社會團體年度檢查暫行辦法(《社會團體管理暫行辦法》全文)

社會團體年度檢查暫行辦法

下面是小編整理的有關(guān)社會團體年度檢查暫行辦法全文內(nèi)容，敬請大家參考。

第一條 為促使社會團體健康發(fā)展，加強對社會團體的管理，依據(jù)《社會團體登記管理條例》，制定本辦法。

第二條 經(jīng)各級社會團體登記管理機關(guān)(下稱登記管理機關(guān))核準(zhǔn)登記的社會團體(下稱社團)，必須按本辦法的規(guī)定接受登記管理機關(guān)的年度檢查(下稱年檢)。

第三條 社團年檢于每年第一季度進行。如有特殊情況，可適當(dāng)順延時間，但須于6月30日前結(jié)束。

第四條 登記管理機關(guān)與其核準(zhǔn)登記的社團的辦事機構(gòu)不在同一地點的，可以委托下一級登記管理機關(guān)進行年檢，受委托的登記管理機關(guān)于年檢結(jié)束后30日內(nèi)，將年檢結(jié)果報送原登記管理機關(guān)。

第五條 社團年檢的內(nèi)容包括：

(一)執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)政策情況;

(二)開展業(yè)務(wù)活動情況;

(三)開展經(jīng)營活動情況;

(四)財務(wù)管理和經(jīng)費收支情況;

(五)辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)設(shè)置情況;

(六)負(fù)責(zé)人變化情況;

(七)在編及聘用工作人員情況;

(八)其它有關(guān)情況。

第六條 社團年檢的程序是：

(一)登記管理機關(guān)發(fā)出有關(guān)年檢公告或通知;

(二)社團在規(guī)定的時間里領(lǐng)取《社會團體年檢報告書》;

(三)社團按要求準(zhǔn)備材料并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，報送登記管理機關(guān);

(四)登記管理機關(guān)按本辦法第五條規(guī)定的年檢內(nèi)容進行檢查并審核有關(guān)材料;

(五)登記管理機關(guān)做出年檢結(jié)論。

第七條 社團在接受年檢時，應(yīng)提交下列材料：

(一)上一年度工作總結(jié)和本年度工作計劃;

(二)上一年度財務(wù)決算并附會計師事務(wù)所審計報告;

(三)《社會團體年檢報告書》;

(四)《社會團體法人登記證》或《社會團體登記證》副本;

(五)其它需報送的有關(guān)材料。

第八條 登記管理機關(guān)在對社團進行年檢過程中，可單獨或會同有關(guān)部門，對社團財務(wù)進行檢查或?qū)ζ溥M行財務(wù)審計。

第九條 社團年檢的結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩類。年檢結(jié)束后，登記管理機關(guān)應(yīng)在《社會團體年檢報告書》及《社會團體法人登記證》(或《社會團體登記證》)副本上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢印鑒。

第十條 社團符合下列情形的，確定為年檢合格：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;

(二)依照章程開展活動，無違法違紀(jì)行為;

(三)財務(wù)制度健全，收入和支出符合國家有關(guān)規(guī)定;

(四)及時辦理有關(guān)變更登記及機構(gòu)設(shè)置備案手續(xù);

(五)認(rèn)真按民主程序辦事;

(六)在規(guī)定時限內(nèi)接受年檢。

第十一條 有下列情形之一的社團，為年檢不合格：

(一)一年中未開展任何業(yè)務(wù)活動的;

(二)經(jīng)費不足以維持正常業(yè)務(wù)活動的;

(三)違反章程規(guī)定開展活動的;

(四)違反財務(wù)規(guī)定的;

(五)內(nèi)部矛盾嚴(yán)重，重大決策缺乏民主程序的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定亂收會費的;

(七)無固定辦公地點一年以上的;

(八)未辦理有關(guān)變更登記或機構(gòu)備案手續(xù)的;

(九)無特殊情況，未在規(guī)定的時限內(nèi)接受年檢的;

(十)年檢中弄虛作假的;

(十一)違反其它有關(guān)規(guī)定的。

第十二條 年檢不合格社團由登記管理機關(guān)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的社團，按照有關(guān)規(guī)定另作處理，并由登記管理機關(guān)在報刊上予以公告，公告費由社團承擔(dān)。 第十三條 社團不接受年檢或有其它違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及社會團體處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。オ

民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法

第一條 根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)制定本辦法。

第二條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位(法人)、民辦非企業(yè)單位(合伙)和民辦非企業(yè)單位(個體)三種。

個人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(個體)登記;兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記;

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。 由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請民辦非企業(yè)單位(法人)登記。

第三條 民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

(一)受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。

(二)審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，并核實有關(guān)登記事項和條件。

(三)核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。

(四)發(fā)證。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。

(五)公告。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)發(fā)布公告。

第四條 舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行(事)業(yè)申請登記：

(一)教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修(進修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補習(xí))學(xué)?；蛑行牡?

(二)衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;

(三)文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團體、文化館(活動中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;

(四)科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所(中心)等;

(五)體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等;

(六)勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等;

(七)民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;

(八)社會中介服務(wù)業(yè)，如民辦評估咨詢服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等;

(九)法律服務(wù)業(yè);

(十)其他。

第五條 申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。

民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。

民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，且其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。

第六條 申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。

民辦非企業(yè)單位的登記申請書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名;擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請登記理由等。

業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國有性)、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。民辦非企業(yè)單位的活動場所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

民辦非企業(yè)單位的驗資報告應(yīng)由會計師事務(wù)所或其他有驗資資格的機構(gòu)出具。

擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝政治權(quán)利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機關(guān)認(rèn)為必要時可驗證身份證原件。

對合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。

民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分。

第七條 民辦非企業(yè)單位的登記事項為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。

住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道門牌號碼的詳細地址登記。

宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

開辦資金應(yīng)當(dāng)與實有資金相一致。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。

第八條 經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。對不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位或個人。

民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

第九條 按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

(一)登記申請書;

(二)章程草案;

(三)擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。

第十條 條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請登記。

已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷的證明文件。

第十一條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請變更登記事項時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

(二)業(yè)務(wù)主管單位對變更登記事項審查同意文件;

(三)登記管理機關(guān)要求提交的其他文件。

第十二條 民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;變更后的業(yè)務(wù)范圍;變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料;變更后的驗資報告原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

第十三條 登記管理機關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機關(guān)換發(fā)新的登記證書。

第十四條 民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。報請核準(zhǔn)時，應(yīng)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

(三)章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議;

(四)有關(guān)的文件材料。

第十五條 民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機關(guān)申請變更登記。

在登記管理機關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十六條 登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

第十七條 民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：

(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)不再具備條例第八條規(guī)定條件的;

(三)宗旨發(fā)生根本變化的;

(四)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機關(guān)管轄范圍不一致的;

(五)作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的;

(六)作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的;

(七)民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的;

(八)有關(guān)行政管理機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的。

(九)其他原因需要解散的;

屬于本條第一款第七項規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。

第十八條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請注銷登記時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

(三)清算組織提出的清算報告;

(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本);

(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財務(wù)憑證;

(六)登記管理機關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

第十九條 登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

登記管理機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。

第二十條 民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

登記管理機關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。公告費用由民辦非企業(yè)單位支付。

第二十一條 成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時間、登記證號。

第二十二條 變更登記公告的內(nèi)容除變更事項外，還應(yīng)包括名稱、登記證號、變更時間。

第二十三條 注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時間。

第二十四條 民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。

民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。

第二十五條 民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關(guān)申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。

第二十六條 民辦非企業(yè)單位申請補發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

(一)補發(fā)登記證書申請書;

(二)在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理.

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《社會團體管理暫行辦法》全文

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第一章　總則第一條　為保障公民、法人結(jié)社自由，維護文化類全國性社會團體(以下簡稱社團)的合法權(quán)益，加強對社團的管理，促進社團健康發(fā)展，發(fā)揮其在文化事業(yè)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》和國家有關(guān)政策，結(jié)合文化類社團的實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于文化部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全國性學(xué)會、研究會、協(xié)會、聯(lián)合會、聯(lián)誼會、促進會、基金會等社團組織。

第三條　成立社團應(yīng)符合國家文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)要求，避免在同一專業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)門類中重復(fù)設(shè)置。

第四條　社團名稱必須規(guī)范，應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致。

第五條　社團必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，不得損害國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益。文化部鼓勵社團在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展有利于繁榮文化事業(yè)和促進文化事業(yè)發(fā)展的活動。

第六條　文化部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)并經(jīng)其資格審查的全國性文化藝術(shù)類社團的歸口管理。

文化部人事司負(fù)責(zé)歸口管理社團的資格審核，并對社團工作進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。文化部有關(guān)司局負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。文化部直屬全民所有制事業(yè)法人單位負(fù)責(zé)社團的掛靠和日常管理。對具有行業(yè)管理性質(zhì)又不宜掛靠事業(yè)單位的少數(shù)社團，經(jīng)部長辦公會議研究決定，可直接掛靠在文化部，由部委托有關(guān)司局進行日常管理。

第二章　成立、變更和終止第七條　申請成立社團應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)由文化企業(yè)、事業(yè)單位、團體法人或在文藝界有較高知名度的、具有行為能力的個人自愿發(fā)起，有50人(個)以上的個人會員與團體會員，會員應(yīng)具有代表性和廣泛性;

(二)屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，由文化部直屬全民所有制事業(yè)法人單位作為掛靠機構(gòu)，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所。社團內(nèi)部如設(shè)分支機構(gòu)，需有明確的名稱、工作條例、負(fù)責(zé)人和辦公地址等;

(三)以促進文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展為宗旨，符合文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社團布局結(jié)構(gòu)要求;

(四)有符合法律法規(guī)并代表本社團成員意志的章程。其內(nèi)容應(yīng)包括社團宗旨、性質(zhì)、任務(wù)、組織機構(gòu)、活動特點、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法及任期和職責(zé)范圍、經(jīng)費來源及財務(wù)管理、會員大會、章程修改程序、社團終止程序等;

(五)有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，法人社團應(yīng)有100，000元以上人民幣注冊資金，基金會應(yīng)有2，100，000元以上人民幣注冊基金數(shù)額;

(六)業(yè)務(wù)主管部門或登記管理機關(guān)要求的其他條件。

第八條　申請成立社團程序：

(一)成立社團，應(yīng)當(dāng)組成籌備組織，籌備組織應(yīng)有相對固定的人員和聯(lián)絡(luò)方式;

(二)籌備組織在征得掛靠單位同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)部業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局審核同意后，向人事司提出設(shè)立申請并上報有關(guān)材料(見附件);

(三)人事司根據(jù)有關(guān)規(guī)定對申請成立的社團進行認(rèn)真審查。因特殊情況確定業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局困難的社團，由人事司征求有關(guān)司局意見，并商定業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局;

(四)籌備組織應(yīng)在人事司指定日期將所規(guī)定注冊資金匯入指定帳戶，進行驗資;

(五)通過審查的，人事司將審查材料及有關(guān)意見報部研究決定;

(六)經(jīng)文化部核準(zhǔn)，社團籌備組織可到登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù);

(七)已辦結(jié)注冊登記手續(xù)、刻制公章、設(shè)立帳號的社團，應(yīng)當(dāng)在注冊登記后30日內(nèi)到人事司、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和掛靠單位備案;

(八)對獲準(zhǔn)注冊登記的，辦結(jié)備案手續(xù)后將注冊資金的本金轉(zhuǎn)入社團開立的帳戶;未獲準(zhǔn)注冊登記或自行放棄申請登記的，經(jīng)社團籌備組織申請及時返還注冊資金的本金。驗資期間的注冊資金利息留作社團管理經(jīng)費，?？顚Ｓ?。

第九條　未經(jīng)登記和雖獲準(zhǔn)登記但未經(jīng)備案的社團，不得以社團名義進行活動。

第十條　社團有下列事項發(fā)生變化的，應(yīng)逐級向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局、人事司上報，經(jīng)核準(zhǔn)可向登記管理機關(guān)申請變更登記：

(一)社團的名稱;

(二)社團的業(yè)務(wù)范圍;

(三)社團業(yè)務(wù)主管部門及掛靠單位;

(四)社團主要負(fù)責(zé)人、法定代表人;

(五)社團辦公地址;

(六)社團分支機構(gòu)、派出機構(gòu)的設(shè)立、撤銷;

(七)社團分支機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動地域和辦公地址。

第十一條　社團有下列情形之一的，應(yīng)逐級向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局、人事司上報申請，經(jīng)核準(zhǔn)可向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

(一)完成或改變社團宗旨的;

(二)分立、合并或自行解散的;

(三)由于其他變更造成與原社團登記機關(guān)管轄范圍不一致的;

(四)不再具備本辦法第七條所規(guī)定條件的。

第十二條　社團終止的，應(yīng)成立善后組織，妥善處理善后工作。

第十三條　社團一經(jīng)終止或有重大變更事項與原社團名稱、宗旨、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等不相一致的，不得再以原組織機構(gòu)、名稱進行活動。

第十四條　社團變更、終止經(jīng)登記管理機關(guān)審批，辦理手續(xù)十日內(nèi)，向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司備案。

第三章　社團組織及其活動第十五條　社團在法律法規(guī)和章程規(guī)定范圍內(nèi)，有自主管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。社團應(yīng)健全自我管理、自我約束的機制，依法建立社團內(nèi)部的各項規(guī)章制度，明確內(nèi)部分工職責(zé)。社團應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)依法參與社會事務(wù)管理和自律管理;

(二)引導(dǎo)會員盡各種社會義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任;

(三)接受主管部門委托的各項工作;

(四)依法開展文化活動，推動文化事業(yè)發(fā)展;

(五)依法對政府部門提出咨詢意見與建議;

(六)按照國家規(guī)定取得合法收入，合法接受資助、捐贈，經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定接受境外捐助;

(七)按照章程開展活動、管理內(nèi)部事務(wù);

(八)接受掛靠單位的管理和業(yè)務(wù)司局的指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理，每年向掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司報送年度工作總結(jié)及下年度工作計劃;

(九)按規(guī)定參加年檢。

第十六條　社團最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會或會員代表大會，大會活動依國家有關(guān)規(guī)定和本社團章程進行。

第十七條　理事會或常務(wù)理事會是會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，對會員大會或會員代表大會負(fù)責(zé)。

會員大會或會員代表大會閉會期間，社團重大事項由理事會或常務(wù)理事會決定。理事會或常務(wù)理事會中的理事人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，實行民主表決制度。

第十八條　理事會設(shè)理事長(會長)1名，設(shè)副理事長(副會長)一般不超過6名。

社團秘書長和副秘書長人數(shù)總和一般不超過5名。

社團法定代表人為理事長(會長)，法定代表人應(yīng)是文化系統(tǒng)內(nèi)的工作人員(現(xiàn)職公務(wù)員除外)，且只能擔(dān)任一個社團的法定代表人。

第十九條　秘書長以上負(fù)責(zé)人(不含名譽職務(wù))應(yīng)身體健康，能堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲，確因工作需要，超過規(guī)定年齡的，需報經(jīng)部審批。根據(jù)工作需要，可設(shè)名譽會長若干人。

秘書長以上負(fù)責(zé)人選應(yīng)預(yù)先經(jīng)其行政隸屬單位或?qū)俚毓芾頇C構(gòu)出具有效身份證明，按社團章程規(guī)定的程序選舉，并報送掛靠單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局和人事司逐級審核備案。其中社團法定代表人要報部審定。

第二十條　國家現(xiàn)職公務(wù)員一般不兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不得兼任社團工作人員。確因現(xiàn)職工作需要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作人員的，部級干部需報國務(wù)院批準(zhǔn)，司局級干部需報部批準(zhǔn)，處級以下需報人事司批準(zhǔn)。

第二十一條　社團經(jīng)掛靠單位、人事司審批同意，登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，可設(shè)立分支機構(gòu)、派出機構(gòu)。分支機構(gòu)、派出機構(gòu)必須按照法律和章程開展工作，接受社團領(lǐng)導(dǎo)。

第二十二條　社團必須配備專職工作人員，實行聘任制度。

第二十三條　社團應(yīng)先按國家有關(guān)規(guī)定申請核定社團編制，再配備專職工作人員。

第二十四條　專職工作人員的人事關(guān)系在聘任期間可由部文化藝術(shù)人才中心代理，也可以由掛靠單位代管。但不能計入文化部及所屬機構(gòu)職工隊伍。社團終止的，其專職工作人員自行負(fù)責(zé)安置。

第二十五條　社團負(fù)責(zé)人和專職工作人員實行親屬回避制度。

第二十六條　社團機構(gòu)名稱、規(guī)格，不比照國家行政、事業(yè)、企業(yè)機構(gòu)名稱、規(guī)格設(shè)置。

第二十七條　社團經(jīng)費原則上自籌。業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位用于社團管理的必要支出應(yīng)由社團負(fù)責(zé)。社團應(yīng)當(dāng)有償使用業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位的國有資產(chǎn)。

社團應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，防止社團資產(chǎn)流失，每年按期向常務(wù)理事會或理事會報告有關(guān)財務(wù)收支情況。社團經(jīng)費應(yīng)主要用于發(fā)展文化事業(yè)。

第二十八條　社團開展重大活動，應(yīng)事先申報，說明活動時間、地點、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機構(gòu)、活動負(fù)責(zé)人及經(jīng)費情況等事項。經(jīng)掛靠單位審查同意，報業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可進行活動。

第二十九條　社團與國外或港澳臺的機構(gòu)、個人進行文化活動，須經(jīng)掛靠單位審核同意后，報經(jīng)外聯(lián)局或港澳臺文化事務(wù)司審批;與境外機構(gòu)、個人舉辦會議還須報經(jīng)辦公廳批準(zhǔn)。

第三十條　法人社團可以開辦經(jīng)濟實體從事經(jīng)營活動。經(jīng)濟實體須按國家有關(guān)規(guī)定進行工商注冊登記，所獲盈利用于彌補社團事業(yè)發(fā)展。

基金會不得開辦經(jīng)濟實體，不得從事經(jīng)營活動。

第三十一條　具備建立黨組織條件的社團，應(yīng)建立黨組織，接受掛靠單位黨組織領(lǐng)導(dǎo);不具備單獨成立黨組織條件的社團，其黨員可編入掛靠單位的黨組織，參加黨的活動。

第四章　管理職責(zé)第三十二條　掛靠單位職責(zé)：

(一)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)社團管理工作，并明確社團管理機構(gòu);

(二)對社團的成立、變更、終止、組織機構(gòu)等有關(guān)事項進行審核;

(三)對社團人事、財務(wù)工作中的重要問題實施管理和監(jiān)察;

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督社團正常發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動;

(五)對社團工作進行檢查。督促社團對工作人員的違紀(jì)問題進行處罰或建議上級機關(guān)處罰;

(六)督促社團進行年檢工作;

(七)向主管部門報告社團的有關(guān)情況;

(八)對發(fā)生問題的社團，經(jīng)報部主管部門批準(zhǔn)，可停止其活動、吊扣其公章、查封賬目;

(九)有權(quán)根據(jù)本辦法制定社團管理規(guī)章。

第三十三條　人事司職責(zé)：

(一)對文化藝術(shù)類社團的發(fā)展進行調(diào)查研究、規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo);

(二)制定有關(guān)文化部社團管理的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施;

(三)負(fù)責(zé)審核社團的成立、變更、終止和秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)人人選并提出意見;

(四)負(fù)責(zé)對社團分支機構(gòu)、派出機構(gòu)、專業(yè)委員會等的成立、撤銷及社團編制進行審核;

(五)按規(guī)定進行年檢審核。

第三十四條　業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局職責(zé)：

(一)對業(yè)務(wù)相關(guān)的社團成立、變更、終止及社團主要負(fù)責(zé)人選提出意見;

(二)對社團開展的重大活動進行審核或?qū)徟?

(三)對社團的業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第三十五條　計劃財務(wù)司職責(zé)：

(一)對社團財務(wù)管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo);

(二)對社團來源于財政撥款或其他公有財產(chǎn)的使用進行監(jiān)督管理。

第三十六條　審計局職責(zé)：

(一)監(jiān)督指導(dǎo)掛靠單位對社團的審計工作，必要時可對社團直接進行審計;

(二)審查社團年檢審計報告和換屆審計報告。

第三十七條　監(jiān)察局職責(zé)：

(一)指導(dǎo)督促社團掛靠單位對社團違紀(jì)問題的查處;

(二)必要時可直接對社團違紀(jì)問題進行查處。

第五章　罰則第三十八條　社團有下列情形之一的，掛靠單位可給予批評、通報、暫停其業(yè)務(wù)活動限期整頓，直至向上級機關(guān)申請解除掛靠關(guān)系等處罰。對情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的社團，可由人事司報部同意后向登記機關(guān)建議予以撤銷登記：

(一)弄虛作假、隱瞞事實進行登記或上報有關(guān)情況的;

(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、出售社團登記證書或有關(guān)活動批件的;

(三)不按程序報批，擅自開展活動的;

(四)一年中未開展業(yè)務(wù)活動的;

(五)不按規(guī)定接受年檢的;

(六)不按規(guī)定上報社團管理情況或辦理變更、備案和審批手續(xù)的;

(七)擅自設(shè)立分支機構(gòu)、派出機構(gòu)的;

(八)不再具備本辦法第七條所規(guī)定的條件而又拒不在指定期限內(nèi)改正的;

(九)對印章疏于管理造成嚴(yán)重后果的;

(十)違反法律法規(guī)和有關(guān)政策及經(jīng)核準(zhǔn)的章程開展活動的;

(十一)違反規(guī)定接受實體掛靠的;

(十二)對創(chuàng)辦的實體疏于管理造成嚴(yán)重后果的;

(十三)財務(wù)管理混亂、社團資產(chǎn)流失的;

(十四)違反規(guī)定籌集資金或收取費用的;

(十五)內(nèi)部管理混亂，組織機構(gòu)、規(guī)章制度不健全的;

(十六)其他違反法規(guī)、章程的。

第三十九條　掛靠單位不履行職責(zé)或違反國家有關(guān)規(guī)定，造成社團出現(xiàn)第三十八條有關(guān)情形的，上級主管部門應(yīng)對其提出批評，并限其改正。

第四十條　掛靠單位為社團出具虛假證明材料，或縱容、支持、包庇、參與社團進行違法違紀(jì)活動的，應(yīng)對掛靠單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　現(xiàn)職國家公務(wù)員兼任社團工作人員，或不經(jīng)批準(zhǔn)兼任社團負(fù)責(zé)人的，應(yīng)勸其退出社團或辭去公務(wù)員職務(wù)。經(jīng)勸阻既不退出又不辭職的，予以辭退。

第六章　附則第四十二條　社團會員大會、會員代表大會及理事會或常務(wù)理事會表決的有效事項，由社團掛靠單位監(jiān)督實施，執(zhí)行中發(fā)生爭議，難以解決的，可由業(yè)務(wù)主管部門裁定。

第四十三條　本辦法未盡事項，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法由文化部人事司負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。