推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際

1.如何推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”， 是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大措施，是創(chuàng)新發(fā)展的重要 內(nèi)容。

讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代潮流，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都有極其重要的作用。一是全面鼓勵創(chuàng)業(yè)。

科研人 員創(chuàng)業(yè)往往與創(chuàng)新緊密聯(lián)系，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新雙推進(jìn)。 要認(rèn)真落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策， 貫徹好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其配套細(xì)則，不斷提高科研人員 創(chuàng)業(yè)積極性。

支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整 合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，讓大學(xué)生愿創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 充分發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動 作用，吸引和鼓勵境外人才來華創(chuàng)業(yè)。

二是營造寬松的市場環(huán)境。 繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)提供更多便利。

創(chuàng)新監(jiān)督管理理念1對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式予以正確 引導(dǎo)和積極扶持，以寬容態(tài)度對待新生事物。著力破除不合理的行 業(yè)準(zhǔn)入限制，建立市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有更廣闊的市 場空間。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖 啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間。

引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器 和天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。加快 發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)。

2.怎樣充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新?

集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。

我 國有13億人、9億勞動力、1.5億各類專業(yè)技術(shù)人才，每年畢業(yè)大 學(xué)生700多萬，其中約一半是理工科學(xué)生，這是世界上任何國家都 難以比擬的宏大人力資源，是我們發(fā)展的最大本錢。當(dāng)前，大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新正在全國蓬勃興起。

推動“雙創(chuàng)”，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新動力和國際競爭新優(yōu)勢，有利于擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)， 也有利于促進(jìn)社會縱向流動和人生價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善 政策，繼續(xù)簡政放權(quán)，實(shí)施減稅讓利，加大融資支持，強(qiáng)化人才激勵， 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 平臺及各類眾創(chuàng)空間，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作，使億萬高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸 發(fā)出來，匯聚成為推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3.怎樣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源，對促進(jìn)就業(yè)具有倍增效應(yīng)。近年來，國家加大了簡 政放權(quán)力度，取消下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)市 場主體保持蓬勃發(fā)展勢頭，2015年日均新登記企業(yè)達(dá)到1。

2萬戶， 為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢頭，需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，降低市 場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。

同時(shí)，要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策， 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款， 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和服 務(wù)方法，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式， 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為勞動者 創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。

加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵各類有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系， 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)一步提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，培育創(chuàng)業(yè)文化， 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

4.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

5.國家出臺了多少個推動大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的政策文件

《意見》明確，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大動能。

不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持深化改革，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)落地生根；堅(jiān)持開放共享，推動模式創(chuàng)新。