公文除在語(yǔ)言表述上要求體現準確性、生動(dòng)性、鮮明性外,在公文中的名稱(chēng)、數字、時(shí)間表述以及公文中的省略、標點(diǎn)符號的使用上,也應遵循其特定的規范要求。
公文寫(xiě)作是一件讓人十分頭疼的事情,一篇好的文章往往需要花費大量的精力去精雕細琢。俗話(huà)說(shuō),巧婦難為無(wú)米之炊。
心中沒(méi)有積累一定的詞語(yǔ)、短句,寫(xiě)出來(lái)的文章常常干巴巴的沒(méi)有什么文采,得不到領(lǐng)導的賞識。所以一定要多給自己備一些公文寫(xiě)作素材庫。
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文中涉及若干人的職務(wù)時(shí),要按有關(guān)規定正確排列次序,重量、長(cháng)度計量單位名稱(chēng)按國家規定書(shū)寫(xiě),對有些明文規定不用的名詞,要使用新的提法。正確使用專(zhuān)用術(shù)語(yǔ),引用譯名以統一、通用的譯名為準。
公文中的數字表述 其一般要求是:表示數量、長(cháng)度、高度、面積、體積、重量和百分比等,一般使用阿拉伯數字;表示若干萬(wàn)、若干億等的整數時(shí),可以“萬(wàn)”“億”為單位與阿拉伯數字并用。名詞、成語(yǔ)、分數中的數詞,表示序數的序詞,以及“三四個(gè)”“七八十人”等數字,用漢字;“一年四季”“理由有二”等表述,其中的數字也用漢字。
引用法規中的章、節、條、款時(shí),原來(lái)用漢字的套用漢字,原來(lái)用阿拉伯數字的,用阿拉伯數字。公文中的標題順序號可依次選用漢字、小寫(xiě)數字和阿拉伯數字。
通常情況下,一、二、三、四級標題,依次選用漢字小寫(xiě)數字、漢字小寫(xiě)數字加括號、阿拉伯數字、阿拉伯數字加括號表述。科技、財會(huì )、統計類(lèi)公文及報表等所用數字,應根據國家規定和國際通用的方式表述。
寫(xiě)好公文有什么“竅門(mén)”,這是機關(guān)工作人員常常遇到的問(wèn)題。
本人認為,找“竅門(mén)”并非為了偷懶,實(shí)際上這是對做好這一項事的謀略問(wèn)題,也就是借助他人的經(jīng)驗和教訓,尋找規律性的東西,不再毫無(wú)頭緒地去從頭盲目探索。寫(xiě)好公文的“訣竅”,就是結合自己的實(shí)際工作多學(xué)、多想、多練,即選準目標、勤學(xué)苦練,堅韌不拔、不懈探索,最后由必然王國走入自由王國。
公文該怎樣寫(xiě)?有些人一寫(xiě)文章就落入用什么形式,采用什么格式、構思什么結構的怪圈,實(shí)際上這是一個(gè)誤會(huì )。文章應該有一種形式,但決定文章怎樣寫(xiě)的根本要素是內容,而不是形式。
公文無(wú)非是一個(gè)載體,載的內容不同因而載的方法也應不同。評價(jià)公文寫(xiě)得好不好,主要看行文目的和內容反映得好不好,有沒(méi)有真知灼見(jiàn),有沒(méi)有針對性和指導性,而不是錦繡般的文字。
目前機關(guān)中很多公文的弊病多出在這個(gè)方面。一是內容空,有其形無(wú)其神,言之無(wú)物,象似為寫(xiě)文章而寫(xiě)文章。
二是篇幅長(cháng),而且有越寫(xiě)越長(cháng)的趨勢,文章不是圍繞一個(gè)主題緊密去寫(xiě),而是擺開(kāi)架子洋洋萬(wàn)言,生怕把什么事漏了,把所涉及的工作一條不漏地排列開(kāi),最后給人的感覺(jué)是一份資料、一本流水帳。三是論述亂,不分內容特點(diǎn)和對象的知識層次,先論述一番再說(shuō),結果議論一番讀者最熟悉的東西,毫無(wú)作用。
四是抄襲多。現在公文寫(xiě)作中有一種不良作風(fēng),就是用剪子加膠水“寫(xiě)”文章,不分時(shí)境變化,不分場(chǎng)合變更,照抄照般,搞文字“批發(fā)”。
五是美術(shù)化。有的人利用計算機優(yōu)越的打印功能,把公文各種字體、字形、字號擺布賞心悅目,把各級標題“塑造”得很美,追求公文的感官效應。
這樣是寫(xiě)不好公文的。還有的文章結構、形式很漂亮氣派、詞句用得很好,但什么事也沒(méi)闡明,給人看完后感覺(jué)很茫然、一無(wú)所得,不能喚起新的啟示,這也難以說(shuō)是一篇好的公文。
總之,寫(xiě)好公文關(guān)鍵于內容好,能夠準確無(wú)誤于表現出行文目的,有真知灼見(jiàn),給送達對象以指引、啟迪和遵循。古人說(shuō)文無(wú)定法。
作為公文寫(xiě)作來(lái)說(shuō),雖無(wú)定法,卻有無(wú)形的規范和規律。根據實(shí)際工作體驗,本人認為公文寫(xiě)作有許多帶有普遍性、規律性的東西,這也是寫(xiě)好公文必需把握住的。
一、切實(shí)領(lǐng)會(huì )好領(lǐng)導意圖公文是為領(lǐng)導活動(dòng)服務(wù)的,是領(lǐng)導者從事行政領(lǐng)導管理活動(dòng)的重要手段。因而能否真正領(lǐng)會(huì )好領(lǐng)導意圖,是決定公文寫(xiě)作是否成功的一個(gè)非常重要的環(huán)節。
(一)公文寫(xiě)作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系在機關(guān)工作應當了解而且必需了解公文寫(xiě)作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系。公文與一般文章最大的區別的姓“公”,是公務(wù)文書(shū)。
公文寫(xiě)作必須體現“公務(wù)”的特征和內涵。公務(wù)活動(dòng)特征是層級領(lǐng)導,公文寫(xiě)作當然也要體現層級負責的原則,即行文的目的和要求必須符合領(lǐng)導的意圖,最終由領(lǐng)導拍板定論。
“公務(wù)”的內涵表明公務(wù)活動(dòng)是有組織和目標的,是在領(lǐng)導要達到的預期中按一定的方式進(jìn)行活動(dòng)的,文字工作也不例外。換一句話(huà)來(lái)說(shuō),公文成功與否,在很大程度上取決于領(lǐng)導的認可程度和滿(mǎn)意程度。
機關(guān)公文寫(xiě)作一般講有兩種情況,一種是職守寫(xiě)作,另一種是授命寫(xiě)作。所謂職守寫(xiě)作,即干什么工作寫(xiě)什么公文,是本職工作中所必需記錄、表達、傳遞公文寫(xiě)作,因而是帶有局部性和例行性,公文涉及內容的跨度較小。
職守寫(xiě)作,寫(xiě)作者最熟悉本職業(yè)務(wù)工作情況和特點(diǎn),儲備的素材比較集中,專(zhuān)業(yè)性較強,文種和格式相對集中,同時(shí)由于領(lǐng)導意圖平日都以批示和口頭的方式給予傳達,并切由領(lǐng)導親自簽發(fā),相對來(lái)講寫(xiě)作難度小一些,一般容易被領(lǐng)導認可。授命寫(xiě)作,也就是“命題作文”,就是寫(xiě)作者雖不具體從事某項工作,但領(lǐng)導安排要求承擔該項工作的寫(xiě)作任務(wù)。
公文中的領(lǐng)導講話(huà)稿、工作報告、工作意見(jiàn)、會(huì )議發(fā)言等等,以及領(lǐng)導交的其它寫(xiě)作任務(wù)都屬于授命寫(xiě)作。授命寫(xiě)作的內容往往帶有全局性、綜合性、指導性和思想性。
授命寫(xiě)作的除了要把握好前面所講五個(gè)寫(xiě)作要點(diǎn)外,非常需要體現領(lǐng)導的意圖,運用領(lǐng)導者的思維方式,符合領(lǐng)導者平日的講話(huà)習慣和風(fēng)格。授命寫(xiě)作有一個(gè)重要原則,就是受命于誰(shuí),文章思維和特征服從于誰(shuí)。
在這個(gè)基礎上融會(huì )有關(guān)政策、精神和理論,在領(lǐng)導的意圖上進(jìn)行闡述發(fā)揮,這樣的授命寫(xiě)作才能打得住。授命寫(xiě)作切不可人云亦云,沒(méi)有主見(jiàn);但也決不可固執已見(jiàn),把自己的觀(guān)點(diǎn)強加于領(lǐng)導意圖之上,寫(xiě)進(jìn)公文之中。
(二)怎樣領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導意圖應當明確的是,領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導意圖并不等于領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導個(gè)人意圖,而是領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導群體工作意圖,但也不可排除領(lǐng)導者個(gè)人獨有的思想觀(guān)點(diǎn)和某些言語(yǔ)。領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導意圖有多種途徑,主要的方式有以下幾種:一是學(xué)習好黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、重要規劃,了解每個(gè)時(shí)期突出強調的方針政策。
這是因為領(lǐng)導意圖從本質(zhì)上講是黨、國家和人民意志的具體體現。因此要把握住這個(gè)方面就會(huì )把握住領(lǐng)導意圖的總體,這是領(lǐng)導意圖最重要的部分。
二是主動(dòng)撲捉機會(huì )參加一些會(huì )議,了解一個(gè)時(shí)期上級領(lǐng)導擬安排的工作重點(diǎn)、工作原則、工作要求、工作措施,掌握領(lǐng)導層的活動(dòng)意向和動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導的行政活動(dòng)是領(lǐng)導意圖的。
1書(shū)寫(xiě)公文中的成文日期應使用漢字。
2. 規定用于依照有關(guān)法律規定發(fā)布行政法規和規章。3. 以上請示事項當否,請即批復。
4. 命令不屬于規定性文件,屬于規定性文件的有規定、條例、辦法。5. 由機關(guān)領(lǐng)導對發(fā)文稿批注核準發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng),是發(fā)文處理中的簽發(fā)。
6.公文中的詞語(yǔ)應含義確切7. 公文要選擇適宜的行文方式,一般不得越級行文8. 若需向外國有關(guān)部門(mén)和人士對我國領(lǐng)導人任職、重大政治活動(dòng)的祝賀表示答謝亦須選用公告。9. 規定性文件是兼有行政公文和法律的性質(zhì)10.公告在撰寫(xiě)時(shí)要求行文鄭重、用語(yǔ)規范。
對公告中涉及國家、地區、機關(guān)要使用通用的規范名稱(chēng);詞語(yǔ)符合現代漢語(yǔ)的局面語(yǔ)言規范;計量單位一律采用中華人民共和國法定計量單位11. 在公告的總體結構中,有標題、正文、成文時(shí)間,沒(méi)有主送單位份號適用機密公文、絕密公文公文。12. 我國法定的公布性文件包括通告、公告。
145. 有領(lǐng)導被領(lǐng)導關(guān)系的機關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有逐級行文、越級行文、多級行文13. 調查報告作為研究結果的書(shū)面材料,它必須以科學(xué)分析為手段、以敘述、描寫(xiě)為主、以客觀(guān)事實(shí)為基礎14. 撰寫(xiě)紀要應遵循的要求是要有專(zhuān)人在會(huì )議召開(kāi)時(shí)作好會(huì )議記錄、紀要寫(xiě)成之后,要送會(huì )議主持人審核修訂15. 需要在首頁(yè)標注簽發(fā)人的公文文種包括請示、報告16. 下列幾組公文,既是行政機關(guān)正式公文,又是上行文的是報告、請示、請示、工作報告17. 收文處理標志所包括的項目有以下收文機關(guān)的名稱(chēng)、收文編號、收文時(shí)間檔號幾種18. 擬寫(xiě)和制作公文、包括會(huì )簡(jiǎn)、審核、簽發(fā)等19. 收文登記的主要作用是便于掌握公文運轉辦理的情況、為查閱公文提供線(xiàn)索和論據、作為公文交接的憑證20.公文對語(yǔ)句的基本要求是含義明確、清晰、完整、便于準確理解無(wú)歧意、句子成分搭配得當21. 重要公文的簽發(fā)者應是機關(guān)正職領(lǐng)導、主持常務(wù)的副職領(lǐng)導22. 屬于收文處理過(guò)程的是擬辦、批辦、注辦23. 文件的特征通常表現在作者、文種、時(shí)間、地區等等方面。24.工作報告的標題應包括的內容是發(fā)文機關(guān)、針對時(shí)間、內容、文種25. 區別正文各層次的標注方法,常見(jiàn)的有用數量詞標示、用小標題標示、用慣用語(yǔ)標法26. 應在調查報告正文的開(kāi)頭部分撰寫(xiě)的有概述調查對象的情況,給讀者以概貌的認識;告訴讀者寫(xiě)作背景的有關(guān)情況;給讀者展示前景,發(fā)出號召;以議論、提問(wèn)的方式揭示全文主題27. 公文處理精簡(jiǎn)原則的內容包括在保證有效的前提下努簡(jiǎn)化公文的格式與語(yǔ)言表達;簡(jiǎn)化公文處理的程序、手續與方法;反對形式主義與文牘主義28. 文件的簽發(fā)主要有代簽、會(huì )簽、核簽、正簽。
公文,即公務(wù)文書(shū),是指黨政機關(guān),企事業(yè)單位和一切社會(huì )團體在處理公務(wù)過(guò)程中形成的有現行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的,主要是指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公文)是行政機關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū),通俗的講,就是我們平時(shí)所講的文件,它是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具。
一、公文的種類(lèi)與適用范圍公文的種類(lèi)主要有13個(gè)文種,包括:命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。決定適用于對重要事項或者重大行動(dòng)作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
通知適用于批轉下級機關(guān)的公文,轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項,任免人員。通報適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
意見(jiàn)適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題,請求批準和答復審批事項。
會(huì )議紀要適用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項。就縣、鄉兩級信用社而言,公文種類(lèi)通常用得最多的主要是通知、請示、報告、批復、函、會(huì )議紀要等文種。
三、公文格式公文是公務(wù)人員共同使用的處理公務(wù)的重要工具,必須有統一的格式,供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀(guān)形式,由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
(一)文面格式公文的文面格式是公文全部書(shū)面內容的結構,不同的機關(guān)、不同類(lèi)別的公文,有不同的文面格式,如黨的機關(guān)與行政機關(guān)的文面格式有所不同,但差別不大。目前,通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱(chēng)、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言,一般要有發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號。
即公文代號,由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成(如桃農信發(fā)〔2006〕1號),用3號仿宋體標注于版頭下空2行紅色橫線(xiàn)之上,下行文、平行文的居中排印,上行文的在左側排印,與右側的“簽發(fā)人”對稱(chēng)。其中,發(fā)文機關(guān)代字由發(fā)文機關(guān)所在行政區代字、發(fā)文機關(guān)代字和公文類(lèi)別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號都只能用阿拉伯數字,發(fā)文年度要用中括號“〔〕”而不能用圓括號“()”或方括號“[]”,另外發(fā)文年度應標全稱(chēng),不能簡(jiǎn)寫(xiě),例如〔2006〕不能簡(jiǎn)寫(xiě)為〔06〕。發(fā)文序號分年度從1號起,按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號,不能跳號,不留空號,不隨意編號(例如“1”不編為“01”或“001”),不加“第”字。
2、標題。一般由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)(全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng))、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線(xiàn)下方空2行排印。用2號小標宋體,居中排印。
標題中除法規、規章名稱(chēng)加書(shū)名號外,一般不用標點(diǎn)符號。3、主送機關(guān)。
指主要受理公文的機關(guān)。應當用全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng),或同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。
在標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體排印,回行時(shí)頂格,最后一個(gè)主送機關(guān)名稱(chēng)之后用全角冒號。4、正文。
位于主送機關(guān)下方。正文中的結構層次序數應準確掌握和使用,即:第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1.”,第四層用“(1)”。
第三層的“1.”不能寫(xiě)成“1、”,即把小圓點(diǎn)寫(xiě)成頓號。在正文層次不多的情況下,第一層用“一、”,第二層可用“1.”。
在正文中,只能用仿宋、小標宋、黑、楷4種字體,均用3號字。正文中只有一級小標題的,小標題用黑體字排印;有兩級小標題的,第一級小標題用黑體字排印,第二級小標題用楷體字排印;有多級小標題的,第一級小標題用小標宋體字排印,第二級小標題用黑體字排印,第三級小標題用楷體字排印,第四級小標題用仿宋體排印。
除小標題之外的正文文字,有雙文種的(既復合型公文),第一文種的正文用楷體字排印,第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱(chēng)附件是公文的組成部分,對主件正文起說(shuō)明、解釋、補充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁(yè)開(kāi)始排印,與主件裝訂在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左側空2個(gè)字,用3號仿宋體字排印“附件”2字后標全角冒號和附件名稱(chēng)。如有2個(gè)以上附件,用阿拉伯數字依次標注序號。
序號后面用小圓點(diǎn)。例如“附件:1.XXXXXXXXXX”附件的首頁(yè)左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導人最后簽發(fā)的日期為準,經(jīng)會(huì )議討論通過(guò)的決議、決定等以會(huì )議通過(guò)的日期為準。
用漢字標。
格式 行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。
紅色反線(xiàn)以上的各個(gè)要素統稱(chēng)眉首;紅色反線(xiàn)(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統稱(chēng)為主體;主題詞以下的各要素統稱(chēng)為版記。 結構用語(yǔ) 公文結構的用語(yǔ)分為:中,國演。
講網(wǎng),一是開(kāi)頭用語(yǔ),代,寫(xiě)公,文。用來(lái)表示行文目的、依據、原因,伴隨情況等。
如:為(了)、關(guān)于、由于、對于、根據、按(遵、依)照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語(yǔ)。
如:為要(荷、盼)、是荷、特此通知,電畫(huà):幺三二,二令五三,五零零六,(報告、函告)等。 三是過(guò)渡用語(yǔ)。
如為(對、因、據)此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語(yǔ)。
如:經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實(shí)執行等。五是稱(chēng)謂用語(yǔ)。
有第一人稱(chēng):我、本;第二人稱(chēng):你、貴;第三人稱(chēng):該。等等。
版頭 由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)加上“文件”二字或者加上帶括號注明的文種名稱(chēng)組成,用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文,可用主辦機關(guān)名稱(chēng),也可并用聯(lián)署機關(guān)名稱(chēng)。
發(fā)文字號 由機關(guān)代字、年份和發(fā)文序號組成如: 渝府字〔2009〕23號 1、份號 標注同一份公文正本份數的號.在秘密以上等級公文中標引。 2、密級 秘密,機密,絕密 3、緊急程度 特急,急件 標題 1. 規范式:三部分,即:發(fā)文機關(guān)+事由+文種 ――用于重要、莊重的公務(wù) 2. 靈活式 A 二部分:一是發(fā)文機關(guān)+文種 (以上標題下可加時(shí)間) 二是事由+文種 三是“轉發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標題” B 一部分:只有文種 ――常是不大重要的公務(wù),帶周知性 ★帶發(fā)文機關(guān)的標題下面如寫(xiě)發(fā)文時(shí)間,則須用括號,公務(wù)須是重大的、莊重的。
文后不寫(xiě)落款及時(shí)間。 正文 1.主送機關(guān) (面向機關(guān)全體人員或者社會(huì )群體的,公務(wù)是周知的、重大的,常常不寫(xiě);注意工作實(shí)際中組織關(guān)系) 2. 正文 A. 原由:一是依據: # 情況:敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等; 常用“目前…”類(lèi)時(shí)間狀語(yǔ) ;簡(jiǎn)介人物及事跡 #文件: 常用“根據…”;往往是一句話(huà) # 意義:議論:常用“是…” # 作用 :常用“將使…” 二是目的:常用“為…” 原由部分可省略,或只省略依據、目的之一。
B 事項:(內容多而重要的分條列項即列出層義,或用小標題 或用句子表達) 1.并列式。常見(jiàn)。
一般寫(xiě)的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無(wú)緊密聯(lián)系,獨立性強,但共同為說(shuō)明主旨服務(wù)。
能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣,條理性強。
并列式內容之間的序碼可用數字式,也可用分段式;段中并列的內容可用數字、分號(;),也可用句子并列式。 要求重輕有序:重要的放在前邊,依次類(lèi)推。
2.遞進(jìn)式。一般寫(xiě)的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過(guò)程或者事理。
各部分層層遞進(jìn),每一部分也不可缺少,前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密,能說(shuō)明問(wèn)題。
在一篇公文中,兩種方法可以互相交叉,即以一種方法為主,在某一部分即某一層次中用另一種方法。 注意:自此以下常運用序碼。
順序是一、(一)、1、(1)共四層。 不重要內容分項可用分段甚至加分號(;)的形式。
C 結尾:(可以不要)常見(jiàn)有: 一是各文種專(zhuān)用語(yǔ)如:“請予批準”、“特此通知”等。 二是希望、號召類(lèi)。
幾種常用的商務(wù)公文 請示 請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。 請示的特點(diǎn) 一、針對性。
只有本單位權限范圍內無(wú)法決定的重大事項,如重要決定、重要決策、人事安排等問(wèn)題,以及在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難,才可用"請示"行文。請示上級給予指示、決斷或答復、批準。
因而"請示"具有很強的針對性。 二、呈批性。
請示是有針對性的上行文,上級領(lǐng)導對于呈報的請示事項,無(wú)論同意與否,都必須給予明確的"批復"回文。 三、單一性。
請示應一文一事,一般只寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導,即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導,也只能用抄送形式。 四、時(shí)效性。
請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問(wèn)題,求得上級單位指示、批準的公文,如能及時(shí)發(fā)出,就會(huì )使問(wèn)題得以及時(shí)解決。 請示的分類(lèi) 根據內容、性質(zhì)的不同,請示分為以下三種: 一、請求指示性請示。
二、請求批準性請示。 三、請求批轉性請示。
請示的結構、內容和寫(xiě)法 請示由首部、正文和尾部三部分組成,其各部分的格式、內容和寫(xiě)法如下: 一、首部。主要包括標題和主送機關(guān)兩個(gè)項目?jì)热荨?/p>
1. 標題。請示的標題一般有兩種書(shū)寫(xiě)方式:一種是有發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構成。
如《***組關(guān)于********的請示》;另一種是由事和文種構成,如《關(guān)于*******的請示》 2. 受文領(lǐng)導。每份請示只能寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導,不能多頭請示。
二、正文,其結構一般由開(kāi)頭、主體、結語(yǔ)構成。 1. 開(kāi)頭。
主要交代請示的理由。 2. 主題。
主要說(shuō)明請示事項,它是向上級機關(guān)提出的具體請求,這部分內容要單一,只宜請求一件事。 3. 結語(yǔ)。
另起一段,其習慣用語(yǔ)有"當否,請批示"、"妥否、請批復"、"以上請示,請予審批"、"以上請示,呈請核準"或"以上請示如無(wú)不妥,請批轉各部門(mén)予以執行"。 三、。
各類(lèi)文件的基本寫(xiě)法一、公文文種的種類(lèi)按照國務(wù)院印發(fā)的《國家機關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),行政機關(guān)的公文種類(lèi)有13種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見(jiàn)、函、會(huì )議紀要。
如果按行文的不同方向來(lái)劃分,公文可分為上行文、平行文和下行文。以上13種公文中,請示和報告、議案是上行文,函是平行文,意見(jiàn)是通用文,其他的8種都是下行文。
二、簡(jiǎn)單了解一下不常用的3種文種(一)命令(令):依照有關(guān)法律公布行政法規和規章;宣布實(shí)行重大強制性行政措施;嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。一般為國家權力機關(guān)、國家行政機關(guān)使用。
(二)公告:適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通常由權力機關(guān)、監督機關(guān)使用。
(三)議案:適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。屬于提請審議的上行文。
三、常用的10種文種的使用及基本寫(xiě)法(一)通知適用于批轉下級機關(guān)的公文,轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執行的事項,任免人員等。通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。
從常用的通知看,可分為:1.批轉通知:用以批轉下級機關(guān)公文。就是對被轉發(fā)的公文作出同意或原則同意并要求有關(guān)單位遵照執行或參照執行的。
批轉性公文只是在上級機關(guān)轉發(fā)下級機關(guān)公文時(shí)才能使用,如《市政府批轉市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強路政管理的意見(jiàn)的通知》、《市局批轉市公路處102國產(chǎn)暑期保暢工作方案的通知》。2.轉發(fā)通知:用以轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。
轉發(fā)機關(guān)不受等級,只要符合有關(guān)規定都可以使用轉發(fā)通知。轉發(fā)通知的特點(diǎn)就是“轉”字,轉發(fā)時(shí)可以要求下級執行或參考,還可以結合本單位的實(shí)際情況作具體要求或補充規定。
注:正文須標注“被轉發(fā)機關(guān)+標題+文號”。《市處關(guān)于轉發(fā)省公路局資金管理辦法的通知》3.傳達通知:用以傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項。
主要有:(1)印發(fā)規章制度(2)要求下級周知或辦理,如啟用印章通知,調整、撤銷(xiāo)機構的通知,依據上級精神對下級提出要求的通知等。(3)會(huì )議通知:經(jīng)常使用的,《召開(kāi)**大會(huì )的通知》。
4.任免通知:任命和免去干部職務(wù)的通知。寫(xiě)法:依據……,經(jīng)研究,任命\任免職\任職\免職……。
注意:1.勿給不相隸屬的機關(guān)發(fā)通知。如與其有關(guān)聯(lián)應用“函”或在發(fā)通知中“抄送”。
2.勿將向公眾告知的事項發(fā)通知。應用“通告”。
(二)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況、提出意見(jiàn)或建議,答復上級詢(xún)問(wèn)。報告有的是主動(dòng)向上級報的,有的是上級要求報的。
為了方便上級領(lǐng)導閱讀、辦理,報告內容要盡量做到簡(jiǎn)明扼要,不必給上級講什么大道理,篇幅不宜過(guò)長(cháng)。此外,報告是向上級匯報工作,或答復詢(xún)問(wèn)的文件,上級可以只看不答復。
因此,報告不要加雜請求上級答復的事項,如果有就用“請示”這個(gè)文種,否則可能會(huì )耽誤工作。本來(lái)是挺急的請示,寫(xiě)成報告,領(lǐng)導看了沒(méi)下文了,就有可能誤事。
各種會(huì )議的工作報告,包括領(lǐng)導的述職報告,這些都不屬于正式公文的報告。正式公文的報告常用的主要有三類(lèi)。
1.匯報工作報告。就本單位主管業(yè)務(wù)范圍內的事項,提出建議、措施或新的規定,并報請上級機關(guān)轉發(fā)各有關(guān)單位共同遵守執行時(shí)使用。
這類(lèi)報告一經(jīng)上級批轉就具有權威性,各有關(guān)單位必須照此執行。比如,給《市處關(guān)于……總結報告》《市處關(guān)于……的專(zhuān)題報告》。
寫(xiě)法:正文內容一般包括:基本情況、主要成績(jì)、經(jīng)驗教訓、存在問(wèn)題、今后設想等幾部分。2.反映情況報告。
下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某種情況、某一問(wèn)題、某項活動(dòng),或工作中某些方面狀況時(shí)使用。比如處里按市局要求開(kāi)展了一個(gè)專(zhuān)項活動(dòng),可以給上級正式行文寫(xiě)一個(gè)報告。
寫(xiě)法:⑴上級何時(shí)、何形式布置了什么任務(wù),接任務(wù)后領(lǐng)導態(tài)度如何,任務(wù)完成如何,簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明;⑵辦理的具體措施、過(guò)程和實(shí)際效果,主體部分應著(zhù)力反應;⑶簡(jiǎn)要說(shuō)明有何經(jīng)驗或有何尚未解決的問(wèn)題;⑷當否,請指示。主體部分一般分條列項逐一闡明工作的要求和措施,結尾“以上報告如無(wú)不妥,請批轉**部門(mén)執行”。
3、答復問(wèn)題報告。對上級機關(guān)查詢(xún)、查辦、催辦的事項做出專(zhuān)門(mén)的回復時(shí),使用這種報告。
這種報告要求迅速、及時(shí)、準確、簡(jiǎn)要,有時(shí)一兩句話(huà)即可,答復事項指針對所提問(wèn)題答復的意見(jiàn)或處理結果,既要寫(xiě)得周全,又要注意不要節外生枝,答非所問(wèn)。寫(xiě)報告需注意:要在掌握充分材料的基礎上進(jìn)行綜合分析,提煉出正確的主題和新穎的觀(guān)點(diǎn),后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述。
要做到:1.立意新穎:提煉主題,應該在占有大量材料的基礎上進(jìn)行分析研究,歸納出新穎的觀(guān)點(diǎn),從而提煉出能反映本質(zhì)的、帶規律性的主題;2.內容具體:報告的內容必須是真實(shí)的,實(shí)事求是;3.重點(diǎn)突出:報告的內容要根據主題的要求來(lái)安排,分清緩急輕重。重點(diǎn)的、主要的內容安排在前面,應詳寫(xiě),非重點(diǎn)的將要的內容可略寫(xiě);4.不能夾帶請示事項。
(三)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 有3種:1.請求指示的請示:多涉及政。
公文寫(xiě)作知識 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊數:13088 更新時(shí)間:2006-8-8 第一節 規范性文件 一、規范性公文的特點(diǎn) 規范性公文是以強制力推行的用以規定各種行為規范的文件。
條例、規定、辦法就是其中具有代表性的部分,與其他類(lèi)型的公務(wù)文件相比它們具有如下特征: 公文內容是作者單方面意志的表示,其規范作用的成立與實(shí)現不以對方是否同意為前提條件,具有極強的強制約束力;公文所針對的問(wèn)題是反復多次適用的、涉及多數人而非少數人的一般的普遍性問(wèn)題;公文生效程序更為嚴格和規范,特別是在審批手續和正式公布程序方面非常嚴格;在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則;語(yǔ)言運用講究高度準確、概括、簡(jiǎn)潔、通俗、規范。 二、規范性公文結構 (一)總體結構 條例、規定、辦法等規范性公文一般均包括:文件標題、發(fā)布或通過(guò)或批準的日期、章題(必要時(shí)還有節題)、正文。
(二)正文的結構 條例、規定、辦法等規范性公文的正文一般均有這樣幾部分內容:制定目的、制定依據、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門(mén)、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說(shuō)明等。 在寫(xiě)作實(shí)踐中,上述內容多以條文形式表達,每條還可下分為款、項、目等層次。
總則、分則、罰則、附則。 三、寫(xiě)作要求 撰寫(xiě)條例、規定、辦法等規范性公文時(shí),應遵循一些特殊的規律,特別應注意:維護文件的高度一致性、嚴密性、條理性、簡(jiǎn)明性、穩定性、連續性,尊重條例、規定、辦法各自的特殊撰寫(xiě)要點(diǎn)。
第二節 領(lǐng)導指導性文件 一、領(lǐng)導指導性文件的特點(diǎn) 領(lǐng)導指導性公文的一般特點(diǎn)是:公文內容對規定受文者的行為具有強制約束力,有關(guān)下級機關(guān)及有關(guān)個(gè)人必須認真遵行;公文所針對的問(wèn)題帶有一定的隨機性,涉及特定的問(wèn)題、特定的人,一般不具有普遍性;有效期一般不長(cháng),時(shí)過(guò)境遷公文即失去執行效用;與規范性公文相比生效程序相對簡(jiǎn)約,除決定、決議等之外,只要發(fā)文機關(guān)的法定代表對公文的效用予以確認(如簽發(fā)),即為有效;在效用方面,一般“溯及既往”,即公文的效力所及不僅針對成文之后發(fā)生的有關(guān)事物和問(wèn)題,而且包括成文之前發(fā)生的問(wèn)題,受文者應根據作者要求糾正有關(guān)偏向,采取措施彌補不足。 二、指示 指示用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動(dòng)的指導原則。
用于對下級機關(guān)布置工作的指示的正文包括三部分內容:一是行文的客觀(guān)依據或目的、意義;二是具體的工作任務(wù)與安排,以及指示事項的意義;三是對落實(shí)指示事項提出具體注意事項和要求(如步驟、方法、時(shí)間安排、期限、政策界限、報告執行情況的方式、時(shí)間等)。這三部分內容可依以上次序陳述,也可先講事項意義及行文目的,然后分條列項對每一項具體任務(wù)和要求分別陳述。
用于闡明工作活動(dòng)的指導原則的指示,其正文通常也有三個(gè)組成部分:一是行文依據或該項工作活動(dòng)的意義;二是對開(kāi)展各項活動(dòng)指導原則的規定(禁止、糾正或倡導、要求以及有關(guān)政策界限);三是在落實(shí)指示事項過(guò)程中的具體注意事項和要求等。 撰寫(xiě)指示時(shí)應注意的事項。
三、決定 領(lǐng)導指導性文件的一種,用于對重要事項和重大行動(dòng)作出安排。決定在實(shí)踐中具有比較廣泛的具體用途,正文的組成也存在很大的差異,常見(jiàn)的組成形式有這樣兒種: 第一種最簡(jiǎn)潔,通常只有一個(gè)自然段,幾句話(huà)。
主要包括的內容是:誰(shuí),于何處,根據或為了什么,確定采取什么行動(dòng)或措施。確定召開(kāi)會(huì )議、人事任免、設立機構、參加或脫離組織的決定,以及一部分履行法定審定批準程序的決定常采用這種形式。
第二種比第一種稍復雜一些,主要有這樣一些內容:目的或根據;對所針對事物或問(wèn)題性質(zhì)的分析、評價(jià);有關(guān)措施(實(shí)施的對象、范圍、方法、注意事項等)。用于表彰或處分,命名,撤銷(xiāo)有關(guān)議案或其他公文,以及賦予、剝奪、免除有關(guān)對象的權利義務(wù)、能力的決定常采用這種形式。
第三種形式則更復雜一些,主要組成部分有:根據、目的、意義或原因;分條列項陳述有關(guān)措施的具體內容,必要時(shí)在各條項上附加小標題,以概括揭示各自的主要內容。這部分內容通常要寫(xiě)出:措施的性質(zhì)、種類(lèi)以及實(shí)施的時(shí)間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領(lǐng)導保障、政治思想保障、與其他措施的關(guān)系、有關(guān)的政策界限、執行要求等。
用于確定實(shí)施重要政策的決定常采用這種形式。 第四種形式適用于確定并表明原則立場(chǎng)的決定。
其特點(diǎn)是除了以簡(jiǎn)要文字表明自己的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)之外,還有較多的議論、推理方面的文字,以講清道理,駁斥錯誤觀(guān)點(diǎn)。>撰擬決定時(shí)應注意的事項 四、通知 (一)頒發(fā)、轉發(fā)、批轉公文的通知 頒發(fā)(印發(fā))、轉發(fā)、批轉公文的通知的主要作用分別是完成有關(guān)規范性公文的發(fā)布生效程序(頒發(fā));擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化(轉發(fā));使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件(批轉)。
這三種通知的正文都比較簡(jiǎn)短,最簡(jiǎn)單的形式就是指出誰(shuí),經(jīng)誰(shuí)批準,為何原因,根據什么,制定了一個(gè)什么公文,現將公文發(fā)(轉發(fā))給誰(shuí),怎樣執行(或從何時(shí)開(kāi)始施行)。稍復雜一點(diǎn)的就是在上述簡(jiǎn)單形式的基礎上,對被印發(fā)、轉發(fā)。
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