我國部門預(yù)算基本內(nèi)涵包括以下幾點內(nèi)容:
1、從構(gòu)成上講,部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有,公共資源的完整預(yù)算,部門所獲得的政府性財力必須完整地反映在預(yù)算里,其支出也要相應(yīng)地全部體現(xiàn)出來。部門預(yù)算既要包括行政單位預(yù)算,又要包括其下屬的事
業(yè)單位預(yù)算;既要包括一般預(yù)算,又要包括基金預(yù)算;既要包括正常經(jīng)費預(yù)算,又要包括專項支出預(yù)算;既要包括財政預(yù)算內(nèi)撥款收支計劃,又要包括財政預(yù)算外資
金收支計劃和部門其他收支計劃。
2、從類型劃分上講,部門預(yù)算基本分為三種類型:一種是黨政團體機關(guān),包括黨委、政府以及人大、政協(xié)、黨派團體機關(guān);一種是
經(jīng)費不便于納入上述范圍的一些單位,如相對獨立的科研機構(gòu)、學校、地方武警部隊等。
一、體現(xiàn)人本理念 財會人員應(yīng)本著對政府負責、對上級主管部門負責、對單位負責、對自己職業(yè)道德負責的精神,提高思想認識、更新預(yù)算觀念、實事求是、與時俱進,調(diào)整工作思路、改進工作方法、提高工作效率、全身心地搞好預(yù)算編制工作。
在部門預(yù)算工作過程中還要發(fā)揮職工的主觀能動性,鼓勵各級員工參與預(yù)算工作,培養(yǎng)他們的主人翁意識,使他們意識到預(yù)算是集體行為,是共同的工作目標,以形成財務(wù)部門具體實施、其他相關(guān)職能部門密切配合、領(lǐng)導重視、部門支持、員工參與、全員配合的工作格局,以實現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、綜合預(yù)算、收支平衡”的部門預(yù)算的目標。 二、做好基礎(chǔ)工作,提高編制質(zhì)量 部門預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),負責預(yù)算編制工作的財務(wù)人員首先要學好《預(yù)算法》和有關(guān)文件,然后按部門預(yù)算要求編制各單位基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)表格,發(fā)放到各有關(guān)職能部門,向其講解工作方法和工作要求,實事求是地填報各種數(shù)據(jù)。
要科學地編制預(yù)算,必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料。情況清,心里明,編制的預(yù)算有根有據(jù),這樣才能保證預(yù)算編制的合理性、專業(yè)性和權(quán)威性,才能提高財政資金效率和實現(xiàn)財務(wù)資源的合理配置。
財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)核實無誤的基本數(shù)據(jù),填制單位基礎(chǔ)信息表,科學確定本單位部門預(yù)算的編制基數(shù)。 部門預(yù)算要建立規(guī)范的預(yù)算制度,用先進的技術(shù)和規(guī)定的程序編制,保證部門預(yù)算的完整性、綜合性和準確性。
應(yīng)一次預(yù)算到位,不搞二次預(yù)算,提高預(yù)算質(zhì)量,避免財政主管部門對預(yù)算數(shù)據(jù)的大幅度“砍砍壓壓”,減少部門預(yù)算“修復(fù)”量。 三、降低財務(wù)風險,嚴格預(yù)算支出 大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備的采購,盡可能采用政府采購方式,按采購項目、數(shù)量、資金來源詳細列報,并編制政府采購目錄表。
建設(shè)性項目和專項支出要遞交支出項目申請,出具項目論證報告,準確地確定預(yù)算項目所需資金。財務(wù)部門應(yīng)會同項目支出申請部門及單位主管部門根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認真審核項目支出預(yù)算,根據(jù)項目發(fā)展的重要性、可行性和效益,分輕重緩急,合理安排項目資金。
對政府安排的剛性支出項目必須保證,不留缺口。 對下屬各機構(gòu)、部門的預(yù)算項目支出統(tǒng)一要求、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管理,規(guī)范單位各部門的支出計劃。
單位各部門要詳細填報本單位在預(yù)算期內(nèi)的收入和支出情況,項目支出要按項目主次、輕重緩急,并按預(yù)算要求細化到每一個項目,預(yù)算指標細化落實到有關(guān)項目支出責任人。 四、重視財政支出的效益評價 財政預(yù)算內(nèi)撥款、財政專戶核撥資金和其他收入應(yīng)統(tǒng)一作為部門(單位)預(yù)算收入,并按收入種類逐項核定。
對單位組織的行政性收費和其他預(yù)算外收入,以及單位其他收入要核定到部門和項目,同時還要綜合考慮經(jīng)濟因素、政策因素和管理因素影響,科學合理地確定收入預(yù)算。 比如:高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算,打破了過去預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金界限,預(yù)算涵蓋高校全部收支,根據(jù)國家對高校收費制度和收費范圍的規(guī)定,該收的要收上來,全部納入財政預(yù)算收入。
單位預(yù)算收入要結(jié)合上年的預(yù)算執(zhí)行情況,分析在預(yù)算期內(nèi)影響單位收入的增減因素,認真測算預(yù)算期內(nèi)單位預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他各項收入,在重點考慮單位增收渠道的拓寬、增收標準的提高、增收總量的擴大等因素后,還要認真分析可能導致當年收入減少的不確定因素,做到嚴格,可可,一絲不茍。 以上是我作為財務(wù)人員的一些觀點和看法,希望對你有所幫助。
(l)收入預(yù)算的編制。
部門應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素,測算本部門取得的各項收入(不含國家稅收)來源。收入預(yù)算要按收入類別逐項測算、編制,其中部門自行組織的行政性收費和預(yù)算外收入,要列明具體的單位和項目。
(2)基本支出預(yù)算的編制。 各部門要根據(jù)國家現(xiàn)有的經(jīng)費政策和規(guī)定測算本部門的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費;要按照預(yù)算年度所有因素和事項,分別輕重緩急測算每一級科目支出需求。
基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。 人員經(jīng)費包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等。
人員經(jīng)費預(yù)算應(yīng)按機構(gòu)編制主管部門批準的人員編制內(nèi)的實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、補貼標準測算。 公用經(jīng)費包括公務(wù)費、小型設(shè)備購置費和修繕費、業(yè)務(wù)費和業(yè)務(wù)招待費等。
各部門和單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的公共資源情況和業(yè)務(wù)工作性質(zhì),按照財政部核定的公用經(jīng)費單項定額標準和調(diào)整系數(shù)測算、編制。 (3)項目預(yù)算的編制。
項目預(yù)算包括:行政事業(yè)單位公用經(jīng)費中的大型修繕費、購置費等;列入部門預(yù)算中的國家專門設(shè)立的事業(yè)發(fā)展項目支出;基本建設(shè)、挖潛改造、科技三項費用、支援農(nóng)村生產(chǎn)性支出等建設(shè)性專項支出。 部門申報項目時要進行可行性論證,對提出的項目從技術(shù)、財務(wù)、成本費用、組織機構(gòu)、社會效益等方面進行分析,并列入項目備選庫,財政部根據(jù)各部門事業(yè)發(fā)展需要和國家財力可能統(tǒng)籌安排。
(1)收入預(yù)算的編制。
部門應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素,測算本部門取得的各項收入(不含國家稅收)來源。收入預(yù)算要按收入類別逐項測算、編制,其中部門自行組織的行政性收費和預(yù)算外收入,要列明具體的單位和項目。
(2)基本支出預(yù)算的編制。各部門要根據(jù)國家現(xiàn)有的經(jīng)費政策和規(guī)定測算本部門的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費;要按照預(yù)算年度所有因素和事項,分別輕重緩急測算每一級科目支出需求。
基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。 (3)項目預(yù)算的編制。
項目預(yù)算包括:行政事業(yè)單位公用經(jīng)費中的大型修繕費、購置費等;列入部門預(yù)算中的國家專門設(shè)立的事業(yè)發(fā)展項目支出;基本建設(shè)、挖潛改造、科技三項費用、支援農(nóng)村生產(chǎn)性支出等建設(shè)性專項支出。
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