社區(qū)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度的創(chuàng)新舉措

1.怎樣加大社區(qū)社會組織的培育扶持力度?

要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對社區(qū)社會組織發(fā)展的資金支持，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持社區(qū)社會組織發(fā)展，推動建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制。

推動基層政府將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納人政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，逐步擴(kuò)大購買范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會組織承接相關(guān)服務(wù)項目。中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目將加大對社區(qū)服務(wù)類社會組織的支持力度。

民政部門彩票公益金支持資助社區(qū)社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等服務(wù)項目。鼓勵有條件的地方設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理募集資金，為其他社區(qū)社會組織提供資助。

鼓勵有條件的基層群眾性自治組織對社區(qū)社會組織開展的公益慈善類服務(wù)活動給予一定經(jīng)費和服務(wù)場地支持。 推動政府資金、社會資金等資金資源向農(nóng)村社區(qū)社會組織和服務(wù)項目傾斜。

依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設(shè)施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給社區(qū)社會組織開展公益活動。 有條件的地方可探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。

2.如何明確社區(qū)社會組織的培育扶持力度發(fā)展重點?

加快發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織。

重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、服刑人員或強(qiáng)制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴(yán)重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會組織。鼓勵支持有條件的社區(qū)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮“三社聯(lián)動”優(yōu)勢。

加快農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展，引導(dǎo)它們有序參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、衛(wèi)生健康、文化體育、社會治安、糾紛調(diào)解、生活救助、減災(zāi)救災(zāi)、留守人員關(guān)愛等方面發(fā)揮作用。支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)社會組織或到農(nóng)村社區(qū)社會組織中就業(yè)。

3.如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)新管理工作

一、完善機(jī)制體制，發(fā)揮城市社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用 社區(qū)是政府實施社會管理的“終端”，是傳遞黨政關(guān)愛的橋梁。

各社區(qū)要切實履職盡責(zé)，完善各項體制機(jī)制，大力推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步夯實社會管理基礎(chǔ)。要加強(qiáng)社區(qū)居委會體系建設(shè)，健全以社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)多元建設(shè)主體在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理中發(fā)揮積極作用，推動政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動。

要結(jié)合《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的實施，明確軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取發(fā)改委和財政部門增加投入，發(fā)揮市場多元主體作用，多渠道落實資金，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)功能。要認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》精神，健全基層群眾自治制度，全面開展居務(wù)公開民主管理，充分發(fā)揮居民會議、居民委員會、居民小組在社區(qū)管理中的主體作用，切實保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”工作，探索維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾的新途徑、新方法，整合社區(qū)工、青、婦等群團(tuán)組織力量協(xié)調(diào)處理群眾利益問題，加強(qiáng)社區(qū)輿情掌控，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，在城市社區(qū)建立完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和重大輿情報告、疏導(dǎo)與防控機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建社區(qū)工作監(jiān)督管理機(jī)制，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全重大事項集體決策制度、資產(chǎn)資金資源管理制度和黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度等，著力形成自律與他律、要求與制度相銜接的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。

二、改善民計民生，發(fā)揮社會救助的保障兜底作用 保障社會底線公平和增進(jìn)國民福利是時代賦予的最緊迫任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會、保障基本民生最首要、最基本的任務(wù)。各社區(qū)務(wù)必高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實構(gòu)筑底線公平。

要全面落實城市居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，做好城市低保對象調(diào)查、認(rèn)定、審核、資金發(fā)放等工作，加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握其就業(yè)及收入狀況，切實做到“應(yīng)保盡?！?，確保困難群體基本生活。要制訂社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置小組和應(yīng)急小分隊，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，切實增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置及防災(zāi)減災(zāi)能力。

要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員勸導(dǎo)和生活救助，引導(dǎo)其到救助管理站求助，同時加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)精神病人基本情況調(diào)查，逐一建卡立檔，強(qiáng)化監(jiān)管，確保管控萬無一失。要大力組織社區(qū)黨員、志愿者“攀窮親”、“結(jié)窮對”、“幫窮戶”，對社區(qū)困難群眾進(jìn)行幫扶。

要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對社區(qū)捐助接收站點、“慈善超市”的建設(shè)和管理，搭建社區(qū)居民自助互助平臺，增強(qiáng)社區(qū)扶貧濟(jì)困作用。要重視福利彩票銷售，積極配合開展福彩銷售進(jìn)社區(qū)工作，大力搞好公益宣傳，樹立“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的福彩公益形象。

要建立健全監(jiān)督保障和工作評價體系，推行“鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)查聯(lián)審制”、“城鄉(xiāng)低保聽證評議制”、“票決制”、監(jiān)督員制度和資金發(fā)放打卡直發(fā)制度，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范社會救助的申請、調(diào)查、審批、公示等程序，不斷增強(qiáng)社會救助工作透明度，使社會救助工作真正成為陽光操作、對象準(zhǔn)確、管理規(guī)范、社會滿意的民心工程。 三、深化服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮公共服務(wù)的利民惠民作用 為民服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)。

各社區(qū)務(wù)必把為民、利民、舒民、安民、娛民作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，努力提升社區(qū)服務(wù)水平，確保居民群眾得到更多實惠。要加大力度、加大投入，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)平臺，為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

要健全社區(qū)勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實促進(jìn)就業(yè)服務(wù)政策，完善政府扶助、社會參與的就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費基本技能培訓(xùn)服務(wù)，積極開展創(chuàng)造“充分就業(yè)社區(qū)”活動，促進(jìn)和吸納下崗職工在社區(qū)就業(yè)。要積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全警察和居民自治相結(jié)合的社區(qū)治安防范體系，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、安置幫教、守樓護(hù)院等活動，認(rèn)真做好對流動人口的登記、管理、教育和服務(wù)工作，努力打造平安社區(qū)。

要著力打造宜居社區(qū)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，建立健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、業(yè)主管理和物業(yè)服務(wù)“三駕齊驅(qū)”的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理格局，完善社區(qū)環(huán)保聽證制度和環(huán)境衛(wèi)生考核評比制度，探索建立社區(qū)環(huán)境治理長效機(jī)制，為居民提供衛(wèi)生環(huán)保、物業(yè)管理、日常綜合維修和綠化維。

4.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。

5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。

一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過加快培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能來拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。

一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。深人實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。

推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟(jì)主體， 培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)更多新型就業(yè) 模式。

健全就業(yè)、勞動保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī) 會。

加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會。

加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多就業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲 運(yùn)，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機(jī)會。

四是著力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機(jī)會。

對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險大的地區(qū)， 開展就業(yè)援助專項行動，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動與市場參與相結(jié)合，促進(jìn)困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場 準(zhǔn)人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會 資本支持創(chuàng)業(yè)活動。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

落實促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng)企業(yè) 的場地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

四是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

健全傳 導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長點”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動能力。三、抓好重點群體就業(yè)工作。

堅持突出重點，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

深人實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。實施大學(xué)生基層成 長計劃，統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，結(jié)合政府購買基層公共管理和社 會服務(wù)開發(fā)崗位，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。

二是搞好化解過剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn) 能工作的突出位置。

堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實 通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。

充分發(fā)揮中央獎補(bǔ)資金作用，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會。

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關(guān) 鍵作用，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護(hù)等措施，。

5.五有一創(chuàng)的推進(jìn)社區(qū)黨組織“五有”建設(shè)

強(qiáng)化社區(qū)黨建工作基本要素，夯實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的組織基礎(chǔ)。

（一）有一個好書記1.按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。2.采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、縣（市、區(qū)）和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘。

3.將社區(qū)黨組織書記（居委會主任）納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)?、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會主任）作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

4.深入開展“爭當(dāng)譚竹青式好書記”活動，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。（二）有一支專職隊伍5.按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；到2013年末，力爭全省每個社區(qū)都配備2至3名專職黨務(wù)干部。6.加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，定期組織社區(qū)干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會工作師。

“十二五”期間，在全省社區(qū)建立一支3000人左右規(guī)模的社會工作師隊伍。7.探索推行社區(qū)干部與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長聯(lián)動機(jī)制，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場所8.到“十二五”末，全省社區(qū)組織活動場所面積基本達(dá)到500平方米以上。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式，認(rèn)真落實建設(shè)任務(wù)。

9.加大政策扶持力度，按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區(qū)）兜底“五位一體”的建設(shè)模式，加快活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。10.充分發(fā)揮社區(qū)活動場所功能作用，堅持建管并重，搞好活動場所和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動中心，便于社區(qū)各類組織、各項工作共享共用。

（四）有一筆固定經(jīng)費11.將社區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，每年為全省每個社區(qū)提供1.2萬元黨建工作經(jīng)費，為每個社區(qū)配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。12.堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則。

上級下?lián)艿纳鐓^(qū)建設(shè)管理經(jīng)費要足額撥付到社區(qū)；各級財政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)工作經(jīng)費。（五）有一套運(yùn)行機(jī)制13.建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動場所等工作制度，切實加強(qiáng)各級黨委和相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

14.努力構(gòu)建以街道為基本單位，社區(qū)為工作重點，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動黨員中建立黨組織，以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。

15.認(rèn)真落實社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng)新成果上升到制度層面，不斷提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。16.廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

二、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織深入開展服務(wù)型社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會和各類社會團(tuán)體，共同為社區(qū)居民和單位提供有效服務(wù)。（一）明確服務(wù)任務(wù)17.幫扶救助困難群眾。

關(guān)愛幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。18.努力提供社區(qū)公共服務(wù)。

從社區(qū)居民最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，突出重點，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)，努力滿足社區(qū)居民群眾多樣化服務(wù)需求。19.積極促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

組織開展符合社區(qū)特點的文體活動，豐富、活躍社區(qū)群眾精神文化生活。20.排查調(diào)處矛盾糾紛。

探索實行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時排查掌握社會矛盾糾紛和治安隱患，認(rèn)真開展群眾工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）凝聚服務(wù)力量21.開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動，探索建立評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

22.實施社區(qū)居民參與式治理項目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。23.開展志愿者服務(wù)活動，以黨員志愿者為骨干，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。

24.設(shè)立社區(qū)“兩代表。

6.十八屆三中全會提出的關(guān)于社會建設(shè)的主要措施有哪些

這部分集中體現(xiàn)在三中全會公報的第十二部分，部分措施也含在第十三部分中，可百度查閱。

以下轉(zhuǎn)錄十二、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。深化教育領(lǐng)域綜合改革。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。

改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。

推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。

逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。

創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。

實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務(wù)。形成合理有序的收入分配格局。

著重保護(hù)勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制。

擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。

建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。

規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。

研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。

健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房。

7.淺析社區(qū)如何解決就業(yè)難問題

1.全面落實促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。一是加大宣傳力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好各項政策特別是就業(yè)專項資金、減免稅費、小額貸款等優(yōu)惠政策的落實工作。二是及時研究政策落實過程中的新情況、新問題和操作難點，調(diào)整完善扶持政策的享受范圍、享受標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)的作用。

2.進(jìn)一步深入挖掘就業(yè)崗位。把發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)擺到突出位置，繼續(xù)大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。深入開展“春風(fēng)行動”活動，依托活動平臺，建立長效機(jī)制，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位騰出崗位，積極主動吸納就業(yè)困難人員。

3.加快形成覆蓋全市的職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以形成覆蓋全市、體系健全、功能完善、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。市區(qū)繼續(xù)拓展、規(guī)范就業(yè)信息四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整、完善市人力資源開發(fā)中心、專業(yè)技術(shù)人員交流中心服務(wù)功能，逐步建立功能互補(bǔ)、層次分明的市場格局。蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）加強(qiáng)人力資源的軟、硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場促進(jìn)就業(yè)的作用。

4.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系基礎(chǔ)建設(shè)。一是要加快技能培訓(xùn)中心建設(shè)。二是指導(dǎo)技校、職業(yè)學(xué)校積極適應(yīng)市場，加大投入，增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)量。三是積極整合社會培訓(xùn)資源，組織引導(dǎo)、支持社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步形成培訓(xùn)中心、技校和職業(yè)學(xué)校、社會力量“三位一體”，并與就業(yè)形勢相適應(yīng)的較高層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。全年再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4.2萬人，切實提高培訓(xùn)后的就業(yè)成功率。

5.推廣開展失業(yè)人員動態(tài)管理。進(jìn)一步完善并在全市范圍內(nèi)推廣失業(yè)人員動態(tài)管理辦法，全面建立以就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以失業(yè)登記和檔案管理為基礎(chǔ)，以就業(yè)服務(wù)為手段，以街道社區(qū)服務(wù)平臺為支撐，實時掌握失業(yè)人員動態(tài)狀況，有進(jìn)有出、及時增減的失業(yè)人員動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步掌握失業(yè)人員的“底數(shù)”，開展針對性的就業(yè)服務(wù)工作。

6.政府加大基礎(chǔ)工程建設(shè)，解決就業(yè)問題。