村人大代表議案(人大代表議案建議)
村人大代表議案
村人大代表議案
――構(gòu)建代表活動(dòng)平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)代表工作人大代表作為同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表人民行使國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。人大代表除在人代會(huì)上依法行使各項(xiàng)權(quán)力外，大量的工作是在閉會(huì)期間開展，因此，閉會(huì)期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動(dòng)站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)代表活動(dòng)站代表之家的建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)代表工作進(jìn)行一些思考。
一、建立人大代表活動(dòng)站的動(dòng)因“代表代表，開完會(huì)就了”。
這是不少人對(duì)一些地方基層人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)少、履行職責(zé)不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，集體活動(dòng)參加較少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部類型的代表也常常忙于開會(huì)和應(yīng)付單位事務(wù)而無暇參加活動(dòng)。針對(duì)以上種種情況，去年，在縣人大的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)從實(shí)際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素給組織代表活動(dòng)、代表履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對(duì)較為集中、每一活動(dòng)站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動(dòng)的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個(gè)組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。各站推選出站長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)活動(dòng)站的全面工作，副站長(zhǎng)2名，其中一名負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)代表、安排活動(dòng)，另一名負(fù)責(zé)收集代表意見，參與組織代表活動(dòng)。每個(gè)活動(dòng)站都建立了八項(xiàng)制度，即：代表活動(dòng)日制度、人大代表視察制度、學(xué)習(xí)宣傳制度、代表評(píng)議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評(píng)比制度。
每個(gè)代表活動(dòng)站都有《人大代表活動(dòng)情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民—意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確保活動(dòng)站正常開展活動(dòng)，各個(gè)站根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點(diǎn)，結(jié)合各站實(shí)際情況，制訂了活動(dòng)計(jì)劃。自代表活動(dòng)站建立以來，每個(gè)人大代表活動(dòng)站都已組織各類活動(dòng)5—7次?；顒?dòng)內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報(bào)、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農(nóng)”政策和法規(guī)情況，在組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)的基礎(chǔ)上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動(dòng)站組織代表述職活動(dòng)，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動(dòng)全過程村人大代表議案村人大代表議案。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動(dòng)站，得到了縣人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動(dòng)站代表之家。
二、主要特點(diǎn)和存在問題建立人大代表活動(dòng)站代表之家為基層各級(jí)人大代表提供了一個(gè)集中學(xué)習(xí)、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺(tái)，從我鎮(zhèn)實(shí)踐的.情況看，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
一是減少了基層人大工作的精力。設(shè)立代表活動(dòng)站代表之家，能夠按照每個(gè)站代表之家制定的活動(dòng)計(jì)劃獨(dú)立開展活動(dòng)，實(shí)行自行安排、自我組織、自己活動(dòng)，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進(jìn)基層人大工作的開展。
二是確保了基層人大活動(dòng)的有效開展。由于代表活動(dòng)站代表之家相對(duì)固定，代表相對(duì)集中，規(guī)模較小，活動(dòng)不受時(shí)間、人數(shù)、內(nèi)容的限制，活動(dòng)的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動(dòng)正常開展奠定了良好的基矗在代表活動(dòng)中，我鎮(zhèn)要求每個(gè)活動(dòng)站都必須解決1—2個(gè)實(shí)際問題。要做到活動(dòng)內(nèi)容實(shí)在、主題明確、效果明顯，每次活動(dòng)都要有記載，各代表站對(duì)代表和選民提出的問題，能夠主動(dòng)找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動(dòng)站的代表針對(duì)選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動(dòng)找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動(dòng)幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會(huì)救助活動(dòng)，贏得了選民的支持和贊揚(yáng)。第二代表活動(dòng)站針對(duì)部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭(zhēng)取人大的支持，從而使代表活動(dòng)扎實(shí)而富有成效。
三是增進(jìn)了代表之間的交流。在代表活動(dòng)中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動(dòng)，一方面要求各代表活動(dòng)站在活動(dòng)中留有一定的時(shí)間讓代表發(fā)表意見，征求代表對(duì)開展代表活動(dòng)以及各方面工作的看法，加強(qiáng)有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動(dòng)中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動(dòng)開展得有聲有色。從而使代表在活動(dòng)期間，不僅學(xué)到了有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，了解上級(jí)有關(guān)方針、政策，而且增進(jìn)了彼此間的交流，進(jìn)一步融洽了關(guān)系。
四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動(dòng)站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時(shí)間、地點(diǎn)、接待代表姓名，讓選民提前做好準(zhǔn)備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報(bào)告時(shí)，能廣泛征求選民—意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)站都明確每個(gè)代表必須長(zhǎng)期固定聯(lián)系3—5名選民，經(jīng)常走訪進(jìn)行溝通、增進(jìn)了解。從而使代表活動(dòng)站成為代表聯(lián)系選民的有效載體村人大代表議案百科。
實(shí)踐證明，建立人大代表活動(dòng)站代表之家確實(shí)是人代會(huì)閉會(huì)期間開展人大代表活動(dòng)的有效形式，應(yīng)引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為由代表自行組織活動(dòng)怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個(gè)別同志怕代表自行活動(dòng)，影響基層人大工作，有損人大形象，同時(shí)，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)站代表之家建立時(shí)間不長(zhǎng)，有的地方活動(dòng)不正常，也沒有一定的模式，有時(shí)開展活動(dòng)流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
人大代表議案建議
人大代表議案建議
市十五屆人大二次會(huì)議以來,市人大代表認(rèn)真履行代表職責(zé),圍繞促進(jìn)和改善“一府兩院”工作,積極建言獻(xiàn)策,共提提出代表建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱代表建議)142件。經(jīng)過各方面共同努力,截止到2009年底,代表所提142件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表,代表都表示滿意或基本滿意。
從代表提交的建議看,廣大代表對(duì)民生的關(guān)注更加強(qiáng)烈。代表建議中,有城建規(guī)劃和市政管理方面的,有財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面面的,有道路交通方面的,有教科文衛(wèi)方面的,有環(huán)保水利方面的,有勞動(dòng)人事民政方面的……幾乎囊括了民生的方方面面。反映民生、體現(xiàn)民意、、集中民智成為代表建議的重要特點(diǎn)之一。在全市人民矚目的市十五屆人大三次會(huì)議召開之際,本報(bào)特別選登了市十五屆人大二次會(huì)議以來代表建議辦理理情況,從代表們一件件建議中,我們看到了人大代表對(duì)民情、民生、民意的拳拳之心和殷殷之情。
建議回放:對(duì)城區(qū)實(shí)行集中供熱,取消燃煤鍋爐,是改善城區(qū)空氣質(zhì)量,節(jié)能減排的重要舉措。目前,城區(qū)西部改造進(jìn)度緩慢,原因一是熱電廠建設(shè)滯后,另外一個(gè)很重要的原因是業(yè)戶改造積極性不高。存在的主要問題是:改造方案不能靈活機(jī)動(dòng),已有的供熱管道、暖氣片等設(shè)施不能很好借用,增加住戶投資;改造過程中管道敷設(shè)影響樓道內(nèi)美觀,破壞住戶室內(nèi)裝飾。為此建議對(duì)不同小區(qū)采取不同改造方案,對(duì)管理好、戶數(shù)多、原集中供熱設(shè)施齊全的小區(qū),如有可能將鍋爐房改建成換熱站,其余利用原供熱設(shè)施;重視對(duì)改造方案的優(yōu)化設(shè)計(jì),盡可能為住戶降低改造費(fèi)用,力求美觀。
建議回音:市市政管理局答復(fù)說,由于歷史原因,濰城區(qū)集中供熱事業(yè)起步較晚,發(fā)展比較緩慢。在近年的舊居住區(qū)改造中,由于實(shí)行集中招標(biāo),統(tǒng)一改造,造成供熱改造方案不細(xì),針對(duì)性不強(qiáng),給居民帶來一定浪費(fèi)和不便。對(duì)此,市舊改辦和市直有關(guān)部門有針對(duì)性地制定了下一步的改造計(jì)劃。為滿足濰城區(qū)居民的供熱需要,將于2009年由濰坊市熱力有限公司在濰城區(qū)投資建設(shè)熱源廠一座,形成供熱能力210噸/小時(shí)。目前該熱源廠的用地手續(xù)已經(jīng)辦理完畢;細(xì)化小區(qū)改造方案,在供熱系統(tǒng)改造過程中最大限度地利用原有設(shè)施。對(duì)原鍋爐房經(jīng)改造能建成換熱站的,一律改成換熱站;樓內(nèi)改造充分考慮居民需要和戶內(nèi)裝飾,在設(shè)計(jì)階段充分考慮降低改造費(fèi)用和戶內(nèi)美觀,進(jìn)一步把舊小區(qū)改造工作做到居民心坎上。
建議回放:今年來,市委、市政府致力于白浪河、虞河上游及城區(qū)段的改造,改善了市區(qū)的.人居環(huán)境,也帶動(dòng)了兩側(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為濰坊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的標(biāo)志性景觀帶。但是濟(jì)青高速以北虞河下游段,一直未予改造,市區(qū)間、經(jīng)濟(jì)區(qū)的排污量每天大約20萬噸。建議政府盡快對(duì)白浪河下游按城區(qū)段的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,占用集體土地及拆遷補(bǔ)償采用市區(qū)段的標(biāo)準(zhǔn)。
建議回音:市規(guī)劃局答復(fù)說,由于濟(jì)青高速公路以北虞河下游地段未進(jìn)行綜合治理,確實(shí)存在影響環(huán)境和城市景觀的排污問題。為此市政府決定建設(shè)虞河污水處理廠,該項(xiàng)目將于2009年5月開工建設(shè),污水處理廠建成后能徹底解決虞河流域水污染,改善流域生態(tài)環(huán)境。
白浪河水流域的治理主要工程包括河道整治、截污管涵及污水預(yù)處理站等,項(xiàng)目分期實(shí)施,一期工程為寶通街到濟(jì)青高速公路段的沿線截污管涵工程,目前已基本完工。二期工程為濟(jì)青高速公路到北外環(huán)的水流域正處在工程初步設(shè)計(jì)階段。按照白浪河綜合整治規(guī)劃,白浪河綜合整治繼續(xù)向北延伸,按照上游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。