人口與計劃生育二孩(普遍二孩政策具體內(nèi)容是什么)
1.普遍二孩政策具體內(nèi)容是什么
全面二胎政策的主要內(nèi)容： 提倡生育兩子女、符合條件者可再生育 修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩胎政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。
具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定 修正案草案修改了與全面兩胎政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。 ？ 符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩胎政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施 修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 ？ 禁止買賣精子、卵子及代孕 修正法草案規(guī)定，具備相應專業(yè)技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫(yī)療機構，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術。
具體管理辦法和技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。 草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。
同時，草案明確，未經(jīng)批準實施人類輔助生殖技術的；買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的；實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ？ 全面兩孩政策改革決定審議通過 將迎接“二胎時代” 中共中央政治局12月14日召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟工作，研究部署城市工作，審議通過《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。
對于經(jīng)濟而言，全面兩孩的實行意義重大，人口紅利有望逐漸成形。 今日早盤，二胎相關產(chǎn)業(yè)醫(yī)療、奶粉等板塊表現(xiàn)理想，截至發(fā)稿，醫(yī)療器械板塊漲2。
09%，其中戴維醫(yī)療漲幅達7。89%。
會議重視兩孩政策 計劃生育改革箭在弦上 會議認為，我們黨高度重視人口和計劃生育工作，堅持人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計劃生育政策。 經(jīng)過長期努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。
實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是促進人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結構、增加勞動力供給、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。 要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。
要依法組織實施全面兩孩政策，完善生育登記服務制度，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計生、教育、社會保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務資源，加強婦幼保健能力建設，加強婦幼保健醫(yī)護人員培養(yǎng)，全面提高計劃生育服務管理水平。 要加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。
要落實責任、加強協(xié)作，做好宣傳和輿論引導，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序。？ 兩孩政策助力經(jīng)濟發(fā)展 嬰童產(chǎn)業(yè)迎利好？ 人口出生率與股市、房地產(chǎn)市場、經(jīng)濟繁榮度之間有緊密的聯(lián)系，美國1946年開始的嬰兒潮帶動從玩具到房地產(chǎn)、汽車業(yè)的繁榮，創(chuàng)造了一個又一個經(jīng)濟奇跡。
中央黨校經(jīng)濟學者周天勇分析，人口因素是中國目前出現(xiàn)經(jīng)濟下行的首要原因。人口結構中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，通過消費群體和收入邊際消費率的不同，影響國內(nèi)的投資消費，進而使經(jīng)濟下行。
隨著二胎政策的塵埃落定，中國母嬰行業(yè)市場將迎來新一輪發(fā)展高潮。 5日在滬首次發(fā)布的《2015CBME中國孕嬰童消費市場調(diào)查報告》中顯示，盡管中國經(jīng)濟增速放緩，但母嬰消費市場規(guī)模未受影響，占家庭收入的11%。
10月29日，十八屆五中全會閉幕，會議通過普遍二孩政策，將允許每對夫婦可生育兩個孩子。這是繼2013年決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
據(jù)最新全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有超過7000萬0-3歲嬰幼兒人口，嬰幼兒人口基數(shù)占較大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，嬰幼兒人口的快速增長，也必將帶來中國嬰幼兒市場的進一步火爆。
其他情況下 再婚生二胎夫妻雙方須不帶孩子 申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿25周歲；女方為再育的須年滿30周歲，且小孩判給對方扶養(yǎng)。 應在妊娠前持申辦材料，到女方戶。
2.計劃生育政策內(nèi)二孩,全面二孩是什么意思
2015年10月29日， 中共全會公報允許普遍二孩政策：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全會公報指出：促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
2015年12月21日至27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。
2016年1月5日，中央發(fā)文明確生育兩孩無需審批，由家庭自主安排生育。
3.計劃生育新政策一方為農(nóng)民一方為居民可以生二孩
第十九條 符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女： （一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的； （二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關系一年以上的除外； （三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的； （四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）； （五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的； （六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的； （七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的； （八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的； （九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的； （十）已生育一個子女，經(jīng)設區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的； （十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設用地中農(nóng)村居民轉為城鎮(zhèn)居民的，在轉為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。
4.生二胎新政策具體規(guī)定有哪些
2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實施。
這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規(guī)定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。
法律修改前按照規(guī)定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續(xù)獲得扶助。 早前，黨的十八屆五中全會允許實行普遍二孩政策，政策規(guī)定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。 2015年11月10日，國務院新聞辦公室舉行堅持計劃生育基本國策和實施全面兩孩政策情況發(fā)布會。
國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在介紹相關情況時指出實施全面兩孩政策主要是由于具備了以下四方面條件：開展深入細致的研究論證，為實施全面兩孩政策提供科學支撐；勞動年齡人口比較充裕，社會撫養(yǎng)負擔比較輕，是調(diào)整生育政策的有利時機；單獨兩孩政策的平穩(wěn)實施為全面兩孩政策奠定了基礎，積累了經(jīng)驗；實施全面兩孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，是可預期、能應對的。
5.我國二胎政策有哪些
一、中華人民共和國憲法（2004年）（現(xiàn)行） “第二十五條 國家推行計劃生育，使人口的增長（注：人口的增長包括人口的負增長、不變、正增長。
前面一個編者狹義地將此處的增長理解為日常生活中的正增長，人口的減少叫人口的負增長，所以應該將前一個編者括號里的字去掉）同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。 ”；第三十三條：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”
“國家尊重和保障人權。（前一個編者提到這句話的意思是想表達國家實施計劃生育政策違法了憲法中的尊重和保障人權，認為生幾個孩子是他的權力，這種認識是錯誤的，計劃生育不是剝奪你生育孩子的權力，又不是不讓你生，還不是讓你生了一個，只是對你生幾個進行限制罷了，計劃生育法第17條指出計劃生育公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，所以應該將這句話去掉）”；第四十九條：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。
”[參考資料：人口不增長的生育率：發(fā)達國家為2。17胎，發(fā)展中國家為2。
3胎，中國是典型的發(fā)展中國家。] 二、中華人民共和國人口與計劃生育法（2001年） “第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福（注：高風險的一胎家庭，根本不可能幸福，這句話也不對，應該去掉，誰說一胎家庭根本不可能幸福）、民族繁榮與社會進步”；第二條：“國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
” “國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！?；“第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡（注：不是強制）一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定?！?第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女： （1）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的； （二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關系一年以上的除外； （三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的； （四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）； （五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的； （六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的； （七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的； （八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的； （九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的； （十）已生育一個子女，經(jīng)設區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的； （十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 中共十八大報告（2012年） “堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！?/p>
政府工作報告（2013年） “逐步完善人口政策。 堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結構和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。
重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業(yè)?！?三、各地政策 1、北京政策 根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請生育二胎： （一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為 獨生子女壓力大 正常勞動力的； （二）夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的； （三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的； （四）再婚夫妻雙方只有一個子女的； （五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的； （六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的； （七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）； （八）遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的； （九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
2、河南政策 在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中，有如下規(guī)定：“批準生育的簽訂計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父。
6.生二胎新政包括哪些
生二胎新政 首先，需要說明的是，關于計劃生育政策，我國的相關法律是《中華人民共和國人口與計劃生育法》，此外，每個省級行政地區(qū)還有相應的《**省人口與計劃生育條例》，因此，需要全面落實二孩政策，需要將以上的法律修訂方可。
那么我們就以“單獨二孩”政策為例，分析何時才能全面落實二孩政策 以2013年“單獨二孩”政策的推出為例，2013年11月，中共中央十八屆三中全會敲定了“單獨二孩”政策。 當年12月，國務院向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月底，全國人大常委會通過了決議。
隨后，各地落實“單獨二孩”政策基本分三步走：省（區(qū)市）的政府制定實施方案；報國務院主管部門（即國家衛(wèi)計委）備案；省人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。 所以，全面放開二孩后，也要等相應的地方性法規(guī)正式實施后出生的“二孩”才是合法的。
如果夫妻雙方都不是獨生子女，想要二孩，可要算好時間。 新《計劃生育法》第十八條規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。 具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。 夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
因此，二胎政策于2016年1月1日生效，至于具體的實施措施，地方人大將對修訂《計劃生育條例》，對二胎的政策的執(zhí)行進行細化規(guī)定。 此外，在新法生效前出生的孩子均屬于違法，需要交納社會撫養(yǎng)費。
7.二孩政策放開需要調(diào)整那些原來的法規(guī)
一、現(xiàn)行“計生法”不排斥“全面二孩” 現(xiàn)行的人口與計劃生育法提出：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人大或者其常務委員會規(guī)定。 上述法律規(guī)定，與五中全會最新提出的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，是否需要修改？國家計劃生育委員會專家委員梁中堂接受新京報采訪時表示，人口與計劃生育法強調(diào)的是“提倡一對夫妻生育一個子女”，而五中全會提出的是“全面實施一對夫婦可生育兩個子女”，從法理層面考慮，二者并不矛盾，不存在修法的緊迫性。
不過，從法律的嚴謹性考慮，人口與計劃生育法確定的是國家計生政策的總的原則，仍有寫入“全面二孩”的必要。 二、“一票否決制”會不會改變？ 計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實行“計劃生育一票否決制”，并取得了較好成效。
隨后，“計劃生育一票否決制”在全國推行。 廣東省韶關市始興縣官網(wǎng)解讀“計劃生育一票否決制”：就是指在評選先進單位或個人招工、招干、轉干、提職、晉職和晉升技術職務、農(nóng)轉非、加入中國共產(chǎn)黨、共青團員以及企業(yè)升級等方面，把執(zhí)行計劃生育政策列為一項重要考核標準，凡計劃生育不合格的，予以否決。
梁中堂對新京報記者說，五中全會雖然提出“全面二孩”，可同時強調(diào)“堅持計劃生育的基本國策”，“也就是說，計劃生育仍舊是基本國策，這一點沒有變。改變的只是允許一對夫妻生兩個孩子。
在計劃生育是基本國策的這個前提下，‘一票否決制’不會取消”。三中全會啟動“單獨二孩”政策后，國家衛(wèi)生計生委主任李斌在求是雜志撰文提出：中國依然要嚴格落實計劃生育“一票否決”制，“鞏固和加強計劃生育基層基礎工作，確保穩(wěn)定適度低生育水平；切實維護計劃生育政策的嚴肅性”。
三、社會撫養(yǎng)費會不會取消？ 此番五中全會提出“全面二孩”后，社會撫養(yǎng)費再次成為關注焦點。多次代理社會撫養(yǎng)費相關訴訟的律師吳有水認為，社會撫養(yǎng)費的征收原則，跟五中全會提出的“促進人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應對人口老齡化行動”相悖，“實施普遍二孩的一個主要原因就是應對人口老齡化，如果實施‘普遍二孩’政策不能達到目的，還有可能實施‘普遍三孩’，所以現(xiàn)在不應該繼續(xù)對‘超生’采取強制性處罰措施”。
梁中堂則認為，目前仍不適宜取消社會撫養(yǎng)費，“計劃生育還是基本國策，實施‘全面二孩’并不等同于普遍放開，所以生育權仍舊受到限制。在這樣的背景下，對于超生行為必須有強制性處罰措施，以維護國策的嚴肅性”。
四、獨生子女費何去何從？ 自1982年開始，我國對獨生子女家庭實施獎勵政策？？每月5元獨生子女費。 三中全會啟動“單獨二孩”政策后，這一獎勵政策成為質(zhì)疑焦點。
有媒體報道，歷經(jīng)30多年，不少省份的獨生子女費標準還停留在每月5元，許多年輕夫婦從未領過獨生子女費，這筆錢去哪了？五中全會提出“全面二孩”后，獨生子女費又引發(fā)了新的討論：繼續(xù)生育一個子女的夫妻，是否還會享受到獨生子女費獎勵？梁中堂對新京報記者說，“計劃生育是基本國策，這個原則并沒有任何改變。 只要繼續(xù)執(zhí)行計劃生育國策，那么就應該有獎有罰。
人口與計劃生育法規(guī)定：國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。那么只要符合國家計劃生育政策的家庭，就應該獲得獎勵。
國家允許生育二孩，生育一胎的家庭并沒有違反計生政策，今后理應繼續(xù)享受獎勵政策”。 綜上所述，二孩政策全面放開大于弊，有利于解決現(xiàn)有的社會矛盾，促進社會的和諧發(fā)展。
全面開放二胎也不等同于普遍放開，所以生育權仍然受到限制。開放二胎所面臨的修改現(xiàn)行的法律法規(guī)也都在有條不紊的進行當中。
