全椒是國(guó)林場(chǎng)改革林業(yè)考試(林業(yè)答案)

1.林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)答案

林地管理與經(jīng)營(yíng) 一育林 1、人工造林用人工進(jìn)行植苗、播種等方法營(yíng)造森林的工作。

2、立地條件是指造林地作用于森林植物的地形地勢(shì)和氣候、土壤等環(huán)境因子的綜合。 3、適地適樹(shù)就是要使造林樹(shù)種的生物學(xué)特性和造林地條件相適應(yīng)以充分發(fā)揮其生產(chǎn)潛力使一定的營(yíng)林地段在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)到較好的生產(chǎn)水平。

4、全面整地全面翻耕整理造林地徹底清除雜草、灌木。 5、撩壕整地又叫抽槽或溝帶整地。

是沿等高線從下而上開(kāi)挖溝槽把心土堆在下坡筑成土梗的一種整地方式。 6、帶狀整地在所整地帶之間保留一定寬度的生草帶以有利于防止水土流失的整地方式。

7、塊狀整地在種植點(diǎn)小塊開(kāi)墾塊與塊的距離依造林的株行距而定。 8、植苗造林栽植苗木使它生長(zhǎng)成林的造林方法。

是目前林業(yè)生產(chǎn)上最常用的造林方法。 9、初植密度也叫栽植密度。

是指人工造林和跡地更新時(shí)單位面積上最初栽植的株數(shù)。 10、直播造林是將種子直接播于造林地上使其發(fā)芽生長(zhǎng)成林的一種造林方法。

11、封山育林封育指對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的疏林、無(wú)立木林地、宜林地、灌叢實(shí)施封禁保護(hù)植物的自然繁殖生長(zhǎng)并輔以人工促進(jìn)手段促使恢復(fù)形成森林或灌草。

2.國(guó)有林場(chǎng)改革

國(guó)有林場(chǎng) 深化改革 1 遼寧國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)182個(gè)，分布在14個(gè)市，57個(gè)縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個(gè)，遼西北地區(qū)69個(gè)，遼中南平原沿海地區(qū)14個(gè)。

遼中南地區(qū)林場(chǎng)分布特點(diǎn)是一個(gè)縣（市）只有一個(gè)林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場(chǎng)164個(gè)，占90%，廳直5個(gè)，市直13個(gè)；副處級(jí)以上林場(chǎng)3個(gè)，副科級(jí)以上129個(gè)，股級(jí)50個(gè)。

2007年，全省國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負(fù)債總計(jì)8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營(yíng)業(yè)收入5.4 億元；林場(chǎng)凈利潤(rùn)5032萬(wàn)元；39處國(guó)有林場(chǎng)虧損，虧損面達(dá)22%，虧損額為1296萬(wàn)元。全省國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)用地面積1134萬(wàn)畝，蓄積量4866萬(wàn)立方米。

商品林357萬(wàn)畝，公益林776萬(wàn)畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬(wàn)畝，主要分布在遼西地區(qū)。

職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護(hù)林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)森林資源及自謀職業(yè)。

大多數(shù)大中專(zhuān)生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8%。遼東山區(qū)平均每個(gè)林場(chǎng)人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。

全省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個(gè)林場(chǎng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，88個(gè)林場(chǎng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)林場(chǎng)沒(méi)有參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

2 當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)存在的突出問(wèn)題 2.1 債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。全省國(guó)有林場(chǎng)負(fù)債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營(yíng)造林、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每年負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元的銀行利息。

2.2 社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個(gè)林場(chǎng)欠繳金額10154萬(wàn)元，20個(gè)林場(chǎng)未參保需補(bǔ)繳“進(jìn)門(mén)費(fèi)”7448萬(wàn)元，共計(jì)1.7億元，壓力巨大，林場(chǎng)無(wú)法解決。

同時(shí)，保障體系還有不完善方面。 2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我積累難以建設(shè)。

集中表現(xiàn)在7個(gè)場(chǎng)部不通公路，15個(gè)場(chǎng)部飲水困難；不通公路工區(qū)196個(gè)，不通電的188個(gè)，不通電話的196個(gè)，吃水困難的92個(gè)。 2.4 人員包袱沉重，職工分流困難。

隨著國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，造林任務(wù)和木材采伐量不斷減少，客觀上造成人員過(guò)多，負(fù)擔(dān)沉重。2007年全省國(guó)有林場(chǎng)在職職工17178人，其中在崗的10284人，下崗的6874 人。

初步推算，全省林場(chǎng)在崗職工中將又有14%人員下崗分流，分流安置就業(yè)困難重重。相當(dāng)部分家庭有兩人甚至全家均為林場(chǎng)職工，他們一旦下崗，生活將難以保障。

3 造成當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)困境的原因 3.1 林場(chǎng)定性不準(zhǔn)確，身份邊緣化。在調(diào)研中，新賓縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“當(dāng)前林場(chǎng)性質(zhì)不明，是林場(chǎng)開(kāi)展工作的最大障礙，是改革中首要解決的問(wèn)題”。

表現(xiàn)在，在人事、工資制度上按事業(yè)單位管理，但事業(yè)費(fèi)供給無(wú)保障；在勞動(dòng)用工制度上按企業(yè)對(duì)待，林場(chǎng)職工在加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)等方面都遭遇到重重困難，下崗職工難以納入城鎮(zhèn)職工最低生活保障范圍；地處農(nóng)村的國(guó)有林場(chǎng)，其國(guó)有性質(zhì)也限制了林場(chǎng)享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持政策。 3.2 自然環(huán)境條件差，投入嚴(yán)重不足。

遼西北大多數(shù)林場(chǎng)位于生態(tài)脆弱的高山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，遼東山區(qū)部分林場(chǎng)地處地勢(shì)險(xiǎn)峻的遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之各種冰凍雪壓和山洪自然災(zāi)害的發(fā)生，破損嚴(yán)重，投入嚴(yán)重不足。 3.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。

近20年，盡管林場(chǎng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，致使林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本失敗，同時(shí)也背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等方面，雖然林場(chǎng)做了嘗試和努力，但由于受各種因素和自身?xiàng)l件的影響，一直未能建立健康的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也難以承擔(dān)以生態(tài)建設(shè)為主的任務(wù)，更滿(mǎn)足不了安置職工再就業(yè)的需求。 3.4 經(jīng)營(yíng)困難重重，生存發(fā)展舉步維艱。

全省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積規(guī)模不等，最大的24萬(wàn)畝，最小的不足5000畝，設(shè)置不盡合理。如桓仁縣城郊林場(chǎng)與庫(kù)區(qū)林場(chǎng)的林地隔嶺相望，卻設(shè)置兩個(gè)林場(chǎng)。

城郊林場(chǎng)有林面積只有9千余畝，現(xiàn)有職工115人，與大林場(chǎng)一樣有相同的管理機(jī)構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。同時(shí)，還有部分“無(wú)資源、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)資產(chǎn)”的“三無(wú)”林場(chǎng)，即東部山區(qū)無(wú)可采伐森林的林場(chǎng)，西部地區(qū)無(wú)間種林下土地的林場(chǎng)，同時(shí)兩個(gè)地區(qū)又都沒(méi)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和可開(kāi)發(fā)利用資產(chǎn)的林場(chǎng)。

4 深化國(guó)有林場(chǎng)改革的對(duì)策 4.1 建立新型的國(guó)有林場(chǎng)管理體制。管理體制是深化國(guó)有林場(chǎng)改革的核心與前提，不解決管理體制問(wèn)題，林場(chǎng)改革談不上深化，也就沒(méi)有突破與進(jìn)展。

根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的主要任務(wù)和發(fā)揮的作用不同，對(duì)我省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行分類(lèi)管理，劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。 4.2 調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)規(guī)模與布局。

對(duì)同一地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多、單個(gè)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的，要減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高管理效益。進(jìn)行重新規(guī)劃布局。

4.3 妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工。富余職工安置是深化林場(chǎng)改革最大的難點(diǎn)，林場(chǎng)要幫助他們最大限度地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，提供生活保障。

根據(jù)我省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，擬以下方式安置：一是利用現(xiàn)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排富余職工，二是林場(chǎng)可采取現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞交蛞援a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)多種經(jīng)營(yíng)。