行政綜合執法局,也有城市叫綜合行政執法監察局,作為城市管理綜合行政執法監察主管部門(mén),其職能主要是依法對城市管理法律關(guān)系主體執行和遵守城市管理相關(guān)法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查,并對違法者實(shí)施行政處罰的行政執法活動(dòng)。
雖然綜合執法局與綜合執法監察局幾乎是同樣的機構,綜合執法局更強調集中行使行政處罰權,強調行政處罰懲戒的綜合。相對于叫“綜合執法局”的機構,“綜合執法監察局”則更注重把握執法監察二重性,通過(guò)執法監察一體化建設,強調巡查監察、綜合監管職能的發(fā)揮,即通過(guò)行政執法監察工作,推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )各方依法履責,更大限度的減少行政處罰,即將行政執法監察工作作為推動(dòng)依法治、社會(huì )共治,推動(dòng)城市治理各相關(guān)方充分參與的城市精細化管理。
綜合執法局的兩方面職能:
綜合執法局,以城市管理領(lǐng)域為切入點(diǎn),全面推進(jìn)集中行使城市綜合管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權及相關(guān)的監督檢查權(即行政執法鏈條末端的執法監察,一般不含前端的行政許可等行政執法權),一般包括兩方面職能:
①對城市管理相關(guān)法律法規的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,即巡查監察職能;
②對違反城市管理相關(guān)法律法規的行為實(shí)施法律制裁,即處罰懲戒職能。
綜合執法局的職能范疇:
綜合執法局以城市綜合管理領(lǐng)域為切入點(diǎn)對城市管理及公共服務(wù)領(lǐng)域的執法監察權進(jìn)行更大范圍的綜合,是將過(guò)去城市各政府機構所擁有的各自范疇內的城市執法監察職能,即行政處罰懲戒與綜合監督檢查職能集中到一個(gè)機構,即綜合執法局行使,這些職能一般覆蓋以下范疇:
市容環(huán)境衛生、城市規劃管理(無(wú)證違法建設處罰)、道路交通秩序(違法占路處罰)、工商行政管理(無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰)、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車(chē)管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現場(chǎng)管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車(chē)、黑導游等各方面開(kāi)展巡查檢查及實(shí)施行政處罰的職能。
綜合執法不是簡(jiǎn)單多部門(mén)的聯(lián)合執法(物理聯(lián)合),而是將多部門(mén)交叉的執法監察權綜合到一個(gè)機構(化學(xué)整合),成立專(zhuān)門(mén)的綜合執法局。隨著(zhù)綜合執法改革的深入,綜合執法監察的范圍還在不停的擴大,強化綜合監管,以減少多頭執法、職能交叉、推諉扯皮、執法擾民等行政執法監察領(lǐng)域的突出問(wèn)題,同時(shí)形成綜合規劃決策、到專(zhuān)業(yè)運行服務(wù)管理、到綜合執法監察“兩頭收斂、激活中間”的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構。
綜合執法局機構的來(lái)源及其制度演變:
城管綜合執法局是城管執法監察制度演變的產(chǎn)物,是強化城市綜合管理、依法管理的產(chǎn)物。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例,介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發(fā)展脈絡(luò ),指出執法監察的二重性,即執法監察的一體兩面。城管執法監察制度的探索經(jīng)歷了從城建監察大隊,到城市管理監察大隊,到城市管理監察辦公室,到城市管理綜合行政執法局,再到城市管理綜合行政執法監察局的發(fā)展。主要經(jīng)過(guò)了以下三個(gè)階段的發(fā)展:第一階段,城建管理監察制度的誕生(1978—1995);第二階段,城管監察綜合執法制度的探索(1996—2012);第三階段,城管綜合執法監察的探索與發(fā)展(2012至今) ,特別是2018年中央作出深化行政執法體制改革推進(jìn)綜合執法改革部署以來(lái),結合將前端決策監管與后端執法監察適度分離的要求,綜合執法改革必將推動(dòng)綜合執法監察制度進(jìn)一步完善,綜合執法局的職能還將進(jìn)一步拓展完善,逐步形成“從綜合規劃決策、到專(zhuān)業(yè)運行服務(wù)管理、到綜合執法監察“兩頭收斂、激活中間”的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構。
苛政猛于虎,城管大于法。
特別提醒:你的提問(wèn)中有敏感詞“城管”,小心被封貼,因為牽扯到我國特有的,外國沒(méi)有的,世界獨一無(wú)二的,最牛b軍隊------城管的機密了。 城管的權利無(wú)所不及,上管天,下管地,中管人。
還能想打誰(shuí)就打誰(shuí),想搶誰(shuí)的東西就可以搶。 簡(jiǎn)介: 中國城管是我國秘密發(fā)展的準軍事化組織,平時(shí)對那些租不起商鋪、辦不起執照商販以及其他弱勢群體進(jìn)行嚴厲打擊,鍛煉游擊戰術(shù);戰時(shí)可編入正式軍.是一支可沖鋒,可偵察,可游擊,能吃苦,能忍耐,能奮戰的優(yōu)秀后備軍.五角大樓秘密報告稱(chēng):中國城管隊伍是一支具有強大潛力,能單靠一輛破面包車(chē)或皮卡就能全天候作戰的可怕準軍事組織。
(為了避免產(chǎn)生“中國威脅論”我國莊嚴承諾對外不首先使用城管)。 評價(jià): “在我們眼里,英美特種兵如果是塵埃的話(huà),我們就是沙塵暴” -----------摘自《城管的優(yōu)秀歷史》前言 “逃跑?我們會(huì )讓你生活在無(wú)限的恐懼之中。”
-----------戰斗中的一城管言論 我們在飛機墜毀前,一直以為是遭到了地空導彈的攻擊,沒(méi)想到是城管用竹竿。
-----------摘自前美蘇SU30 F22 F117A等戰機飛行員 當漫天飛舞的板磚和無(wú)數看不清來(lái)路的拳腳把清點(diǎn)的士兵堵在了陣地上,我真是不敢想象這僅僅是一支受城管訓練過(guò)的伊軍小隊 -----------摘自美軍101空降師502團E連米勒上尉 當我軍的一個(gè)M1A2坦克分隊在一個(gè)早晨被全殲時(shí),現場(chǎng)沒(méi)有爆炸的橫跡,只有無(wú)數的拳頭。那拳頭深深的打破了裝甲,里面的成員被打成了肉渣 -----------摘自美軍陸戰一師湯米康林下士 “對不起,我只能回答你我不知道,因為這已經(jīng)牽涉到國家最高機密” -----------城管隊長(cháng)回答記者關(guān)于城管訓練問(wèn)題 在我軍一次戰役中,有一個(gè)陣地在郊外我軍后方,我軍已經(jīng)突破了外圍防線(xiàn)時(shí),那個(gè)陣地已經(jīng)被我們包圍了,我們攻克了陣地。
我們丟下了500具德意志勇士的尸體,以及3架F22和30臺虎式坦克,但抵擋我們3天3夜的居然是5名城管 -----------摘自德黨衛軍78師12團B連曼施坦因中尉 我們的意志瞬間崩潰,只因為我們知道了對方軍中有城管 -----------美國海軍陸戰隊某指揮員 配合糞青動(dòng)員兵效果更好,那是條不可攻破的防線(xiàn)。那是條城管和糞青動(dòng)員兵組成的鋼鐵長(cháng)城。
我在此警告各位議院,遠不要跟中國開(kāi)戰,因為中國有城管和糞青 -----------摘自美國總統奧八牛在珍珠港被3城管和糞青動(dòng)員兵搗毀后的國會(huì )演講 當他們出現在戰場(chǎng)中時(shí),我知道,我們的末日來(lái)了 ----------前俄羅斯國防部長(cháng) 看到他們,我想不到其他的,腦子里只冒出兩個(gè)字:超人 -----------前津巴布韋總理 你一定沒(méi)見(jiàn)過(guò)城管。如果見(jiàn)過(guò)。
你不會(huì )這么完整的站在這里。 -------------------一名傷殘美國大兵 你肯定無(wú)法想象,我們一個(gè)陸戰狙擊手一不小心打了一個(gè)城管的手,那個(gè)城管居然一路殺過(guò)來(lái)干掉了他。
但是。
他來(lái)的時(shí)候已經(jīng)打死200陸戰隊員,掀翻了3個(gè)坦克,外加5架武裝直升機 -------------------美國三角洲部隊的教官 城管?是撒旦征服世界軍隊嗎? -------------------原美國炮兵團第二營(yíng)幸存者 我一直以為是鐵血戰士,直到有人告訴我那是城管,我見(jiàn)了城管執法,是的。我見(jiàn)過(guò)城管執法。
-------------------美國紐約精神創(chuàng )傷康復中心患者史密斯.W.布什 我們的航母還在太平洋集結時(shí),城管已經(jīng)游過(guò)了太平洋占領(lǐng)了我們的首都。
-------------------一名美國海軍的回憶 城管?是撒旦征服世界軍隊嗎? ---------------------------原美國炮兵團第二營(yíng)幸存者 當年日本向我們申請核保護的時(shí)候 中國就開(kāi)始組建城管了 可見(jiàn)我們現在的選擇沒(méi)有錯 如果一但因為日本而對中國使用了城管.那我們將面臨更大的災難 -----------------------------------美國外交部發(fā)言人 我們是人,是的,我們是人。 ---------------------------城管大隊答記者問(wèn) 天啊!饒了我吧!我不想面對他們,他們是來(lái)自地獄的惡魔。
不!和他們相比我情愿面對惡魔!要知道他們可是城管! ————————————美黑人逃兵威爾.修斯 軍用衛星全部失靈、B2莫名被擊落、精英部隊101空降師為何一夜之間全軍覆沒(méi)、太平洋艦隊遭不名武裝襲擊多艘航母擊沉、全美國3分之2的地區出現大規模炭疽病毒擴散。
是恐怖襲擊?是外星人入侵?還是俄羅斯展示軍事實(shí)力?是誰(shuí)敢公然挑釁美國? 請看今晚CNN特別插播新聞:中國的秘密武器----城管 斯巴達300城管 狼牙山五城管 城管無(wú)敵 指環(huán)王--城管歸來(lái) 暴雪準備出一個(gè)新游戲——城管爭霸 半條命--城管行動(dòng) 城管時(shí)代2.0-城市開(kāi)拓史 城管爭霸3——冰封面包 城管前傳2 黑暗騎士 The King Of 城管 2009 —— 欺負群眾未結束 實(shí)況城管2009 《最后的城管》湯姆克魯斯 Prison Break of the chengguan 城管的救贖 霹靂城管 2008 單機版新游戲 三國城管傳 廣州電視臺城市特搜節目報道: “當無(wú)敵城管遇上無(wú)敵詠春會(huì )怎樣呢?這個(gè)肉搏界中長(cháng)年一直懸疑的巔峰問(wèn)題,是廣大人民群眾最關(guān)心,今日,城市特搜G4特工將帶大家來(lái)到佛山。
”
加勒比城管3——街道的盡頭 極品飛車(chē)13:城管的皮卡 木乃伊歸來(lái)4——地獄城管 羅林執筆---哈里波特與城管 威爾史密斯主演的《我,城管》以及《城管傳奇》 好萊塢準備重拍湯姆漢克斯主演的『拯。
原發(fā)布者:禹創(chuàng )辦
城市管理基本知識問(wèn)答1、什么是城市管理?答:從廣義上講:城市管理是指城市人民政府對整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設、基礎設施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛生、公用事業(yè)等各項工作的綜合管理。從狹義上講:城市管理是指對城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛生以及城市規劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我們通常所講的城市管理主要是指狹義上的城市管理。2、什么是行政執法?答:行政執法就是指行政機關(guān)和經(jīng)授權或受委托享有行政管理職權的機關(guān)或組織,依照法律、法規、規章的規定,對行政管理相對人采取的直接影響其權利義務(wù),或對行政管理相對人的權利義務(wù)的行使的履行情況直接進(jìn)行監督檢查的行政行為。3、什么是市容?什么是市容市貌?答:市容,主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構筑物、市政公用設施、公共場(chǎng)所、臨街景觀(guān)等容貌。市容市貌,是指由城市道路、建(構)筑物、園林綠地、戶(hù)外廣告及標志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛生等所構成的城市景觀(guān)。4、“門(mén)前三包”責任是什么?答:門(mén)前三包是指:(1)包衛生保潔。負責清除門(mén)前垃圾、痰跡等污物。制止他人在門(mén)前亂吐、亂丟、亂倒污物。保持門(mén)清潔。(2)包綠化。負責保持門(mén)前花草樹(shù)木,制止攀折花草樹(shù)木,不準任何人占用公共綠地。對損壞綠化設施的行為應及時(shí)制止并報街道辦事處處理。(3)包秩序。制止在門(mén)前亂擺攤點(diǎn)、亂停放車(chē)輛、亂堆雜物、亂貼亂掛、發(fā)出高大
綜合執法局,也有城市叫綜合執法監察局,作為城市管理綜合行政執法監察主管部門(mén),其職能主要是依法對城市管理法律關(guān)系主體執行和遵守城市管理相關(guān)法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查,并對違法者實(shí)施行政處罰的行政執法活動(dòng)。
雖然綜合執法局與綜合執法監察局幾乎是同樣的機構,綜合執法局更強調集中行使行政處罰權,強調行政處罰懲戒的綜合。相對于叫“綜合執法局”的機構,“綜合執法監察局”更注重把握執法監察二重性,通過(guò)執法監察一體化建設,強調巡查監察、綜合監管職能的發(fā)揮,即通過(guò)行政執法監察工作,推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )各方依法履責,更大限度的減少行政處罰,即將行政執法監察工作作為推動(dòng)依法治、社會(huì )共治,推動(dòng)城市治理各相關(guān)方充分參與的城市精細化管理。
綜合執法局的兩方面職能綜合執法局,以城市管理領(lǐng)域為切入點(diǎn),全面推進(jìn)集中行使城市綜合管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權及相關(guān)的監督檢查權(即行政執法鏈條末端的執法監察,一般不含前端的行政許可等行政執法權),一般包括兩方面職能:①對城市管理相關(guān)法律法規的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,即巡查監察職能;②對違反城市管理相關(guān)法律法規的行為實(shí)施法律制裁,即處罰懲戒職能。
綜合執法科又名城管,負責綜合協(xié)調與區政府相關(guān)部門(mén)的工作;負責對市容環(huán)境衛生、市政管理、城市綠化行政執法工作;集中行使對亂建亂搭、環(huán)境污染、非機動(dòng)車(chē)和機動(dòng)車(chē)亂停亂放、城市道路污染、無(wú)照商販、無(wú)證飲食攤點(diǎn)等行政執法活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調和行政處罰。
承辦本局行政復議、行政訴訟及應訴工作;負責對集中行使行政執行方面投訴的受理工作。按規定辦理全區城市管理執法證件,并對執法證件使用情況進(jìn)行監督;建立行風(fēng)督查制度,對城市管理執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況監督和現場(chǎng)查處糾正,受理執法對象的檢舉、控告和投訴工作,對違章違紀的執法人員進(jìn)行調查處理;開(kāi)展城市管理專(zhuān)業(yè)法規宣傳活動(dòng)。
一、良好的政治素質(zhì)是城管執法的前提政治素養主要指黨性修養,就是始終站在黨的立場(chǎng),自覺(jué)積極為黨和人民服務(wù),遵守黨的政治紀律和組織紀律。
二、良好的道德素質(zhì)是城管執法的基礎城管行政執法人員的職業(yè)道德,是指城管執法人員在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規范。三、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是城管執法的法寶1.專(zhuān)業(yè)知識。
2.執法技能。四、良好的心理素質(zhì)是城管執法的保障城管行政綜合執法人員的心理素質(zhì),是指城管行政執法人員的認知、情感、意志等心理過(guò)程的特點(diǎn)和能力、氣質(zhì)、性格等個(gè)性特征,以及整體心理健康水平。
下面來(lái)了解下城管行政綜合執法人員提高職業(yè)道德素質(zhì)措施:1.教育培養良好的職業(yè)習慣。把愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè )于奉獻、誠實(shí)守紀、團結協(xié)作的理念注入職工的價(jià)值觀(guān)念中,養成良好的職業(yè)操守。
同時(shí),要教育職工樹(shù)立職業(yè)道德意識,把遵守職業(yè)道德的情況作為考核、獎懲的重要指標,促使從業(yè)人員養成良好的職業(yè)習慣。2.引導和樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。
以全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育為主線(xiàn),切實(shí)對職工加強新思想、新觀(guān)念的灌輸以及創(chuàng )新意識和思維方式的啟發(fā)教育。開(kāi)展假如我是市民的大討論和換位思考,從而提煉出“始于城管需求,終于城管滿(mǎn)意”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,使行政執法職工樹(shù)立“服務(wù)市民”的觀(guān)念,真正做到“民有所思,我有所想;民有所困,我有所幫;民有所難,我有所助”,以“公平、規范、真誠”的六字原則作為衡量?jì)?yōu)質(zhì)服務(wù)的標準。
3.創(chuàng )造良好的職業(yè)道德氛圍。在抓好職工道德理論教育的基礎上,開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng),以此來(lái)營(yíng)造良好的職業(yè)道德氛圍。
這些活動(dòng)的開(kāi)展既可以滿(mǎn)足多層次職工文化娛樂(lè )的需求,又可以激勵廣大職工用高尚的職業(yè)道德來(lái)規范自己的言行,使職工能夠面對當前的新形勢和嚴峻挑戰,減輕思想壓力,增強必勝信心,為維護社會(huì )環(huán)境創(chuàng )造一個(gè)溫馨的工作、生活環(huán)境作出貢獻。
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