鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。
對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
2.如何以更開(kāi)放的政策激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)作用發(fā)揮
激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力是十八屆三中全會(huì)《決定》提出的一個(gè)重要思想。
這個(gè)重要思想包括三個(gè)層面的創(chuàng)新內(nèi)容：第一，提出“兩個(gè)都是”論斷，即“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)同樣性質(zhì)、同等地位，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力掃清了思想障礙，也為非公有制經(jīng)濟(jì)參與平等競(jìng)爭(zhēng)、公平地使用資源提供了理論支撐。第二，提出“兩個(gè)不可侵犯”要求，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)同等法律地位、享有同樣的法律待遇，為保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了法律依據(jù)和制度保證。
第三，提出堅(jiān)持“三個(gè)平等”原則，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，要求著力清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 在新的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，受?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲等因素的影響，市場(chǎng)不確定性因素多，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題。
在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)源等方面的重要作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力具有重大意義。
3.如何有效地對(duì)創(chuàng)新型人才進(jìn)行激勵(lì)
轉(zhuǎn)載以下資料供參考 激勵(lì)創(chuàng)新型人才機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從報(bào)酬激勵(lì)、文化激勵(lì)、組織激勵(lì)、工作激勵(lì)四大方面著手。
1、報(bào)酬激勵(lì)——側(cè)重價(jià)值鏈管理，運(yùn)用多種價(jià)值分配形式滿足員工的混合式需求，建立面向未來(lái)的人力資源投資機(jī)制。 在激勵(lì)報(bào)酬機(jī)制設(shè)計(jì)上，當(dāng)今企業(yè)已經(jīng)突破了原先的事后獎(jiǎng)酬的范式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)、價(jià)值分配的事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)酬機(jī)制，側(cè)重價(jià)值鏈的循環(huán)和優(yōu)化。
價(jià)值創(chuàng)造：首先進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造要素的分析，肯定知識(shí)在組織價(jià)值創(chuàng)造的核心地位，承認(rèn)知識(shí)型員工在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的主導(dǎo)作用。 價(jià)值評(píng)價(jià)：遵循2:8規(guī)律，承認(rèn)20%的核心員工創(chuàng)造80%的企業(yè)價(jià)值。
針對(duì)單個(gè)員工價(jià)值評(píng)價(jià)問(wèn)題，應(yīng)建立起知識(shí)型員工的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPI）體系和任職資格標(biāo)準(zhǔn)。 價(jià)值分配：根據(jù)2:8原則，價(jià)值分配充分向創(chuàng)新型員工傾斜，同時(shí)為創(chuàng)新型員工提供多元的價(jià)值分配形式，包括職權(quán)的分配、機(jī)會(huì)的分配、工資的分配、獎(jiǎng)金的分配、福利的分配、股權(quán)的分配等等，滿足知識(shí)型員工的綜合需求。
具體做法： 一是用拉開(kāi)檔次的方法將同樣的總工資水平制造出最高工資來(lái)，并且高報(bào)酬者是不斷變化的。二是員工的薪資在內(nèi)部具有公平性，外部具有競(jìng)爭(zhēng)性。
如果謀企業(yè)創(chuàng)新型人才的報(bào)酬高于外部平均水平，將會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，促使員工更好地進(jìn)行工作，提高工作效率。另外，報(bào)酬水平較高可以穩(wěn)定員工，降低員工流失率；同時(shí)還可以吸引更多的優(yōu)秀人才申請(qǐng)加入。
內(nèi)部公平就是企業(yè)內(nèi)部同層次或不同層次的創(chuàng)新型人才報(bào)酬相比較而論的。如果企業(yè)內(nèi)部報(bào)酬缺乏公平性，將造成優(yōu)秀人才的流失和其他人的不滿，對(duì)提高企業(yè)業(yè)績(jī)將產(chǎn)生副激勵(lì)作用。
三是實(shí)行福利沉淀制度，留住人才。如國(guó)內(nèi)某集團(tuán)實(shí)行年薪沉淀制度，該集團(tuán)的經(jīng)理年薪從15萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。
經(jīng)理的年薪要分成四塊，當(dāng)年只能拿走30%，其余的70%沉淀下來(lái)，五年之后兌付。如果有人提前離開(kāi)，他的沉淀工資是不能全部拿走的。
五是管理層應(yīng)把握住企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力，采取國(guó)際通行的技術(shù)入股、利潤(rùn)提成等措施，通過(guò)公平的分配體制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與企業(yè)利益的高度一致，使員工感覺(jué)到：有創(chuàng)造力就有回報(bào)。只有分配關(guān)系理順了，員工才會(huì)把精力集中在工作上，發(fā)揮創(chuàng)造性和主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展。
2、文化激勵(lì)——自主與協(xié)作并存，以勞動(dòng)契約和心理契約作為調(diào)節(jié)創(chuàng)新型員工與企業(yè)之間的紐帶，造就學(xué)習(xí)型組織。 必須培育和保持一種自主與協(xié)作并存的企業(yè)文化，提高員工的活力和和企業(yè)的凝聚力，“強(qiáng)化人力資源管理體系的綜合運(yùn)作能力，使得企業(yè)既能尊重個(gè)性，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力培育和創(chuàng)造出一種強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期服務(wù)意愿的合作型企業(yè)文化”。
這種企業(yè)文化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)在于： ●要求企業(yè)從理念上樹(shù)立人高于一切的價(jià)值觀念，明確認(rèn)識(shí)到知識(shí)型員工是企業(yè)最重要的資源，他們不僅值得信任，而且需要被尊重和公平對(duì)待； ●企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)淘汰的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新型員工提供公平合理的報(bào)酬水平，通過(guò)持續(xù)性的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資本增值目標(biāo)優(yōu)先于財(cái)務(wù)資本增值目標(biāo)； ●要求企業(yè)能夠?yàn)閯?chuàng)新型員工提供企業(yè)與員工進(jìn)行雙向溝通的渠道，加強(qiáng)橫向的信息傳遞和采取雙向的決策機(jī)制來(lái)提高知識(shí)型員工參與管理的程度，并為知識(shí)型員工的發(fā)展提供有一個(gè)健康和諧的工作環(huán)節(jié)和自主創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)的企業(yè)文化氛圍。 較之其他員工，創(chuàng)新型員工具有高智力、高學(xué)歷的特點(diǎn)，他們有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)和多層次的需求，不僅希望提高生活待遇，改善工作條件，而且更希望獲得理解和尊重，希望事業(yè)有成。
因此，企業(yè)要把“以人為本”的理念落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，在職業(yè)目標(biāo)、事業(yè)發(fā)展、工薪報(bào)酬、精神獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)員工價(jià)值的重視，努力營(yíng)造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新的文化氛圍，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感。同時(shí)由于當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，市場(chǎng)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，企業(yè)必須具備快速的反應(yīng)的能力，能針對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境果斷決策，迅速采取行動(dòng)。
而任何人都不能保證自己在高速度、高強(qiáng)度對(duì)抗中所采取的創(chuàng)新行為有百分之百的成功率，這就要求企業(yè)建立一種“允許失敗”的企業(yè)文化，形成一種甘冒風(fēng)險(xiǎn)、銳意創(chuàng)新的風(fēng)氣。這樣不僅給員工創(chuàng)造了敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，而且有利于培養(yǎng)員工的凝聚力，發(fā)揮員工的聰明才智，為企業(yè)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。
3、組織激勵(lì)——建立知識(shí)工作支持系統(tǒng)和創(chuàng)新授權(quán)機(jī)制展提供有一個(gè)健康和諧的工作環(huán)節(jié)和自主創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)的企業(yè)文化氛圍。 圍繞創(chuàng)新型員工對(duì)工作自主性的要求，現(xiàn)代企業(yè)更加重視發(fā)揮員工在工作自主和創(chuàng)新方面的授權(quán)。
企業(yè)迎接高品質(zhì)、快捷服務(wù)和所有顧客都滿意的挑戰(zhàn)的最好的辦法是通過(guò)激勵(lì)員工的聯(lián)合與協(xié)作努力，團(tuán)隊(duì)工作的概念代表了組織工作方式的最基本變化。 （1）、創(chuàng)新型人才是最稀缺的資源，如何合理利用并發(fā)揮最大效用，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
創(chuàng)新型人才更在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求適合自身的有挑戰(zhàn)性的工作。這種心理上的成就欲、滿足感也正是事業(yè)上的激勵(lì)。
企業(yè)應(yīng)盡。
4.怎樣促進(jìn)創(chuàng)新人才和成果的產(chǎn)生
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構(gòu)建“黨委政府+社會(huì)組織+市場(chǎng)主體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運(yùn)籌轉(zhuǎn)變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源、資本和要素集聚效應(yīng)的最大化。一是加強(qiáng)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
始終堅(jiān)持黨管人才，出臺(tái)《成都市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項(xiàng)工作制度》，建立健全人才工作例會(huì)制度、議事制度和督促落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)力。明確將人才工作納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)“三定”方案、市委市政府目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系，并將人才貢獻(xiàn)率納入?yún)^(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，定期統(tǒng)計(jì)并發(fā)布各區(qū)（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機(jī)制。
二是強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。組建全國(guó)首個(gè)由組織部門(mén)主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個(gè)部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)。
不斷提高促進(jìn)會(huì)服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會(huì)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作活力。三是發(fā)揮市場(chǎng)主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設(shè)立引才“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才發(fā)現(xiàn)、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門(mén)引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，構(gòu)建“引才+育才+用才”的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開(kāi)放引才、戰(zhàn)略育才、科學(xué)用才的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。
一是聚焦高端引才。捕捉國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略趨勢(shì)，實(shí)施海內(nèi)外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴(kuò)大引才半徑。
以全球視野、開(kāi)放理念，加大“成都人才計(jì)劃”實(shí)施力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策吸引力，全力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
二是著眼實(shí)用育才。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)本土人才資源，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性。
堅(jiān)持代表性、貢獻(xiàn)度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專(zhuān)家”。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養(yǎng)。
實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計(jì)劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)4家），培育實(shí)用人才120.3萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng)新機(jī)制用才。
針對(duì)專(zhuān)家發(fā)揮作用受限等問(wèn)題，出臺(tái)“部門(mén)新型智庫(kù)”建設(shè)辦法，提高部門(mén)決策科學(xué)化水平。開(kāi)展“千名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)行基層一線點(diǎn)題、統(tǒng)籌分類(lèi)定題、專(zhuān)家人才解題，實(shí)現(xiàn)基層集聚智力要素和專(zhuān)家成果轉(zhuǎn)化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建“資金資助+社會(huì)榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)加大人才投入、創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅(jiān)持人才投入為先。樹(shù)立抓人才投入就是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金提升至2億元，帶動(dòng)區(qū)（市）縣配套設(shè)立16.3億元，并撬動(dòng)創(chuàng)投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。
二是堅(jiān)持精神激勵(lì)為重。對(duì)“成都人才計(jì)劃”“市優(yōu)專(zhuān)家”等人才計(jì)劃入選者，給予物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，促使人才政策效應(yīng)充分釋放。
探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)成就卓越、影響深遠(yuǎn)的專(zhuān)家人才，優(yōu)先推薦當(dāng)選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅(jiān)持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報(bào)和精神激勵(lì)的同時(shí)，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，每季度召開(kāi)一次市領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面會(huì)，為人才排憂解難。確定24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)員，定期和不定期走訪，切實(shí)消除專(zhuān)家來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
加大人才工作宣傳力度，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)家人才在成都宜居樂(lè)業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動(dòng)有為的責(zé)任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機(jī)制。
堅(jiān)持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運(yùn)用靈活的市場(chǎng)手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機(jī)制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
針對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，打造獨(dú)具特色、功能互補(bǔ)、一體運(yùn)行的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細(xì)化服務(wù)。針對(duì)人才“創(chuàng)業(yè)難”問(wèn)題，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
5.人社部為什么鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑?zhuān)技人員
人社部鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高校科研專(zhuān)技人員的原因
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
6.如何推進(jìn)人才政策創(chuàng)新
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構(gòu)建“黨委政府+社會(huì)組織+市場(chǎng)主體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運(yùn)籌轉(zhuǎn)變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源、資本和要素集聚效應(yīng)的最大化。一是加強(qiáng)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
始終堅(jiān)持黨管人才，出臺(tái)《成都市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項(xiàng)工作制度》，建立健全人才工作例會(huì)制度、議事制度和督促落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)力。明確將人才工作納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)“三定”方案、市委市政府目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系，并將人才貢獻(xiàn)率納入?yún)^(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，定期統(tǒng)計(jì)并發(fā)布各區(qū)（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機(jī)制。
二是強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。組建全國(guó)首個(gè)由組織部門(mén)主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個(gè)部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)。
不斷提高促進(jìn)會(huì)服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會(huì)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作活力。三是發(fā)揮市場(chǎng)主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設(shè)立引才“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才發(fā)現(xiàn)、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門(mén)引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，構(gòu)建“引才+育才+用才”的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開(kāi)放引才、戰(zhàn)略育才、科學(xué)用才的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。
一是聚焦高端引才。捕捉國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略趨勢(shì)，實(shí)施海內(nèi)外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴(kuò)大引才半徑。
以全球視野、開(kāi)放理念，加大“成都人才計(jì)劃”實(shí)施力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策吸引力，全力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
二是著眼實(shí)用育才。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)本土人才資源，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性。
堅(jiān)持代表性、貢獻(xiàn)度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專(zhuān)家”。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養(yǎng)。
實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計(jì)劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)4家），培育實(shí)用人才120.3萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng)新機(jī)制用才。
針對(duì)專(zhuān)家發(fā)揮作用受限等問(wèn)題，出臺(tái)“部門(mén)新型智庫(kù)”建設(shè)辦法，提高部門(mén)決策科學(xué)化水平。開(kāi)展“千名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)行基層一線點(diǎn)題、統(tǒng)籌分類(lèi)定題、專(zhuān)家人才解題，實(shí)現(xiàn)基層集聚智力要素和專(zhuān)家成果轉(zhuǎn)化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建“資金資助+社會(huì)榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)加大人才投入、創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅(jiān)持人才投入為先。樹(shù)立抓人才投入就是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金提升至2億元，帶動(dòng)區(qū)（市）縣配套設(shè)立16.3億元，并撬動(dòng)創(chuàng)投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。
二是堅(jiān)持精神激勵(lì)為重。對(duì)“成都人才計(jì)劃”“市優(yōu)專(zhuān)家”等人才計(jì)劃入選者，給予物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，促使人才政策效應(yīng)充分釋放。
探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)成就卓越、影響深遠(yuǎn)的專(zhuān)家人才，優(yōu)先推薦當(dāng)選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅(jiān)持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報(bào)和精神激勵(lì)的同時(shí)，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，每季度召開(kāi)一次市領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面會(huì)，為人才排憂解難。確定24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)員，定期和不定期走訪，切實(shí)消除專(zhuān)家來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
加大人才工作宣傳力度，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)家人才在成都宜居樂(lè)業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動(dòng)有為的責(zé)任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機(jī)制。
堅(jiān)持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運(yùn)用靈活的市場(chǎng)手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機(jī)制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
針對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，打造獨(dú)具特色、功能互補(bǔ)、一體運(yùn)行的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細(xì)化服務(wù)。針對(duì)人才“創(chuàng)業(yè)難”問(wèn)題，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
