗旨，符合文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社團(tuán)布局結(jié)構(gòu)要求;

(四)有符合法律法規(guī)并代表本社團(tuán)成員意志的章程。其內(nèi)容應(yīng)包括社團(tuán)宗旨、性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)特點(diǎn)、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法及任期和職責(zé)范圍、經(jīng)費(fèi)來源及財(cái)務(wù)管理、會(huì)員大會(huì)、章程修改程序、社團(tuán)終止程序等;

(五)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，法人社團(tuán)應(yīng)有100，000元以上人民幣注冊(cè)資金，基金會(huì)應(yīng)有2，100，000元以上人民幣注冊(cè)基金數(shù)額;

(六)業(yè)務(wù)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)要求的其他條件。

第八條　申請(qǐng)成立社團(tuán)程序：

(一)成立社團(tuán)，應(yīng)當(dāng)組成籌備組織，籌備組織應(yīng)有相對(duì)固定的人員和聯(lián)絡(luò)方式;

(二)籌備組織在征得掛靠單位同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)部業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局審核同意后，向人事司提出設(shè)立申請(qǐng)并上報(bào)有關(guān)材料(見附件);

(三)人事司根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)成立的社團(tuán)進(jìn)行認(rèn)真審查。因特殊情況確定業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局困難的社團(tuán)，由人事司征求有關(guān)司局意見，并商定業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局;

(四)籌備組織應(yīng)在人事司指定日期將所規(guī)定注冊(cè)資金匯入指定帳戶，進(jìn)行驗(yàn)資;

(五)通過審查的，人事司將審查材料及有關(guān)意見報(bào)部研究決定;

(六)經(jīng)文化部核準(zhǔn)，社團(tuán)籌備組織可到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù);

(七)已辦結(jié)注冊(cè)登記手續(xù)、刻制公章、設(shè)立帳號(hào)的社團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記后30日內(nèi)到人事司、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和掛靠單位備案;

(八)對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)登記的，辦結(jié)備案手續(xù)后將注冊(cè)資金的本金轉(zhuǎn)入社團(tuán)開立的帳戶;未獲準(zhǔn)注冊(cè)登記或自行放棄申請(qǐng)登記的，經(jīng)社團(tuán)籌備組織申請(qǐng)及時(shí)返還注冊(cè)資金的本金。驗(yàn)資期間的注冊(cè)資金利息留作社團(tuán)管理經(jīng)費(fèi)，專款專用。

第九條　未經(jīng)登記和雖獲準(zhǔn)登記但未經(jīng)備案的社團(tuán)，不得以社團(tuán)名義進(jìn)行活動(dòng)。

第十條　社團(tuán)有下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)逐級(jí)向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局、人事司上報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)可向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：

(一)社團(tuán)的名稱;

(二)社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍;

(三)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門及掛靠單位;

(四)社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人、法定代表人;

(五)社團(tuán)辦公地址;

(六)社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷;

(七)社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域和辦公地址。

第十一條　社團(tuán)有下列情形之一的，應(yīng)逐級(jí)向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局、人事司上報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)可向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

(一)完成或改變社團(tuán)宗旨的;

(二)分立、合并或自行解散的;

(三)由于其他變更造成與原社團(tuán)登記機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的;

(四)不再具備本辦法第七條所規(guī)定條件的。

第十二條　社團(tuán)終止的，應(yīng)成立善后組織，妥善處理善后工作。

第十三條　社團(tuán)一經(jīng)終止或有重大變更事項(xiàng)與原社團(tuán)名稱、宗旨、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等不相一致的，不得再以原組織機(jī)構(gòu)、名稱進(jìn)行活動(dòng)。

第十四條　社團(tuán)變更、終止經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批，辦理手續(xù)十日內(nèi)，向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司備案。

第三章　社團(tuán)組織及其活動(dòng)第十五條　社團(tuán)在法律法規(guī)和章程規(guī)定范圍內(nèi)，有自主管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。社團(tuán)應(yīng)健全自我管理、自我約束的機(jī)制，依法建立社團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確內(nèi)部分工職責(zé)。社團(tuán)應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)依法參與社會(huì)事務(wù)管理和自律管理;

(二)引導(dǎo)會(huì)員盡各種社會(huì)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;

(三)接受主管部門委托的各項(xiàng)工作;

(四)依法開展文化活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展;

(五)依法對(duì)政府部門提出咨詢意見與建議;

(六)按照國家規(guī)定取得合法收入，合法接受資助、捐贈(zèng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定接受境外捐助;

(七)按照章程開展活動(dòng)、管理內(nèi)部事務(wù);

(八)接受掛靠單位的管理和業(yè)務(wù)司局的指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理，每年向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司報(bào)送年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃;

(九)按規(guī)定參加年檢。

第十六條　社團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)活動(dòng)依國家有關(guān)規(guī)定和本社團(tuán)章程進(jìn)行。

第十七條　理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，社團(tuán)重大事項(xiàng)由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定。理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)中的理事人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，實(shí)行民主表決制度。

第十八條　理事會(huì)設(shè)理事長(會(huì)長)1名，設(shè)副理事長(副會(huì)長)一般不超過6名。

社團(tuán)秘書長和副秘書長人數(shù)總和一般不超過5名。

社團(tuán)法定代表人為理事長(會(huì)長)，法定代表人應(yīng)是文化系統(tǒng)內(nèi)的工作人員(現(xiàn)職公務(wù)員除外)，且只能擔(dān)任一個(gè)社團(tuán)的法定代表人。

第十九條　秘書長以上負(fù)責(zé)人(不含名譽(yù)職務(wù))應(yīng)身體健康，能堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲，確因工作需要，超過規(guī)定年齡的，需報(bào)經(jīng)部審批。根據(jù)工作需要，可設(shè)名譽(yù)會(huì)長若干人。

秘書長以上負(fù)責(zé)人選應(yīng)預(yù)先經(jīng)其行政隸屬單位或?qū)俚毓芾頇C(jī)構(gòu)出具有效身份證明，按社團(tuán)章程規(guī)定的程序選舉，并報(bào)送掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司逐級(jí)審核備案。其中社團(tuán)法定代表人要報(bào)部審定。

第二十條　國家現(xiàn)職公務(wù)員一般不兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不得兼任社團(tuán)工作人員。確因現(xiàn)職工作需要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作人員的，部級(jí)干部需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，司局級(jí)干部需報(bào)部批準(zhǔn)，處級(jí)以下需報(bào)人事司批準(zhǔn)。

第二十一條　社團(tuán)經(jīng)掛靠單位、人事司審批同意，登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)必須按照法律和章程開展工作，接受社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十二條　社團(tuán)必須配備專職工作人員，實(shí)行聘任制度。

第二十三條　社團(tuán)應(yīng)先按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核定社團(tuán)編制，再配備專職工作人員。

第二十四條　專職工作人員的人事關(guān)系在聘任期間可由部文化藝術(shù)人才中心代理，也可以由掛靠單位代管。但不能計(jì)入文化部及所屬機(jī)構(gòu)職工隊(duì)伍。社團(tuán)終止的，其專職工作人員自行負(fù)責(zé)安置。

第二十五條　社團(tuán)負(fù)責(zé)人和專職工作人員實(shí)行親屬回避制度。

第二十六條　社團(tuán)機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格，不比照國家行政、事業(yè)、企業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格設(shè)置。

第二十七條　社團(tuán)經(jīng)費(fèi)原則上自籌。業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位用于社團(tuán)管理的必要支出應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)有償使用業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位的國有資產(chǎn)。

社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止社團(tuán)資產(chǎn)流失，每年按期向常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)報(bào)告有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況。社團(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于發(fā)展文化事業(yè)。

第二十八條　社團(tuán)開展重大活動(dòng)，應(yīng)事先申報(bào)，說明活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)負(fù)責(zé)人及經(jīng)費(fèi)情況等事項(xiàng)。經(jīng)掛靠單位審查同意，報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行活動(dòng)。

第二十九條　社團(tuán)與國外或港澳臺(tái)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行文化活動(dòng)，須經(jīng)掛靠單位審核同意后，報(bào)經(jīng)外聯(lián)局或港澳臺(tái)文化事務(wù)司審批;與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人舉辦會(huì)議還須報(bào)經(jīng)辦公廳批準(zhǔn)。

第三十條　法人社團(tuán)可以開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)體須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工商注冊(cè)登記，所獲盈利用于彌補(bǔ)社團(tuán)事業(yè)發(fā)展。

基金會(huì)不得開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

第三十一條　具備建立黨組織條件的社團(tuán)，應(yīng)建立黨組織，接受掛靠單位黨組織領(lǐng)導(dǎo);不具備單獨(dú)成立黨組織條件的社團(tuán)，其黨員可編入掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。

第四章　管理職責(zé)第三十二條　掛靠單位職責(zé)：

(一)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)社團(tuán)管理工作，并明確社團(tuán)管理機(jī)構(gòu);

(二)對(duì)社團(tuán)的成立、變更、終止、組織機(jī)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核;

(三)對(duì)社團(tuán)人事、財(cái)務(wù)工作中的重要問題實(shí)施管理和監(jiān)察;

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督社團(tuán)正常發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動(dòng);

(五)對(duì)社團(tuán)工作進(jìn)行檢查。督促社團(tuán)對(duì)工作人員的違紀(jì)問題進(jìn)行處罰或建議上級(jí)機(jī)關(guān)處罰;

(六)督促社團(tuán)進(jìn)行年檢工作;

(七)向主管部門報(bào)告社團(tuán)的有關(guān)情況;

(八)對(duì)發(fā)生問題的社團(tuán)，經(jīng)報(bào)部主管部門批準(zhǔn)，可停止其活動(dòng)、吊扣其公章、查封賬目;

(九)有權(quán)根據(jù)本辦法制定社團(tuán)管理規(guī)章。

第三十三條　人事司職責(zé)：

(一)對(duì)文化藝術(shù)類社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究、規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo);

(二)制定有關(guān)文化部社團(tuán)管理的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)審核社團(tuán)的成立、變更、終止和秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)人人選并提出意見;

(四)負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、專業(yè)委員會(huì)等的成立、撤銷及社團(tuán)編制進(jìn)行審核;

(五)按規(guī)定進(jìn)行年檢審核。

第三十四條　業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局職責(zé)：

(一)對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)的社團(tuán)成立、變更、終止及社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人選提出意見;

(二)對(duì)社團(tuán)開展的重大活動(dòng)進(jìn)行審核或?qū)徟?

(三)對(duì)社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第三十五條　計(jì)劃財(cái)務(wù)司職責(zé)：

(一)對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);

(二)對(duì)社團(tuán)來源于財(cái)政撥款或其他公有財(cái)產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十六條　審計(jì)局職責(zé)：

(一)監(jiān)督指導(dǎo)掛靠單位對(duì)社團(tuán)的審計(jì)工作，必要時(shí)可對(duì)社團(tuán)直接進(jìn)行審計(jì);

(二)審查社團(tuán)年檢審計(jì)報(bào)告和換屆審計(jì)報(bào)告。

第三十七條　監(jiān)察局職責(zé)：

(一)指導(dǎo)督促社團(tuán)掛靠單位對(duì)社團(tuán)違紀(jì)問題的查處;

(二)必要時(shí)可直接對(duì)社團(tuán)違紀(jì)問題進(jìn)行查處。

第五章　罰則第三十八條　社團(tuán)有下列情形之一的，掛靠單位可給予批評(píng)、通報(bào)、暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)限期整頓，直至向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解除掛靠關(guān)系等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的社團(tuán)，可由人事司報(bào)部同意后向登記機(jī)關(guān)建議予以撤銷登記：

(一)弄虛作假、隱瞞事實(shí)進(jìn)行登記或上報(bào)有關(guān)情況的;

(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、出售社團(tuán)登記證書或有關(guān)活動(dòng)批件的;

(三)不按程序報(bào)批，擅自開展活動(dòng)的;

(四)一年中未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的;

(五)不按規(guī)定接受年檢的;

(六)不按規(guī)定上報(bào)社團(tuán)管理情況或辦理變更、備案和審批手續(xù)的;

(七)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的;

(八)不再具備本辦法第七條所規(guī)定的條件而又拒不在指定期限內(nèi)改正的;

(九)對(duì)印章疏于管理造成嚴(yán)重后果的;

(十)違反法律法規(guī)和有關(guān)政策及經(jīng)核準(zhǔn)的章程開展活動(dòng)的;

(十一)違反規(guī)定接受實(shí)體掛靠的;

(十二)對(duì)創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理造成嚴(yán)重后果的;

(十三)財(cái)務(wù)管理混亂、社團(tuán)資產(chǎn)流失的;

(十四)違反規(guī)定籌集資金或收取費(fèi)用的;

(十五)內(nèi)部管理混亂，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不健全的;

(十六)其他違反法規(guī)、章程的。

第三十九條　掛靠單位不履行職責(zé)或違反國家有關(guān)規(guī)定，造成社團(tuán)出現(xiàn)第三十八條有關(guān)情形的，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)其提出批評(píng)，并限其改正。

第四十條　掛靠單位為社團(tuán)出具虛假證明材料，或縱容、支持、包庇、參與社團(tuán)進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的，應(yīng)對(duì)掛靠單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　現(xiàn)職國家公務(wù)員兼任社團(tuán)工作人員，或不經(jīng)批準(zhǔn)兼任社團(tuán)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)勸其退出社團(tuán)或辭去公務(wù)員職務(wù)。經(jīng)勸阻既不退出又不辭職的，予以辭退。

第六章　附則第四十二條　社團(tuán)會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)及理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決的有效事項(xiàng)，由社團(tuán)掛靠單位監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行中發(fā)生爭議，難以解決的，可由業(yè)務(wù)主管部門裁定。

第四十三條　本辦法未盡事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法由文化部人事司負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。