返工或更換設(shè)備的工程,重新檢查驗收;有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定,能達到設(shè)計要求的工程,予以驗收;返修或加固處理的工程,雖局部尺寸等不符合設(shè)計要求,能滿足使用要求,可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收;返修和加固后不能滿足使用要求的工程嚴(yán)禁驗收。
政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職能:工程建設(shè)的各方主體;工程實體的施工質(zhì)量,尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備安裝等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量。 開工前的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容:檢查項目參與各方的質(zhì)保體系;審查施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃等文件及審批手續(xù);各方人員的資質(zhì)證書;檢查的結(jié)果記錄保存。
竣工驗收之日起五天內(nèi)提交竣工驗收備案部隊對不符合驗收要求的責(zé)令改正。
質(zhì)量監(jiān)督是指為確保滿足規(guī)定的質(zhì)量要求,按有關(guān)規(guī)定對程序、方法、條件、過程、產(chǎn)品和服務(wù)以及記錄分析的狀態(tài)所進行的連續(xù)監(jiān)視和驗證。
監(jiān)督是具體的、微觀的,針對對象包括形成質(zhì)量有關(guān)的程序、方法、條件、過程以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量本身。因為這些具體事物常隨時間推移、情況變遷而發(fā)生變異甚至有突變。
對前者(程序、方法、條件、過程)必須連續(xù)地監(jiān)視;對后者(產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量本身)必須連續(xù)地驗證其是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織內(nèi)部的監(jiān)督,應(yīng)設(shè)置獨立的專職機構(gòu)(如質(zhì)量檢驗部門);外部監(jiān)督由顧客以顧客的名義執(zhí)行(如政府有關(guān)部門、消費者協(xié)會等)。
第一條 為了明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任,加強建設(shè)工程質(zhì)量管理,保障建設(shè)工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建、修繕等活動及對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱建設(shè)工程,包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動,承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作;市政市容、園林綠化、文物、民防等行政主管部門負(fù)責(zé)公用設(shè)施、園林綠化、文物、人民防空等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作;規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
交通、水務(wù)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。 第五條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)會員單位和人員依法從事工程建設(shè)活動,可以提供咨詢、培訓(xùn)、信息、技術(shù)等服務(wù),建立行業(yè)信用評價制度,向建設(shè)工程監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議,維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益。
第六條 本市鼓勵第三方機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證、檢測、咨詢、培訓(xùn)、保險、擔(dān)保、信用評價等服務(wù)。 第七條 任何單位或者個人有權(quán)舉報工程建設(shè)違法違規(guī)行為,投訴建設(shè)工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識如下:
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段,對產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是一項重要的、綜合性的基礎(chǔ)工作,其覆蓋范圍廣泛,涉及到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、科學(xué)研究、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、核安全、國內(nèi)外貿(mào)易、服務(wù)行業(yè)等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,人民生活的各個方面。
法律法規(guī),國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合性部門規(guī)章與政策文件:國家技術(shù)監(jiān)督局基本建設(shè)管理辦法;國家技術(shù)監(jiān)督局物資管理辦法;技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)計工作管理辦法;技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法;技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員管理辦法;國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強外事管理工作的規(guī)定;技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實施辦法。
一、工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理體制和職能 (一)監(jiān)督管理體制:國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點。
來自考試大 (二)管理職能:1、建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī);2、建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制;3、建設(shè)活動主體資格的管理;4、工程承發(fā)包管理;5、控制工程建設(shè)程序。 二、工程質(zhì)量管理制度:近年來,我國建設(shè)行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設(shè)工程質(zhì)量管理制度,主要有以下幾點。
(一)施工圖設(shè)計文件審查制度:施工圖設(shè)計文件審查是政府主管部門對工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認(rèn)定的設(shè)計審查機構(gòu),根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。
1、施工圖審查的范圍:建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。2、施工圖審查的主要內(nèi)容:(1)建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查,包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠。
(2)是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 (3)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。
(4)是否損害公眾利益。 3、施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé):1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國施工圖審查管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理工作。 建設(shè)行政主管部門在施工圖審查工作中主要負(fù)責(zé)制定審查程序、審查范圍、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)審查批準(zhǔn)書;負(fù)責(zé)制定審查機構(gòu)和審查人員條件,批準(zhǔn)審查機構(gòu),認(rèn)定審查人員;對審查機構(gòu)和審查工作進行監(jiān)督并對違規(guī)行為進行查處;對施工圖設(shè)計審查負(fù)依法監(jiān)督管理的行政責(zé)任。
2)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計,并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施工圖設(shè)計文件進行審查,但并不改變勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。
3)審查機構(gòu)接受建設(shè)行政主管部門的委托對施工圖設(shè)計文件涉及安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行技術(shù)審查。 建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查后因勘察設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題,審查機構(gòu)承擔(dān)審查失職的責(zé)任。
來自考試大 4、施工圖審查程序:施工圖審查的各個環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理:1)建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報送施工圖,并作書面登錄。2)建設(shè)行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查,同時發(fā)出委托審查通知書。
3)審查機構(gòu)完成審查,向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報告。4)審查結(jié)束,建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書。
5)報審施工圖設(shè)計文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查。 5、施工圖審查管理:審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查材料后20個工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報告;特級和一級項目應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報告,其中重大及技術(shù)復(fù)雜項目的審查時間可適當(dāng)延長。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督制度:國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù):(1)根據(jù)政府主管部門的委托,受理建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。
(2)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。
(4)檢查建設(shè)工程實體質(zhì)量。(5)監(jiān)督工程質(zhì)量驗收。
(6)向委托部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。(7)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。
(8)受委托部門委托按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。 (9)政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。
(三)工程質(zhì)量檢測制度:工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場所用的有關(guān)建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進行檢測的法定單位。
在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測工作,其出具的檢測報告具有法定效力。 法定的國家級檢測機構(gòu)出具的檢測報告,在國內(nèi)為最終裁定,在國外具有代表國家的性質(zhì)。
1、國家級檢測機構(gòu)的主要任務(wù):1)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門委托,對指定的國家重點工程進行檢測復(fù)核,提出檢測復(fù)核報告和建議。2)受國家建設(shè)行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門委托,對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備及產(chǎn)品進行抽樣檢驗。
2、各省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機構(gòu)的主要任務(wù):1)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測,向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽樣報告和建議。2)受同級建設(shè)行政主管部門委托,對本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。
對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品,檢測單位有權(quán)提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,已出。
一、工程竣工驗收備案制度 《質(zhì)量管理條例》確立了建設(shè)工程竣工驗收備案制度。
該項制度是加強政府監(jiān)督管理,防止不合格工程流向社會的一個重要手段。根據(jù)《質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(2000年4月4日建設(shè)部令第78號)的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的15日內(nèi)到豐城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案制度應(yīng)提交以下文件: 1、工程竣工驗收備案表; 2、工程竣工驗收報告; 竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設(shè)計審查意見,勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料; 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件; 4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書; 5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件; 6、商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 市質(zhì)監(jiān)站查驗建設(shè)單位辦理竣工驗收備案時提交的上述文件是否齊備、是否真實,發(fā)現(xiàn)不齊備或不真實,應(yīng)當(dāng)責(zé)令補齊或者修正,并在收齊建設(shè)單位的竣工驗收備案文件后,依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督報告,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收后,再辦理竣工驗收備案。
二、工程質(zhì)量事故報告制度 工程質(zhì)量事故報告制度是《質(zhì)量管理條例》確立的一項重要制度。建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向豐城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局報告。
對重大質(zhì)量事故,豐城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將向豐城市人民政府和上級建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門報告。 《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(1989年9月30日建設(shè)部令第3號)對重大事故的等級、重大事故的報告和現(xiàn)場保護、重大事故的調(diào)查等均有詳細(xì)規(guī)定。
事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,故意拖延報告期限,故意破壞現(xiàn)場,阻礙調(diào)查工作正常進行,無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 三、工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度 《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》均明確,任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度是為了更好的發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用,是保證建設(shè)工程質(zhì)量的一項有效措施。 1、工程質(zhì)量投訴的范圍 工程質(zhì)量投訴是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題的活動。
凡是新建、改建、擴建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設(shè)工程,在保修期內(nèi)和建設(shè)過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題,均屬投訴范圍。對超過保修期,在使用過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題,由產(chǎn)權(quán)單位或有關(guān)部門處理。
2、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量投訴管理工作的部門 3、工程質(zhì)量投訴管理工作部門職責(zé)和義務(wù) 投訴處理機構(gòu)要做好投訴登記工作,督促工程質(zhì)量責(zé)任方,按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真處理好用戶的工程質(zhì)量投訴。對于投訴的工程質(zhì)量問題,投訴處理機構(gòu)要本著實事求是的原則,對合理的要求,要及時妥善處理;暫時解決不了的,要向投訴人做出解釋,并責(zé)成工程質(zhì)量責(zé)任方限期解決;對不合理的要求,要做出說明,經(jīng)說明后仍堅持無理要求的,應(yīng)給予批評教育。
對注明聯(lián)系地址和聯(lián)系人姓名的投訴,要將處理的情況通知投訴人。在處理工程質(zhì)量投訴過程中,不得將工程質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況,透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。
任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)、迫害投訴人。
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