國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策

1.國家對大學生創(chuàng)業(yè)有什么新的政策

（一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。

（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù)）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

另外各地政策各不相同，具體關注下城市政策！

2.黨中央國務院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。

加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經營、連鎖經營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。

落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產經營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術革命和產業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。

3.針對大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有哪些

1、稅收優(yōu)惠

持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

2、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息

對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬元。

鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

3、免收有關行政事業(yè)性收費

畢業(yè)2年以內的普通高校學生從事個體經營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

4、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息

對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

對大學生在畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。

5、免費創(chuàng)業(yè)服務

有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

6、取消高校畢業(yè)生落戶限制

高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。

7、創(chuàng)新人才培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業(yè)開設的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。

8、開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，享受各地區(qū)、各高校資源共享的幕課、視頻公開課等在線開放課程，和在線開放課程學習認證和學分認定制度。

9、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐

自主創(chuàng)業(yè)大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創(chuàng)新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽，和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。

10、改革教學制度

自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計與轉換制度，和學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。

同時也享受為有意愿有潛質的學生制訂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學實踐活動。優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。

11、完善學籍管理規(guī)定

有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理規(guī)定。

12、大學生創(chuàng)業(yè)指導服務

可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學生實行的持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供的國家政策市場動向等信息，和創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等服務?？上硎芨鞯卦诔浞职l(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，和相關培訓、指導服務等扶持政策。

4.國家對大學生創(chuàng)業(yè)有什么政策

一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。

對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。 繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。

相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。2009年，中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。

各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。

對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。

勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。

各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。

高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策。在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當地政府規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補貼政策。

五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導。充分發(fā)揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務的功能。

人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大。