2003年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對維護 黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。
黨的十八 大以來,隨著形勢發(fā)展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需 要,黨中央決定予以修訂。2015年10月12日,中共中央政治局召開會議 審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
2015年10月18日,中共中央 印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市黨 委,中央各部委,國家機關(guān)各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位 黨委,各人民團體黨組認真遵照執(zhí)行。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自 2016年1月1日起施行。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全 會精神,堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,圍繞黨紀戒尺要求,開列負面 清單,重在立規(guī),是對黨章規(guī)定的具體化,畫出了黨組織和黨員不可觸碰 的底線,對于貫徹全面從嚴治黨要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實維護 黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性,保證黨的路線、方針、政策、決議 和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深人推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有 十分重要的意義。 修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分為總則、分則、附則3編,有 11章、133條、17000余字,適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織 和黨員。
總則分為五章。第一章對條例的指導思想、原則和適用范圍作 出規(guī)定,突出強化黨章意識,維護黨章權(quán)威,增加了黨組織和黨員必須自 覺遵守黨章,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵 守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等 作出規(guī)定,將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半。第三章對 紀律處分運用規(guī)則作出規(guī)定,將在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手 列為從重或者加重處分的情形,并新增了對于違紀黨員從重處分的兩種 特殊情形,突出了全面從嚴治黨的要求。
第四章對涉嫌違法犯罪黨員的 紀律處分作出規(guī)定,以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接, 增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利 的內(nèi)容。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分 決定的執(zhí)行等作出規(guī)定,明確了相關(guān)黨紀處分決定作出后,辦理職務、工 資等相應變更手續(xù)的最長時限。
分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀行為整合修訂為6類,分別為 “對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉 潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分” “對違反工作紀律行 為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。 “對違反政治紀律行 為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活 動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀條款。
“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定 或者工作要求向組織請示報告重大問題,不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,篡 改、偽造個人檔案資料,隱瞞人黨前嚴重錯誤,黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī) 定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會,違規(guī)取得國(境)外居 留權(quán)或者外國國籍,違規(guī)辦理因私出國(境)證件等違紀條款。 “對違反 廉潔紀律行為的處分” 一章增加了權(quán)權(quán)交易,對親屬和身邊工作人員失 管,贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡,違規(guī)取得、持有和 實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡,違規(guī)出人私人會所,離 職或退(離)休后違規(guī)從事營利活動,違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,搞權(quán)色交易和 錢色交易等違紀條款。
“對違反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標 準、超范圍向群眾籌資籌勞,在辦理涉及群眾事務時故意習難、吃拿卡要, 在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平 等侵害群眾利益行為的違紀條款;增加了不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀條款。 “對違反工作紀律行為的 處分” 一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任,違規(guī)干預和插 手市場經(jīng)濟活動,違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,泄露、擴散或 者竊取涉密資料等違紀條款。
“對違反生活紀律行為的處分”一章,增加 了生活奢靡行為,違背社會公序良俗行為等違紀條款。 “附則”部分明確了制定補充規(guī)定等的權(quán)限,條例的解釋機關(guān),以及 條例的施行時間和溯及力等內(nèi)容。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把公民不能違反的法律底線,作為黨組 織和黨員的紀律底線等問題。要求黨員干部切實把紀律挺在前面,落實 抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線”。
廣大 黨員領(lǐng)導干部一定要認真學習這個條例,牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,做 到講規(guī)矩、守紀律,知敬畏、存戒懼,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴 守黨紀上遠離違紀紅線,引領(lǐng)全社會逐漸形成尊崇制度、遵守制度、桿衛(wèi) 制度的良好風尚。
1.《中國共產(chǎn)黨黨章》(修正案):經(jīng)2017年10月24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過,全文共十一章,55條。黨員享有八項權(quán)利、履行八項義務。
2.入黨誓詞:我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務,執(zhí)行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。
3.黨員入黨時間:黨員的入黨時間從支部大會通過,成為預備黨員之日算起。
4.黨員黨齡:預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日。
5.黨的根本組織原則:民主集中制。
6.黨內(nèi)政治生活“四性”:政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
7.兩準則四條例:《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
8.三會一課:每季度至少召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會和黨小組會,每季度至少安排一次黨課。
9.黨的“六大紀律”:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
10.中央八項規(guī)定:改進調(diào)查研究,精簡會議活動,精簡文件簡報,規(guī)范出訪活動,改進警衛(wèi)工作,改進新聞報道,嚴格文稿發(fā)表,厲行勤儉節(jié)約。
11.七個有之:搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
12.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
13.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、臉紅出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
14.黨員的紀律處分種類:警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。
15.黨風廉政建設(shè)“兩個責任”:黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。
16.四個服從:黨員個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會
17.黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”:部門黨員領(lǐng)導干部既要抓好業(yè)務工作,又要抓好部門的黨建、黨風廉政建設(shè)工作。
18.黨支部活動經(jīng)費開支:黨支部活動經(jīng)費的開支,應本著勤儉節(jié)約的原則,執(zhí)行相關(guān)的財務制度。報銷費用時,原則上需提供規(guī)范的財務票據(jù)和憑證。特殊情況下,確實無法取得財務票據(jù)和憑證的,如開展支部活動購買工作簡餐、礦泉水、看望慰問住院生病黨員購買果籃、鮮花,悼念去世黨員購買花圈、挽聯(lián)等不能取得財務票據(jù)和憑證的,可由經(jīng)辦人員出具情況說明,黨支部書記對支出的真實性、合規(guī)性審核把關(guān)并簽字,按程序?qū)徟?,將情況說明代作原始憑證。
第二條 禁止私自從事營利性活動。
不準有下列行為: (一)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè); (二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券; (三)違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資; (四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股; (五)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動; (六)離職或者退休后三年內(nèi),接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第21條的1-2款的“主動”是指在無人舉報,無人知道的情況下,他自已主動向紀委交代或檢舉的,如確實是這樣,是應當采用這兩個條款的。如不采用,是不妥的,(如果已經(jīng)有人檢舉控告,他才承認,就不屬于主動,就不適用這個條款。)3-5款則兩種情況都適用。
第80條的,情節(jié)較重,情節(jié)嚴重應從宴請的檔次高低,費用高低,宴請的次數(shù)多少,被宴請人的職位大小,宴請的人通過宴請想要達到的目的(某件事)的大小,如果辦了宴請人想辦的事的違紀的程度大小等方面來認定。既接受了宴請,有正常思維的人當然知道對方是有目的的,都是知情的,不存在被宴請人知情或不知情的問題。
第74條,我認為是要考慮實際情況的,在當事人已退了5000元的情況下,花和小衣服是不應該認為是接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈,這個案例,不適用74條的規(guī)定,當事人的行為,不構(gòu)成“接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈”。
要說明的是,以上幾點,僅供參考。
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