社區(qū)治安綜合治理是長期任務,不是短期行為,需要做大量艱苦細致的基礎工作。
一是要建立健全社區(qū)治安綜合治理組織。要在街道建立社會治安綜合治理機構,定期分析通報社區(qū)治安形勢,有針對性地組織開展社區(qū)治安綜合治理工作。
二是要從實際出發(fā),調(diào)整民警責任區(qū),設立社區(qū)“警務室”,使民警能夠真正“沉”到社區(qū),拉近警民關系,為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的治安服務。三是要進一步強化屬地管理原則。
街道、社區(qū)居委會要加強協(xié)調(diào)管理力度,調(diào)動駐社區(qū)各單位和各方面力量參與社區(qū)治安綜合治理工作的積極性,使社區(qū)單位和居民不斷增強歸屬感和認同感,從而在人力、物力、財力上對社區(qū)治安綜合治理給予支持和幫助。四是要不斷拓展治安服務產(chǎn)業(yè)化的道路。
通過不斷努力、扎實工作,使治安服務和法律服務進入社區(qū)和家庭。同時,面向社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位及成員,提供法律咨詢服務和法律援助,加強矛盾糾紛調(diào)解和排查工作,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
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(三)新社區(qū)建設目標:“三改善三提高”
1.生活改善
通過社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設,使村民們的居住條件改善,生活水平和質(zhì)量得以提高,這是三區(qū)聯(lián)動建設的首要目標,也是判斷三區(qū)聯(lián)動建設成功與否的標志,不然,各種建設與措施便無意義。其實,把原先的村莊變?yōu)樯鐓^(qū),搞好社區(qū)建設本身就改善了農(nóng)民的生活條件和生活環(huán)境,而工農(nóng)業(yè)示范園的建設,使農(nóng)民的就業(yè)以及相應的生活水平提高得到了保證。
2.環(huán)境改善
農(nóng)民居住環(huán)境的改善是新社區(qū)建設的附帶品,比如新搬進的房屋的暖氣、供水、衛(wèi)生條件的改善,社區(qū)基礎設施的建設,社區(qū)配套設施的建設,這些都為居民生活環(huán)境的改善提供了保障。另外,社區(qū)還應積極主動地改善自身的生態(tài)環(huán)境,種花、植樹、植草,增加綠化面積,增強對環(huán)境污染的凈化能力,降低污染指數(shù),建設生態(tài)環(huán)保型新社區(qū)應該是今后社區(qū)建設的重點和亮點。
3.就業(yè)改善
通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設,集中管理土地、勞動力等資源,改善社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)環(huán)境與條件。新社區(qū)建設要讓群眾過得好,就要堅持給農(nóng)民找出路,在建設農(nóng)民住宅新區(qū)的同時,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),為拓寬群眾的就業(yè)渠道,增加群眾收入創(chuàng)造條件。
4.收入提高
新社區(qū)建設與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和工業(yè)示范園區(qū)的建設是同時進行的,在這個過程中,達到集約利用土地、節(jié)約能源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民共享城市生活方式等等。
5.保障提高
健全的社會保障是一個社會文明的標志,新社區(qū)建設過程中,通過養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等的改善,提高居民們的社會保障,使居民無后顧之憂,能夠使年輕人專心從事自己的工作,老年人安度晚年。
6.服務質(zhì)量提高
新社區(qū)應該是服務型的社區(qū),比如居委會就應是服務型的,除了政府行政組織的服務之外,為了提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平,還應有專業(yè)化比較強的企業(yè)、組織參與社區(qū)服務。
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有害生物綜合治理的理論基礎是生態(tài)學和經(jīng)濟學。
綜合治理非常強調(diào)自然 控制作用,但并不是“返回自然”,而是把如何建立一個新的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)體 系作為最終目標。綜合治理的觀點認為,有害生物不是一成不變的,有害和有益 只是相對的概念。
隨著種群密度的變化、時間的不同和寄主對象的轉(zhuǎn)變,有害生 物、中性生物和有益生物可以相互轉(zhuǎn)變。在自然因素能夠控制的情況下,對有害 生物可以不采取防治措施;即使對種群密度超過了經(jīng)濟允許水平的有害生物,也 不需要把他們完全消滅干凈,而讓他們保留一定的數(shù)量以維護靠其為食物的天敵 的繁衍,從而達到益、害之間的動態(tài)平衡。
1966年聯(lián)合國糧農(nóng)組織對害蟲綜合治理下了如下定義:“害蟲綜合防治是一套害蟲治理系統(tǒng),這個系統(tǒng)考慮到害蟲的種群動態(tài)及其有關環(huán)境,利用所有適當?shù)姆椒ㄅc技術,以盡可能互相配合的方式,來維持害蟲種群達到這樣一個水平,即低于引起經(jīng)濟為害的水平”。
害蟲綜合治理的基本概念,不僅與以前單純依賴殺蟲藥劑防治害蟲有很大的不同,而且與早期的害蟲綜合防治也有不同。主要有下列特點。
①害蟲綜合治理不要求徹底消滅害蟲,允許害蟲在受害密度以下的水平繼續(xù)存在。這對為天敵提供食料、繁殖和隱蔽場所,維持生態(tài)平衡,發(fā)揮自然控制作用更有利。
②害蟲綜合治理要強調(diào)分析害蟲為害的經(jīng)濟水平與防治費用的關系。一般當害蟲造成的經(jīng)濟損失達到或超過防治所需的費用時才進行防治。
③害蟲綜合治理強調(diào)各種防治方法的相互配合,盡量采用農(nóng)業(yè)的、生物的等防治措施,而不單獨釆用化學防治法。 ④害蟲綜合治理應高度重視自然控制因素的作用,如保護天敵、引進新天敵、采用抗蟲品種等。
⑤害蟲綜合治理應以生態(tài)系統(tǒng)為管理單位。 害蟲綜合治理就其實質(zhì)來說,是一個生態(tài)學問題。
農(nóng)業(yè)害蟲綜合治理的目的是建立最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系。因此,生態(tài)系統(tǒng)的觀點,是害蟲綜合治理理論基礎的核心。
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