(1)我國國土資源情況 我國自然資源及其利用的基本特征是資源總量豐富但人均少,資源利用率低且浪費嚴重。
我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦,養(yǎng)活著占世界22%的人口;大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半,我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%。 土地資源 我國土地資源的特點是“一多三少”,即總量多,人均耕地少,高質(zhì)量的耕地少,可開發(fā)后備資源少。
雖然我國現(xiàn)有土地面積居世界第三位,但是人均僅及世界人均1/3;耕地面積列世界第二位,而人均排在世界第67位。在這有限的耕地中,缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴重的耕地占了相當大的比例。
后備資源2億畝,其中可開墾成耕地的僅1.2億畝??紤]到生態(tài)保護的要求,耕地后備資源開發(fā)受到嚴格限制,今后通過后備資源開發(fā)補充耕地十分有限。
礦產(chǎn)資源 我國的礦產(chǎn)資源總量豐富,但人均占有量不足,僅為世界人均水平的58%。同時存在三個突出問題:一是支柱性礦產(chǎn)(如石油、天然氣、富鐵礦等)后備儲量不足,而儲量較多的則是部分用量不大的礦產(chǎn)(如鎢、錫、鉬等);二是小礦床多,大型特大型礦床少;支柱性礦產(chǎn)貧礦和難選冶礦多,富礦少,開采利用難度很大;三是資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。
未來20~30年內(nèi),我國礦產(chǎn)品的需求量將大幅度增加,而大宗礦產(chǎn)儲量的增長速度遠遠低于礦產(chǎn)消耗增長的速度。據(jù)預測,2010年我國45種主要礦產(chǎn)品中,關(guān)系國計民生的大宗礦產(chǎn)將難以保證需求。
海洋資源 我國是海洋大國,漫長的海岸線長達18000多公里,加上島嶼岸線則達32000多公里。大陸沿岸的海域面積遼闊,海區(qū)面積470多平方公里,海洋漁場面積42億畝,海水可養(yǎng)殖面積73萬畝,適合發(fā)展鹽業(yè)的灘涂幾百萬公頃。
自然條件優(yōu)越,海洋資源十分豐富,魚類5000多種,蝦、蟹、貝、藻類千余種,我國海域已有記載的生物可達萬余種。 我國海洋資源中不僅生物資源繁多,還有大量的礦產(chǎn)資源、動力資源和海水資源。
我國近海石油儲量據(jù)估計可達50億~150億噸,其他海洋資源的總蘊藏量約有9億千瓦,沿岸砂礦中含有鋯英石等多種價值極高的原料。海水中還含有鹽、溴、鉀、鈉、鎂等多種化學資源。
(2) 我國是世界資源大國和資源性產(chǎn)品生產(chǎn)大國之一。長期以來,主要依靠本國的資源開發(fā),成功地實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟的目標。
我國以不到世界10%的耕地養(yǎng)育了占世界22%的人口,依靠礦產(chǎn)資源為全社會提供了95%的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,海洋資源的開發(fā)利用正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。但人口眾多,資源相對不足,環(huán)境污染嚴重,又是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。
礦產(chǎn)品的階段性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺與礦產(chǎn)資源中長期供應不足并存。確保糧食安全生產(chǎn)所需的耕地資源,確保工業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源,是一項長期的任務(wù)。
1999年中央人口資源環(huán)境工作座談會召開以后,各地區(qū)、各部門認真貫徹會議精神,狠抓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護法》等自然資源法律法規(guī)的貫徹實施,國土資源利用方式和管理方式發(fā)生了變化。實踐證明,中央確定的國土資源大政方針是完全正確的。
建設(shè)占用耕地總量得到了有效控制。1999年由于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全國建設(shè)占用耕地比上年略有增加,但由于實行“占一補一”政策和積極開展土地開發(fā)整理,新增耕地增幅較大,補充耕地是建設(shè)占用耕地的2倍。
實現(xiàn)占補平衡的?。▍^(qū)、市) 由17個上升為24個。 土地管理秩序和礦業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)。
通過加強執(zhí)法,亂批濫占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的勢頭得到遏制,土地違法案件特別是非法占用耕地案件明顯減少。由于采取有力措施,狠剎土地未批先用的歪風,建設(shè)用地項目未批先用問題明顯好轉(zhuǎn)。
31個?。▍^(qū)、市)如期實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。 宏觀調(diào)控得到改善和加強。
《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》、31個省級規(guī)劃和64個市級規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準實施。市 (地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃修編基本完成,已陸續(xù)批準實施。
1999年全國土地利用計劃實施效果良好,有效地控制了建設(shè)占用耕地?!度珖V產(chǎn)資源總體規(guī)劃綱要》的編制進展順利。
《國土資源“十五”計劃和2015年規(guī)劃思路》已經(jīng)形成。 市場配置國土資源的新機制逐漸形成。
地勘隊伍管理體制改革順利完成,實現(xiàn)了政事、政企分開。各地大力培育土地市場和礦業(yè)權(quán)市場,推行國有土地使用權(quán)招標、拍賣和探礦權(quán)、采礦權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓,有償使用方式更加完備,有償使用比例逐步上升,市場信息公布制度逐步建立,市場中介服務(wù)組織不斷完善。
公益性國土資源調(diào)查工作得到加強。新一輪國土資源大調(diào)查全面啟動,一些基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目取得初步成果,65個50萬人口以上城市的土地遙感動態(tài)監(jiān)測全面展開,以鄂爾多斯盆地為重點的西部地下水勘查工作得到加強。
有什么感悟你就發(fā)吧。
這次商丘市的國土局組織相關(guān)單位的人員進行學習,使我《一法一辦法》有了新的認識。體會如下:
一、確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的立法思想
一法一辦法是對于城市與農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌考慮,明確提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念,旨在打破城鄉(xiāng)分割,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,讓更多的民眾享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
二、突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性和公共服務(wù)職能
一法一辦法強調(diào)把社會公共利益放在核心位置,它對城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則的規(guī)定,特別是重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產(chǎn)保護等規(guī)定,是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃中社會公共利益基本構(gòu)成的體現(xiàn)。從制度上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導作用。
三、建立了清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和嚴格的規(guī)劃制定程序
一法一辦法建立了“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”這一嶄新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系以及“總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃”兩個階段,取消了原有的分區(qū)規(guī)劃,并將鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,將有關(guān)專項規(guī)劃納入總體規(guī)劃的內(nèi)容,解答了多年以來建立一個什么樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的問題,體現(xiàn)了新形勢下對城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制要求。
四、完善了與投資體制、土地管理相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目規(guī)劃審批制度
五、健全了對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制和公眾參與機制
六、加強了對違法建筑的查處和制止力度
通過這次學習,我深深的體會到一法一辦法的重要性,按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,我認為我們要切實領(lǐng)會一法一辦法的精神實質(zhì),將其與土地管理政策有機地結(jié)合起來,相互銜接,相互促進,為我市的經(jīng)濟建設(shè)做貢獻,為建設(shè)美好麻城添光彩。
市國土資源局關(guān)于作風整頓心得體會胡錦濤總書記今年2月在中紀委第七次全體會議上,強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導干部作風建設(shè),要在工作中大力倡導八個方面的良好風氣,這八個方面的要求,是我們加強作風建設(shè)的基本內(nèi)容,也是實現(xiàn)作風進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標志。
只有全面貫徹科學發(fā)展觀,樹立良好風氣,才能成為“有激情、想干事、干實事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部、做為國土資源局的一員,自己要勤奮好學、學以致用,要心系群眾、服務(wù)人民,要真抓實干、務(wù)求實效,要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,要秉公用權(quán)、廉潔從政,要生活正派、情趣健康,還必須要按照錦濤總書記關(guān)于“顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結(jié)共事”的要求,嚴肅紀律,擺正位置,才能更好開展工作。本次國土資源局作風整頓中,一是加強領(lǐng)導、落實責任。
成立干部作風整頓建設(shè)活動領(lǐng)導小組,“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)助抓,辦公室主任具體抓落實,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面;二是深入動員,強化認識。采取在個人自學、書記領(lǐng)學及討論互學等方式的基礎(chǔ)上,層層召開了負責人大會、黨員大會及干部職工動員大會,使大家進一步領(lǐng)會了中央、省、市和國土資源廳、局等領(lǐng)導同志的有關(guān)干部作風整頓建設(shè)活動的講話精神。
系統(tǒng)上下干部職工紛紛表示:要進一步樹立為民服務(wù)意識,履職盡責,切實轉(zhuǎn)變作風,以強烈的事業(yè)心、責任感和奮發(fā)有為的精神風貌,投入到作風整頓建設(shè)活動中,搞好國土資源管理工作。通過本次學習,本人在思想上、認識上都有很大的提高,作風整頓的精神和意義在往后的工作中將會貫徹執(zhí)行。
一、擺正個人與組織的關(guān)系,自覺做到個人服從組織一個合格的公務(wù)員,總是要自覺地把個人置于組織之中,時時刻刻把組織利益放在第一位,個人利益無條件服從組織利益,用個人服從組織的原則約束自己的言行,真正把自己視為組織整個肌體的細胞,在行動上堅決維護和執(zhí)行組織的決定。不能平時說要無條件服從決定,但遇到實際問題,特別是遇到個人切身利益有關(guān)的問題時,就說的和做的不一致。
在接受組織分配自己的工作和任務(wù)時,不能拈輕怕重、挑三揀四,甚至講價錢、講地位、講待遇。不能為了達到個人意愿和目的,損害組織利益。
個人服從組織,是應該牢記的原則。二、擺正自由與紀律的關(guān)系,自覺遵守和服從組織紀律自由是以遵守紀律為前提條件的。
任何自由都不是絕對的,絕不能想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。一切要從黨的事業(yè)出發(fā),決不允許從個人或小團體的利益出發(fā),行動上要自覺維護組織的利益。
對組織和干部,對同志提出建議、批評,發(fā)表自己的意見,揭發(fā)、檢舉、申訴和控告問題,都必須通過正常渠道來進行,在組織的會議上,或向上一級組織反映,決不允許采取自由主義的態(tài)度,更不允許拉幫結(jié)伙,搞小團體、小幫派。不負責任地背后批評,有意見不在組織內(nèi)部提出,會上不說、會后發(fā)牢騷,當面不說、私下亂議論,這是組織紀律所不允許的。
組織一旦作出決定,就對每個人的言行具有約束,不管是否同個人的意愿相符合,在行動上都必須堅決執(zhí)行、自覺維護。決不能各行其是、各自為政、“各取所需”。
三、擺正局部與全局的關(guān)系,堅決做到令行禁止能否正確處理個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系,做到顧全大局、令行禁止,是衡量一名公務(wù)員政治覺悟和組織紀律觀念的重要標志。當前,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整之中,顧全大局顯得特別重要。
我們在處理局部利益與全局利益關(guān)系上,不能考慮局部多、考慮全局少;在處理個人利益與整體利益關(guān)系上,不能考慮個人利益多、考慮整體少;在處理眼前利益與長遠利益關(guān)系上,不能考慮眼前利益多、考慮長遠利益少。每個公務(wù)員員都應當自覺顧全大局、保證大局、服務(wù)大局,做到個人利益無條件服從整體利益,局部利益無條件服從全局利益總之:本人會繼續(xù)把作風整頓活動與強化思想結(jié)合起來,繼續(xù)把作風整頓活動與推動工作和提高素質(zhì)結(jié)合起來,繼續(xù)把作風整頓活動與系統(tǒng)日常管理結(jié)合起來,不斷鞭策自己,使自己的工作邁上新臺階。
主要寫一下工作內(nèi)容,取得的成績,以及不足,最后提出合理化的建議或者新的努力方向。。。
轉(zhuǎn)載:總結(jié),就是把一個時間段的情況進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究,分析成績、不足、經(jīng)驗等。總結(jié)是應用寫作的一種,是對已經(jīng)做過的工作進行理性的思考。總結(jié)與計劃是相輔相成的,要以計劃為依據(jù),制定計劃總是在個人總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。
總結(jié)的基本要求
1.總結(jié)必須有情況的概述和敘述,有的比較簡單,有的比較詳細。這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進行分析。
2.成績和缺點。這是總結(jié)的中心??偨Y(jié)的目的就是要肯定成績,找出缺點。成績有哪些,有多大,表現(xiàn)在哪些方面,是怎樣取得的;缺點有多少,表現(xiàn)在哪些方面,是什么性質(zhì)的,怎樣產(chǎn)生的,都應講清楚。
3.經(jīng)驗和教訓。做過一件事,總會有經(jīng)驗和教訓。為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來認識。
今后的打算。根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進措施等
總結(jié)的注意事項
1.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎(chǔ)。
2.條理要清楚??偨Y(jié)是寫給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結(jié)的目的。
3.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現(xiàn)象的;有重要的,有次要的,寫作時要去蕪存精??偨Y(jié)中的問題要有主次、詳略之分,該詳?shù)囊敚撀缘囊浴?/p>
總結(jié)的基本格式
1、標題
2、正文
開頭:概述情況,總體評價;提綱挈領(lǐng),總括全文。
主體:分析成績?nèi)焙?,總結(jié)經(jīng)驗教訓。
結(jié)尾:分析問題,明確方向。
3、落款 署名,日期
工作總結(jié)的寫法
(一)基本情況。
1.總結(jié)必須有情況的概述和敘述,有的比較簡單,有的比較詳細。這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進行分析。
2.經(jīng)驗和教訓。做過一件事,總會有經(jīng)驗和教訓。為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來認識。
3.今后的打算。根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進措施等。
(二)寫好總結(jié)需要注意的問題
1.總結(jié)前要充分占有材料。最好通過不同的形式,聽取各方面的意見,了解有關(guān)情況,或者把總結(jié)的想法、意圖提出來,同各方面的主管、同事商量。一定要避免上司出觀點,到同事中找事實的寫法。
2.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎(chǔ)。
3.條理要清楚。總結(jié)是寫給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結(jié)的目的。
4.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現(xiàn)象的;有重要的,有次要的,寫作時要去蕪存精。總結(jié)中的問題要有主次、詳略之分,該詳?shù)囊?,該略的要略?/p>
5.總結(jié)的具體寫作,可先議論,然后由專人寫出初稿,再行討論、修改。
最好由主要負責人執(zhí)筆,或親自主持討論、起草、修改
主要寫一下工作內(nèi)容,取得的成績,以及不足,最后提出合理化的建議或者新的努力方向。
轉(zhuǎn)載:總結(jié),就是把一個時間段的情況進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究,分析成績、不足、經(jīng)驗等。
總結(jié)是應用寫作的一種,是對已經(jīng)做過的工作進行理性的思考??偨Y(jié)與計劃是相輔相成的,要以計劃為依據(jù),制定計劃總是在個人總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。
總結(jié)的基本要求 1.總結(jié)必須有情況的概述和敘述,有的比較簡單,有的比較詳細。這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進行分析。
2.成績和缺點。這是總結(jié)的中心。
總結(jié)的目的就是要肯定成績,找出缺點。成績有哪些,有多大,表現(xiàn)在哪些方面,是怎樣取得的;缺點有多少,表現(xiàn)在哪些方面,是什么性質(zhì)的,怎樣產(chǎn)生的,都應講清楚。
3.經(jīng)驗和教訓。做過一件事,總會有經(jīng)驗和教訓。
為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來認識。 今后的打算。
根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進措施等 總結(jié)的注意事項 1.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎(chǔ)。
2.條理要清楚??偨Y(jié)是寫給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結(jié)的目的。
3.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現(xiàn)象的;有重要的,有次要的,寫作時要去蕪存精。
總結(jié)中的問題要有主次、詳略之分,該詳?shù)囊?,該略的要略?總結(jié)的基本格式 1、標題 2、正文 開頭:概述情況,總體評價;提綱挈領(lǐng),總括全文。
主體:分析成績?nèi)焙叮偨Y(jié)經(jīng)驗教訓。 結(jié)尾:分析問題,明確方向。
3、落款 署名,日期。
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