浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園之一,由浙江向上創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建,位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園,毗鄰下沙高教園區(qū),總建筑面積23000 余平方米,園區(qū)主要由辦公區(qū),配套服務(wù)區(qū),住宿區(qū)組成,建成后將能同時容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新性的把本土浙商資源和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體鏈接起來,是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)唯一的民營市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)園,也是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)園,機(jī)制靈活,服務(wù)有效。 【建設(shè)理念】傳承浙商精神,經(jīng)營浙商理念,結(jié)合浙商實踐,培育創(chuàng)業(yè)人才,打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
【園區(qū)宗旨】服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),打造本土大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第一平臺。 【功能定位】在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的支持下,浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園結(jié)合開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,特別是緊跟當(dāng)前浙商發(fā)展的趨勢,依托創(chuàng)業(yè)園獨(dú)有的浙商資源,輔以高教園區(qū)的人才智力資源,重點(diǎn)發(fā)展浙商回歸企業(yè)“分部基地”經(jīng)濟(jì)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
【服務(wù)面向】創(chuàng)業(yè)園投巨資高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,可為入園企業(yè)提供辦公場地、住宿場所、物業(yè)管理、工商注冊、財稅服務(wù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)資金、人才推薦、市場開發(fā)、招商引資等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù),為浙商回歸創(chuàng)業(yè)提供契機(jī),為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供平臺,為社會培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才,為高教園區(qū)高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 【運(yùn)營模式】按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式,實行以企業(yè)為主導(dǎo),政府、商會、學(xué)術(shù)界等為支持,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,采用開放式辦園、開放式管理的運(yùn)行模式,把創(chuàng)業(yè)園作為一個具有協(xié)調(diào)功能的市場化實體,貼近市場,并通過創(chuàng)業(yè)園這一平臺回報和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),調(diào)動各方面的積極性。
【管理機(jī)構(gòu)】浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,下設(shè)創(chuàng)業(yè)園管理委員會和創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會。創(chuàng)業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)對所有進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行人員的日常管理、項目管理和組織各種評審、招標(biāo)與考核。
創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會由政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、傳媒人兼職組成,四位一體,負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、管理與技術(shù)指導(dǎo);同時指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)項目評審、指導(dǎo)委員會委員的選拔、組成與考核。 【發(fā)展目標(biāo)】致力于把園區(qū)打造成集“浙商回歸創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)思想集聚基地、創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)基地、大學(xué)生實踐教學(xué)基地、高校科研成果轉(zhuǎn)化基地于一體的多功能體,響應(yīng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“發(fā)現(xiàn)下沙”方針,實現(xiàn)由“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,為杭州打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌和“生活品質(zhì)之城”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為浙江省委省政府提出“創(chuàng)新強(qiáng)省,創(chuàng)業(yè)富民”的又一實踐。
臨武工業(yè)園區(qū)自1996年成立至今,已經(jīng)歷了十六年的風(fēng)風(fēng)雨雨,2006年園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū),大規(guī)模、大面積面鋪開。
近幾年,隨著沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸的加速轉(zhuǎn)移的開發(fā)建設(shè)自此全,園區(qū)步入了快速發(fā)展的通道,園區(qū)在促進(jìn)對外開放、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 目前,園區(qū)建成區(qū)面積為1。
23平方公里,規(guī)劃開發(fā)面積達(dá)5平方公里,入駐的規(guī)模以上企業(yè)24家,其中近兩年在建的達(dá)10家,可容納就業(yè)人數(shù)8000多名。但當(dāng)前滯后的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)目前形勢,并嚴(yán)重困擾了園區(qū)的發(fā)展。
如何理順工業(yè)園區(qū)管理體制,進(jìn)一步完善園區(qū)行政服務(wù)功能,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力,筆者進(jìn)行了積極探索和努力,并提出以下四個方面建議:(一)明確園區(qū)功能定位,強(qiáng)化園區(qū)職能職責(zé)。 借鑒外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)通用管理模式,結(jié)合本地實際,園區(qū)在建設(shè)初期可采取準(zhǔn)政府的管委會體制,即管委會作為政府的派出機(jī)構(gòu),相對獨(dú)立,其主要職能是園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)、規(guī)劃和管理,為入園企業(yè)提供服務(wù),還擁有一定的行政審批權(quán),具體包括園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)報批、投資立項審批、土地開發(fā)利用、政策研究、完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等行政管理和企業(yè)化運(yùn)作的職能,而園區(qū)的征地拆遷等社會事務(wù)主要交付園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,這樣有利于園區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中精力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展到一定規(guī)模,側(cè)重于招商引資、人才的引進(jìn)與勞動力的培訓(xùn)、勞工管理及倉儲運(yùn)輸?shù)龋唤ㄔO(shè)成型后,則由管理轉(zhuǎn)向服務(wù),進(jìn)一步完善環(huán)境、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步引進(jìn)高新技術(shù)人才和加強(qiáng)科研培訓(xùn)力度,推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,使園區(qū)得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實行政管理權(quán)限,提高行政服務(wù)效率。首要的是加快推進(jìn)縣級行政審批管理權(quán)限的授權(quán)移交工作,按照“部門(政府)委托、園區(qū)辦理、部門備案”的運(yùn)作模式,各職能部門授權(quán)園區(qū)管委會直接實施有關(guān)行政審批及相關(guān)收費(fèi)、行政處罰事項,對于國土、規(guī)劃、工商、公安、稅務(wù)等確因法律規(guī)定不能委托授權(quán)的部門,應(yīng)在園區(qū)設(shè)立分支(派出)機(jī)構(gòu)或代辦窗口,并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)園區(qū)項目落戶涉及本部門的行政審批工作,業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo),人事考核方面主要由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
第二是在實現(xiàn)委授權(quán)的基礎(chǔ)上,支持園區(qū)按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。結(jié)合園區(qū)發(fā)展需要,設(shè)置綜合辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)部、招商部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),重新明確各部門的職責(zé)權(quán)限,科學(xué)設(shè)計園區(qū)辦事服務(wù)流程和日常工作制度,順暢各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),最大限度減少內(nèi)耗,提高服務(wù)質(zhì)效;為做到人事相當(dāng),在核定的總編制計劃內(nèi)新增部分專項編制,人才可通過公開招考、選調(diào)、選聘等方式引進(jìn),將大批綜合素質(zhì)較高、熟悉行政管理程序、精通專業(yè)技術(shù)的人員充實到工業(yè)園工作隊伍中來,按照“一人多崗職能交叉程序簡化”的思路合理配置崗位職責(zé)。
第三是健全工業(yè)園區(qū)投資服務(wù)體系。致力于將園區(qū)建設(shè)成政策最優(yōu)、審批最簡、機(jī)制最活、效率最高、環(huán)境最優(yōu)的“特區(qū)”目標(biāo),積極構(gòu)建以園區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)中心為載體的公共服務(wù)平臺,做好工商注冊、稅務(wù)登記、項目建設(shè)、人才資源招聘、基礎(chǔ)設(shè)施配套保障、落實優(yōu)惠政策等投資服務(wù)工作,盡量實現(xiàn)園區(qū)事務(wù)園內(nèi)辦結(jié)。
(三)建立健全配套制度,實現(xiàn)園區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)行。一是建立財稅扶持機(jī)制。
處于開發(fā)初期的園區(qū),正值大投入大開發(fā)的高峰期,當(dāng)前園區(qū)又無可支配收入,所以對園區(qū)實行財稅扶持十分必要,也十分重要;待園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模,可在園區(qū)設(shè)立一級財政;同時,授權(quán)園區(qū)開發(fā)公司儲備一定量的土地,整合可抵押資產(chǎn),從事投融資及資產(chǎn)經(jīng)營活動,增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我發(fā)展的能力。 二是建立投資項目準(zhǔn)入指標(biāo)評價體系。
堅持重大項目集體論證制,組織專家科學(xué)篩選,對項目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、發(fā)展前景、環(huán)保節(jié)能、完成期限、稅收回報期限等主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查,提高招商引資成效;項目入駐后,建立重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和督察評比制,通過明確項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、項目牽頭單位、項目業(yè)主三方的職責(zé)任務(wù),通過定期不定期的督察評比,實行獎優(yōu)罰懶,責(zé)任追究,狠抓跟蹤落實。 三是增強(qiáng)園區(qū)對企業(yè)的管理職能。
不僅要強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)的服務(wù)管理職能,而且要明確企業(yè)的職責(zé)義務(wù),以確保園區(qū)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。(四)加強(qiáng)園區(qū)隊伍建設(shè),提升園區(qū)創(chuàng)新能力。
一是改革用人機(jī)制。加強(qiáng)對園區(qū)干部及員工的培訓(xùn),對外引進(jìn)高素質(zhì)的人才,把園區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺。
二是改革分配制度。建立科學(xué)的和市場化的考核指標(biāo)體系,制定并實施園區(qū)管委會內(nèi)部激勵與約束相結(jié)合的考核和薪酬管理辦法。
浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由浙江向上創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建,是杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園,毗鄰下沙高教園區(qū),總建筑面積23000 余平方米,園區(qū)主要由辦公區(qū),配套服務(wù)區(qū),住宿區(qū)組成,建成后將能同時容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新性的把本土浙商資源和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體鏈接起來,是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)唯一的民營市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)園,也是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)園,機(jī)制靈活,服務(wù)有效。傳承浙商精神,經(jīng)營浙商理念,結(jié)合浙商實踐,培育創(chuàng)業(yè)人才,打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的建設(shè)理念。園區(qū)的宗旨是服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),打造本土大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第一平臺。
浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)文淙路 86929761
杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)學(xué)源街68號 86916994
浙江傳媒學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)學(xué)源街998號 86832051
浙江水利水電??茖W(xué)校創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)學(xué)府路508號 86929025
浙江理工大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)2號大街 86843075
杭州師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)學(xué)林街 28868830
杭州電子科技大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)2號大街 86919143
杭州警官職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)2號大街 86918817
下沙街道七格社區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)七格小區(qū)中心路 86929025
白楊街道聞潮社區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)6號大街新雁公寓 86684206
白楊街道高教社區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū) 文津路2號 86721415
新加坡杭州科技園 開發(fā)區(qū)科技園路2號 86838888
杭州市高科技企業(yè)孵化器 開發(fā)區(qū)6號大街452號 56615500
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