關于農村公路管理養(yǎng)護的幾點建議自從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我們對群眾普遍關心的熱、難點及民生方面等問題進行了調研。
今年12月份我們積極深入千家萬戶和基層一線開展對農村公路管理養(yǎng)護問題進行了民意調查,對全縣農村公路建設、養(yǎng)護、管理等情況有了一些了解。 近年來,我縣農村公路建設及養(yǎng)護管理的發(fā)展速度較快,規(guī)模較大,為我縣經濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動作用,但是隨著農村公路建設速度不斷加快、公路里程不斷增加,一些矛盾和問題正在日益凸顯。
一、基本情況近幾年來,在市、縣兩級政府的正確領導下,我縣農村公路建設得到了迅速發(fā)展,截至目前,全縣通車里程共1169。 63公里(不包括高速公路),其中國道169。
7公里(210國道過境40。8公里,309國道過境128。
9公里),縣道五條,共143。707公里,鄉(xiāng)道10條,共240。
486公里,通村公路95條,共615。737公里;我縣油路以上通車里程567公里,砂石路里程278。
5公里;全縣通油路(水泥路)以上村179個,通砂石路以上村228個。農村公路的快速發(fā)展,促進了城鄉(xiāng)一體化建設,為我縣經濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我縣農村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題(一)思想認識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。 長期以來,受不良政績觀的影響,公路在建設和養(yǎng)護上存在認識上的偏差。
總認為建設才能見成效、出成果,在短期內就能起到立竿見影的政績,養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關心路是誰建的而不關心是誰養(yǎng)的。而忽視了公路的養(yǎng)護;未認真理解“三分建,七分養(yǎng)” 的真正含義;沒有將“建設是基礎,管理養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置,致使農村公路管理養(yǎng)護缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴重失養(yǎng)狀態(tài)。
(二)抵御自然災害能力差。但隨著時間的推移,特別是近年來頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,公路沿線的路面、邊溝,經常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象,使農村公路損毀嚴重,大部分路段都遭受重創(chuàng),容易造成道路不暢。
(三)路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經營、曬東西現(xiàn)象時有發(fā)生,利用路肩種植農作物并未完全杜絕,超載超限屢禁不止。
對這些現(xiàn)象,我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。(四)養(yǎng)護生產技術力量嚴重不足,養(yǎng)護管理水平低。
近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護技術、養(yǎng)護機具已不能適應當前的養(yǎng)護工作。 目前,油路養(yǎng)護技術人員相對偏少,油路養(yǎng)護經驗欠缺、機械設備匱乏,公路養(yǎng)護整體科技含量不高,養(yǎng)護施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,比如農村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設備簡陋;且目前農村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術人員,從事養(yǎng)護的技術人員比例不足5%,掌握新材料、新技術和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護水平。
養(yǎng)護生產技術力量嚴重不足,養(yǎng)護管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質量,制約了我縣農村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展。(五)大型車輛對通村公路損壞嚴重。
近年來,隨著我縣煤炭、石油、蘋果產業(yè)的不斷發(fā)展,高速公路、鐵路復線建設的相繼進行,各種大型、重型運輸材料車輛對農村公路都有嚴重損壞。 (六)機制不健全,責任不明確,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。
隨著農村公路管理養(yǎng)護體制改革逐漸深入,各項體制還沒有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,道路養(yǎng)護管理還處于摸索適應階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養(yǎng)護工序等經驗不足,養(yǎng)護及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮,管理工作運行程序不清,責任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。 三、加強農村公路管理養(yǎng)護的措施及建議(一)加強宣傳,培養(yǎng)全民愛路護路的意識。
通過媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農村公路養(yǎng)護的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護和管理活動中。 (二)堅持建養(yǎng)并重,切實加大農村公路養(yǎng)護資金投入。
資金匱乏是農村公路建設、養(yǎng)護的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度,在建設資金上,建議上級交通業(yè)務部門應加大資金扶持力度,減緩縣級財政配套壓力。
二是在農村公路的管護上,建議縣政府逐年加大配套資金,并將配套資金納入財政預算,同時將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作納入縣級年度目標責任考核項目,夯實農村公路養(yǎng)護責任。 三是要強化資金管理,確保資金使用效果。
設立農村公路養(yǎng)護基金,實行專戶管理,建立資金專項審計制度,保障專項資金使用安全。(三)加強技術人員引進和現(xiàn)有人員培訓。
建議縣委、縣政府通過招聘等途徑,引進公路專業(yè)畢業(yè)的大學生到交通部門工作,強化專業(yè)技術力量,同時對現(xiàn)有技術人員分批次送公路院校進行強。
道路橋梁,一般由路基、路面、橋梁、隧道工程和交通工程設施等幾大部分組成。
1、路基工程:路基是用土或石料修筑而成的線形結構物。它承受著本身的巖土自重和路面重力,以及由路面?zhèn)鬟f而來的行車荷載,是整個公路構造的重要組成部分。公路路基主要包括路基體、邊坡、邊溝及其它附屬設施等幾個部分。
2、路面工程:路面是用各種筑路材料或混合料分層鋪筑在公路路基上供汽車行駛的層狀構造物。其作用是保證汽車在道路上能全天候、穩(wěn)定、高速、舒適、安全和經濟地運行。
路面通常由路面體、路肩、路緣石及中央分隔帶等組成。其中路面體在橫向又可分為行車道、人行道及路緣帶,如圖1-2所示。路面體按結構層次自上而下可分為面層、基層、墊層或聯(lián)結層等。
3、橋隧工程:橋隧工程是高等級公路中的重要組成部分,它包括橋梁、涵洞、通道和隧道等。
4、高速公路:公路隧道工程是山地高速公路的明智選擇。經過不斷改進的隧道施工設施,使隧道工程的施工進度快,克服不良地質現(xiàn)象能力強,若與明挖路塹工程或繞線傍山的切方工程比較,隧道工程有利于景觀開發(fā),環(huán)境污染少,絕對工程數(shù)量少,施工進度受自然氣候干擾少,建成通車后養(yǎng)護工程費用少等,可取得工程費省和社會效益好的效果。據(jù)華南某高速公路工程與明挖路塹工程的比選資料,隧道工程可節(jié)省工程費40%,工期提前半年,沒有廢方。而路塹工程的施工場地狹窄,施工操作與運輸操作相互干擾,再加上自然氣候影響,工期沒有保證,最明顯的缺點是兩百多萬立方廢方將堆滿一處山谷,掩埋農田、果園、樹林地共一百多畝,必然造成水土流失和環(huán)境污染,隧道工程以絕對優(yōu)勢獲選。
目前農村的道路相比以前己經有了很大的改觀,但是由于很多村民 對于道路養(yǎng)護的意識較為淡薄,所以農村的道路養(yǎng)護就成了一個大難 題。
下面,就一起來看看養(yǎng)護農村道路交通的有效舉措。劃定區(qū)域。
比如,以自己所在的村莊為一個整體,將整體劃分為八 個部分,然后分別在這八個部分設定責任人。落實工作任務。
農村內部公路一定要做到干凈整潔,在通車的時候 應該能夠暢通無阻,各項標志物也都應該完善,綠化也應該要達到要求, 最重要的是要有排水系統(tǒng),各類建筑物也都要完整。讓公路的整體以 最好的面貌呈現(xiàn)。
根據(jù)農村的公路招標制度,只要是想要承包公路的人,符合要求的 人都可以參與投標,一般原則是一個人管理一塊兒。在投標中標以后,中標單位或者是個人應該要跟管委會簽訂合同, 約定需要做的工作,以及雙方預期的公路價值,以及中標人都需要做 什么工作,和工作的內容。
清楚雙方的責任以及結算的相關事宜。
一、成立養(yǎng)護工程公司 談到搞好養(yǎng)護公司就不得不談養(yǎng)護公司的成立問題。
既然我們要成立的一個人、財、物獨立的市場經濟主體,我們就有責任給它打下一個好的基礎。公司從成立的那一天我們就要給它好的先天條件。
(1)要建立一個完全公司法意義上的法人主體。成立有限責任公司或股份有限責任公司。
(2)養(yǎng)護公司的所有制形式要合理:公司的資產結構、股權設立要符合我國的實際情況。一定要根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展情況來制定。
處理好國有資產和民營資產的關系最大限度的提高資金使用效率。所以不要以公司的所有制形式來判定公司的先進性。
國有的資產所占的比例可以大于50%,民營資產也可以控股,職工也可以是股東。不能保守封閉也不能盲目的追求民營、實事求是因地制宜。
目前我國高速公路養(yǎng)護公司的三種形式無論哪種形式都要以最好的完成高速公路養(yǎng)護工作為基礎。 (3)合作伙伴的選擇:一定要選擇有遠見顧大局的戰(zhàn)略合作伙伴。
合作伙伴既要看到高速公路養(yǎng)護工程公司的潛在市場也不能只重眼前利益。因為高速公路是國民經濟發(fā)展的重要基礎設施,高速公路具有公益性、整體性,世界各國也都把公路列入社會公益事業(yè)。
高速公路具有商品的基本屬性:價值和使用價值。高速公路不具有商品的另一特性——可交換性。
而且,高速公路也不具備競爭性。因此公路本質上不是商品,市場經濟的一般規(guī)律也不適應公路事業(yè)的發(fā)展。
高速公路事業(yè)屬于公益事業(yè),高速公路事業(yè)的目的是服務整個社會,保證整個社會的正常運轉。 二、養(yǎng)護公司要完善經營管理 1、公司要完善各種管理制度 完成建筑企業(yè)資質就位,取得養(yǎng)護資質,形成與國際接軌的質量ISO9000-2001、環(huán)保ISO14000、安全18000、的運行體系。
建筑資質是參與全國建筑競爭的許可證,養(yǎng)護資質是行業(yè)內部的硬性規(guī)定,二者對于養(yǎng)護公司缺一不可。質量、環(huán)保、安全體系是目前國際最科學的企業(yè)標準化運行體系。
企業(yè)如果建立一套符合國際的質量、環(huán)保、安全體系可以使企業(yè)的管理高效、標準、持久,而且不斷改進,使企業(yè)的各種制度進入一種良性循環(huán)。 建立新的用人制度完全按企業(yè)的制度執(zhí)行,干部能上能下,擇優(yōu)聘用;工人公平競爭,擇優(yōu)上崗建立擇優(yōu)聘用的用人制度。
傳統(tǒng)的養(yǎng)護用工制度改革需進一步深化。管養(yǎng)分離沒從根本上徹底打破吃“大鍋飯”現(xiàn)象,養(yǎng)路工人等、靠、要的思想還一定程度的存在。
要想從源頭上解決這種現(xiàn)象,必須打破傳統(tǒng)的用工界限,對現(xiàn)有的老養(yǎng)護工人采取工齡贖買、內退、轉崗分流等辦法逐步過渡到全員聘任制。吸引一批文化水平高,有一定專業(yè)或管理知識的新型養(yǎng)路工人,直接引入聘任制,同時要根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時工人。
最終形成員工兩種結構:一是有文化、有專長的聘任制工人;二是雇傭的臨時工人,從而徹底打破傳統(tǒng)的用工界限,實行市場化管理。使企業(yè)甩開養(yǎng)路還要養(yǎng)閑人的不利處境。
建立完善的職工培訓制度。養(yǎng)路職工的素質有待于提高,知識的更新與積累沒有引起重視,變成了巧活干不來,專業(yè)活干不懂的局面,這已成為今后一個時期制約公路養(yǎng)護發(fā)展的關鍵因素。
改革能否成功關鍵在人,所以必須在提高人的素質上下功夫,要加強養(yǎng)護職工的培訓和學習,要對他們進行新形勢、新任務、新知識、新技能的教育,更新知識,提高技能。有一部分高速公路養(yǎng)護人員原來都是事業(yè)或管理機構的轉崗人員養(yǎng)護公司一定要加強對他們的專業(yè)技術培訓。
施行績效制分配制度。將工資與養(yǎng)護工程的數(shù)量、質量掛鉤,按勞計酬;獎勤罰懶的分配機制。
在養(yǎng)護作業(yè)時,養(yǎng)護人員要發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,這就需要相應的分配制度相支持。干多干少都一樣,干好干壞都一樣,就會影響?zhàn)B護人員的工作積極性,直接影響高速公路的通行質量。
因小問題造成大問題,甚至讓小修變中修,中修變大修,工作積極性低下,員工精神面貌渙散。 2、引進項目管理制度 高速公路養(yǎng)護工程作為一種野外分布的線性工程,施工面狹長,流動性大,臨時工程多,容易受外界因素的干擾;特別體現(xiàn)在目前高速公路公路的大中修工程中,而高速公路養(yǎng)護工程建設本身還具有工程規(guī)模大、涉及面廣、質量標準和技術要求高、施工單位和協(xié)作配合環(huán)節(jié)多等特點。
小修及日常保養(yǎng)更是一個工期跨度大、突發(fā)問題多、養(yǎng)護成本高的項目。 實行項目管理采用項目經理負責制勢在必行。
一、能嚴把質量關。主要體現(xiàn)在1、有利于質量保證體系的運行2、加強對人、材、物的控制3、控制施工環(huán)境與施工工序。
二、能有效的加強施工項目的成本管理。體現(xiàn)施工項目管理本質特征,客觀反映施工項目管理的核心內容,直接反映施工項目管理績效;三、能幫助企業(yè)安全生產與文明施工。
施工項目的管理是全方位的,要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。
成功的管理,能促進項目和養(yǎng)護公司的發(fā)展,能推動高速公路養(yǎng)護市場不斷前進。 三、引進新技術新設備實現(xiàn)養(yǎng)護機械化 先。
樓主你好! 文化基礎知識,考什么?很難回答你的,什么類型的知識都有“文化基礎知識”的,比如說中國歷史、中國古代、導游的、文藝的等等,都有它“文化基礎知識”。
你的看看你公司那些出題目的人,它對什么比較在行,他總不可能出些他都不懂的題目吧。 給你找了這個,你參考一下: 文化基礎知識: (1)文化的概念、特性;如何對待民族傳統(tǒng)文化和外來文化。
(2)流行文化的概念、特性,流行文化的分析方法。 (3)文化與文明的關系,文化與政治、經濟的關系。
(知識產權主要指著作權,商標權,專利權等) 希望我的答案可以解決你的問題,對你有幫助,祝你天天快樂。
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