此階段環(huán)保監理的工作內容包 括:(1) 監督檢查各施工工藝污染物排 放環(huán)節是否按環(huán)保對策的要求執行,措 施落實(shí)情況及效果。
(2) 監督檢查施工過(guò)程中各類(lèi)機械 設備是否依據有關(guān)法規控制噪聲污染。(3)監督檢查挖泥作業(yè)的船舶是否 漏泥,挖泥船必須到指定的拋泥區卸泥, 嚴禁隨便亂拋。
(4)監督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規定進(jìn)行妥善處理處置。(5) 監督檢查機械設備沖洗的含油 廢水須經(jīng)隔油池處理達標后排放;監督 檢查施工現場(chǎng)道路是否暢通,排水系統是否處于良好的使用狀態(tài),施工現場(chǎng)是 否積水。
(6) 監理工程師對船舶污染水域的 情況應進(jìn)行監控,發(fā)現污染情況或行為, 監理工程師應告知承包人糾正,并報告業(yè)主。 (7) 監督檢查水土保持措施包括水 土保持工程措施和植物措施,野生動(dòng)物 保護措施,包括各種遷移、隔離保護等措施的落實(shí)。
(8)參與調查處理施工期的環(huán)境污 染事故和環(huán)境污染糾紛。(9) 監督落實(shí)環(huán)境保護影響報告書(shū) 提出的其他各方面的環(huán)保措施。
公路水運工程施工環(huán)境保護監 理是針對施工過(guò)程環(huán)境保護的全方位、全過(guò)程的監理,以確保各項環(huán)保措施滿(mǎn) 足公路水運工程施工環(huán)境保護的要求。
公路水運工程施工環(huán)境保護監理主 要包括兩大項內容:一是根據《中華人 民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規, 對公路水運主體工程施工過(guò)程中的生態(tài) 敏感點(diǎn)、自然保護區、水、氣、噪聲、固體廢棄物、水土保持、文物保護等以 及其他相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監理,保證噪聲、廢氣、污水等污染物達標排放、防止地 質(zhì)災害i生,減少水土流失和生態(tài)環(huán)境 破壞,稱(chēng)為"環(huán)保達標監理”;二是對公路水運建設項目配套環(huán)境保護設施, 如聲屏障、污水處理設施、綠化工程等 的施工進(jìn)行監理,確保“三同時(shí)”的實(shí) 施,稱(chēng)為“環(huán)保工程監理”。
在施工準備階段,監理工程師 應做好以下環(huán)保監理準備工作:(1)熟悉工程資料,通過(guò)實(shí)地踏勘,掌握工程整體情況(包括工程環(huán)境影響 ,區域、環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況)。
環(huán)境保 護監理人員應掌握項目環(huán)境影響評價(jià)報 告和水土保持方案提出的環(huán)保要求和措 施,熟悉環(huán)評批復的內容、施工合同中的環(huán)境保護條款和工程所在地的環(huán)境保 護要求等,對照工程設計文件中的環(huán)境 保護篇章、圖紙以及現場(chǎng)環(huán)境,對施工 期的環(huán)保情況形成一個(gè)整體的概念。 (2) 編制施工環(huán)境保護監理計劃。
(3) 根據施工環(huán)境保護監理計劃, 編制環(huán)境保護監理實(shí)施細則。(4)根據工程情況,配置必需的環(huán) 境監測設備和儀器。
(5) 建立以總監為第一責任人的環(huán) 保監理管理體系,督促施工單位建立健 全施工環(huán)保管理體系。(6) 審查施工單位編制的《施工組 織設計》,主要審查其中的施工污染防 治方案、污染物的排放環(huán)節、排放的主要污染物、采用的治理措施、污染物的 最終處置方法和去向。
對不符合工程環(huán) 保要求的環(huán)節和內容提出修改要求,對 遺漏的環(huán)節和內容要求増補。(7) 審查取(棄)土(渣)場(chǎng)、-采石場(chǎng)的選址。
對生態(tài)敏感點(diǎn)、取(棄)土 (渣)場(chǎng)和采石場(chǎng),要進(jìn)行實(shí)地踏勘。(8) 審查施工單位的臨時(shí)用地方案,- 所有便道、便橋、便隧,必須經(jīng)監理工程師審批同意后才能使用。
:對于違規開(kāi)通的便道、便橋、便隧,監理X程師可 以不予支付,或在工程其他費用中扣除 該部分違規鄣項。(9) 對現場(chǎng)試驗室放射源的處置, 監理工程師應全過(guò)程旁站監理,保證放 射源得到妥善處置。
(10) 附近有敏感保護對象時(shí),對施 工車(chē)輛作出限速行駛的規定,并對執行 情況進(jìn)行巡檢。 (11) 對施工營(yíng)地、辦公區、試驗室、材料堆場(chǎng)、拌和場(chǎng)、預制場(chǎng)以及取(棄) 土(渣)場(chǎng)的環(huán)保措施執行情況、環(huán)保設施運行維護情況進(jìn)行巡檢。
(12) 參加第一次工地會(huì )議,對施工 單位進(jìn)行環(huán)境保護監理交底。
配套工程施工的環(huán)境保護要點(diǎn) 包括:(1)加強施工管理,對散裝含塵物料應設擋綱,并合理堆放物料,減少迎風(fēng) 面積,同時(shí)定時(shí)灑水,減少海風(fēng)對料堆表 面細小顆粒物的侵蝕弓丨起的揚塵量。
(2)運送散裝含塵物料的車(chē)輛應用 篷布遮蓋,以防物料飛揚,限制砂石料 運輸車(chē)輛的超載,防止沿途撒落。 (3)石灰、水泥和沙料等的拌和, 建議采用站拌方式,拌和站應配備除塵 設備。
(4)對施工便at定期灑水,減少二 次揚塵散發(fā)量;路面鋪設中瀝青的熬煉, 拌和過(guò)程,應采取密封罐或其他避免露天作業(yè)直接排放的手段,盡量減少煙氣 的排放與危害。(5) 施工期生活污水和施工廢水由 各承包人負責處理,承包人應建立施工 廢水管理和處理規劃,不允許隨意排放。
(6) 施工期垃圾不得隨意拋棄,施 工中產(chǎn)生的危險廢物按有關(guān)規定處理。(7) 施工機械設備應盡量采用低噪 音設備,進(jìn)行定期維護;淘汰車(chē)況不好 的施工車(chē)輛,車(chē)輛要定期維護。
(8) 高噪聲機械應安裝減振和減噪 設施,必要時(shí)在高噪聲機械周?chē)O置臨 時(shí)簡(jiǎn)易聲屏障。
公路水運工程施工環(huán)境保護監理的依據包括以下幾方面:(1)國家有關(guān)的法律、法規我國《憲法》是制定我國環(huán)境保護 法律、法規及政策的根本依據與原則。
《憲法》中明確了每個(gè)公民的環(huán)保義務(wù),其中有三條直接涉及環(huán)境保護方面的內 容。其它還有環(huán)保基本法(環(huán)境保護法》;《水土保持法》、《水法》、《海洋環(huán)境保 護法》等生態(tài)環(huán)境保護法;《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等污染防治 法,以及《公路法》、《港口法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《文物保護法》等。
(2) 國家有關(guān)的條例、辦法和規定 如《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《防止海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《防止船舶污染海域管 理條例》、《建設項目環(huán)境保護設施竣工 驗收管理規定》、《關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán) 境監理工作的逋知》、《關(guān)于加強自然資 源開(kāi)發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境管理的通知》、《關(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設 項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等。 (3)地方性法規、文件 可以立法的地方人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )頒布的地方性環(huán)境保護法 規。
迄今為止有十幾個(gè)省(市、自治區) 頒布了地方環(huán)境保護法規。(4)國家標準與公路施工有關(guān)的國家強制執行的 環(huán)保標準主要有:①環(huán)境噪聲標準,如《城市區域 環(huán)境噪聲標準》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限 值》、《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標準》等。
② 環(huán)境空氣質(zhì)量標準如《大氣污 染物綜合排放標準》、《鍋爐大氣污染物 排放標準》等。③ 水質(zhì)標準,如《地表水環(huán)境質(zhì)量 標準《農田灌溉水質(zhì)標準》、《漁業(yè)水 質(zhì)標準》、《污水綜合排放標準》、《海水水質(zhì)標準》等。
④ 振動(dòng)標準,如《城市區域環(huán)境振 動(dòng)標準》等。 (5) 項目的環(huán)境影響評價(jià)報告和水 土保持方案及批復建設項目的環(huán)境影響評價(jià)報告和水 土保持方案及其批復,是施工環(huán)境保護 監理工作最重要的依據之一。
其中針對施工期提出的環(huán)境保護重點(diǎn)區域、污染 防治措施、水保措施,是施工環(huán)境保護 監理工作關(guān)注的重點(diǎn),也是必須達到的 底線(xiàn)。 此外,《地質(zhì)災害危險性評估》、《地 震安全性評估報告》、《征占用林地調查及林木采伐設計》、《文物考古調查勘探 評價(jià)》等也是環(huán)境保護監理工作的依據。
(6) 項目的環(huán)境行動(dòng)計劃利用世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 修建的公路項目須編制此類(lèi)文件。(7) 工程設計文件工程設計文件既對工程涉及的重大 的環(huán)境保護冋題,如水土保持措施等提出了明確的要求,又是綠化等環(huán)保工程的施工依據,因此也是環(huán)境保護監理工 作的重要依據之一。
(8) 監理合同、施工合同以及有關(guān) 補充協(xié)議施工監理服務(wù)合同以及有關(guān)的補充 協(xié)議,都明確規定了監理單位環(huán)境保護 監理的權利、責任和義務(wù),是監理單位開(kāi)展環(huán)保監理工作的直接依據。《公路工程國內招標文件范本 (2003年版)》中的有關(guān)條款明確規定 了施工單位具體執行工程環(huán)保措施的 責任和義務(wù)。
例如"102。11環(huán)境保護”條款,以及"第700章綠化及環(huán)境保護” 中都有詳細的規定。
(9) 施工過(guò)程的會(huì )議紀要、文件 在施工過(guò)程中根據實(shí)際情況形成的 有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的會(huì )議紀要、有關(guān)文件,可以作為環(huán)境保護監理的依據。
1。
水運交通事故的定義 水運交通事故,是指船舶、浮動(dòng)設施在海洋、沿海水域和內河通航水域發(fā)生的交通事故,如碰撞、擱淺、進(jìn)水、沉沒(méi)、傾覆、船體損壞、火災、爆炸、主機損壞、貨物損壞、船員傷亡、海洋污染等。 水運業(yè)具有高風(fēng)險的特點(diǎn),一旦發(fā)生事故,造成的危害是巨大的,不但可能造成重大的人身傷亡,而且還可能造成巨大的社會(huì )、經(jīng)濟損失,有些事故可能造成嚴重的環(huán)境污染。
2。水運交通事故的分類(lèi) 世界各國對海事的分類(lèi)都有規定,盡管細節不同,但基本原則相同。
我國《水上交通事故統計辦法》對水運交通事故進(jìn)行了界定。 碰撞事故。
碰撞事故是指兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的事故。碰撞事故可能造成人員傷亡、船舶受損、船舶沉沒(méi)等后果。
碰撞事故的等級按照人員傷亡或直接經(jīng)濟損失確定。 擱淺事故。
擱淺事故是指船舶擱置在淺灘上,造成停航或損害的事故。擱淺事故的等級按照擱淺造成的停航時(shí)間確定:停航在24h以上7d以?xún)鹊模_定為“一般事故”;停航在7d以上30d以?xún)鹊模_定為“大事故”;停航在30d以上的,確定為“重大事故”。
觸礁事故。觸礁事故是指船舶觸碰礁石,或者擱置在礁石上,造成損害的事故。
觸礁事故的等級參照擱淺事故等級的計算方法確定。 觸損事故。
觸損事故是指觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、浮動(dòng)設施、鉆井平臺等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁漁棚等礙航物并造成損害的事故。 觸損事故可能造成船舶本身和岸壁、碼頭、航標、橋墩、浮動(dòng)設施、鉆井平臺等水上水下建筑物的損失。
浪損事故。浪損事故是指船舶因其他船舶興波沖擊造成損害的事故。
也有人稱(chēng)之為“非接觸性碰撞”,因此,浪損事故的損害計算方法可參照碰撞事故的計算方法。 火災、爆炸事故。
火災、爆炸事故是指因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成損害的事故。同樣,火災、爆炸事故可能造成重大人員傷亡、船舶損失等。
風(fēng)災事故。風(fēng)災事故是指船舶遭受較強風(fēng)暴襲擊造成損失的事故。
自沉事故。自沉事故是指船舶因超載、積載或裝載不當、操作不當、船體漏水等原因或者不明原因造成船舶沉沒(méi)、傾覆、全損的事故;但其他事故造成的船舶沉沒(méi)不屬于“自沉事故”。
其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的水運交通事故。例如,船舶因外來(lái)原因使艙內進(jìn)水、失去浮力,導致船舶沉沒(méi);船舶因外來(lái)原因造成嚴重損害,導致船舶全損等。
內河航運工程在飲用水取水口附近施工應采取以下環(huán)保措施:(1) 在取水口及其水源保護區水域 內進(jìn)行水下疏浚挖泥作業(yè)、護岸施工、拆除和新建橋梁等工程時(shí)應采取布設防污屏的措施來(lái)減緩和避免對水環(huán)境保護 目標的影響。
防污屏的作用是阻濾水中漂浮物、懸浮物,控制其擴散、沉降范圍,使防 污屏以外(內)的水域得到保護。(2) 在取水口 一定范圍內從事水下 疏浚挖泥作業(yè)必須事先通知水廠(chǎng),待水 廠(chǎng)采取必要的防護措施后方可開(kāi)展施工作業(yè)。
(3)在水源一級保護區水域內的水 下疏浚挖泥應盡量縮短連續施工時(shí)間。(4)水源保護區水域內的護岸施工 必須事先與水廠(chǎng)協(xié)商,在水廠(chǎng)規定的時(shí) 段和施工范圍進(jìn)行施工。
(5) 改線(xiàn)段新開(kāi)航道進(jìn)水前,采用 防污屏對取水口實(shí)施圍護,并保留下游 —邊的圍堰,將上游的圍堰破堤進(jìn)水, 待新航道內懸浮物濃度降到正常狀態(tài) 后,再拆除下游一邊的圍堰。
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